Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №369/17597/26 — Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/17597/26

Провадження № 3/369/8229/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.09.2026 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Гришко О.М., за участю прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області Саєнка С.О., розглянувши матеріали Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області, являючись посадовою особою місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється дія Закону № 1700-VІІ, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII Закону №1700- VІІ, несвоєчасно 05.06.2026 о 21 год 16 хв, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області, являючись посадовою особою місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII Закону №1700- VII, несвоєчасно 11.08.2026 о 22 год 34 хв, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області, являючись посадовою особою місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII Закону № 1700-VII, несвоєчасно 11.08.2026 о 22 год 43 хв, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 1726 КУпАП не визнала та повідомила, що після припинення трудового договору із Біловодською селищною радою Луганської області у 2022 році, вона своєчасно подала щорічну декларацію за 2022 рік у 2023 році. Після чого зателефонувала до юристів Біловодської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області, щоб проконсультуватись щодо подачі подальших декларацій. Де їй повідомили, що більше подавати декларації не потрібно, так як вона у них не працює, ніяких покладених функцій не виконує та заробітню плату не отримує. Після отримання даної консультації вона більше не подавала щорічні декларації починаючи з 2023 року. Про те, що під час призупинення дії трудового договору вона зберігала за собою статус особи, яка має обов`язок, як посадова особа органу місцевого самоврядування, подавати декларації до реєстру НАЗК не знала, бо роботодавець їй цього не повідомляв.

У судовому засіданні прокурор Саєнко С.О. вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складені протоколи, думку прокурора, вивчивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані матеріали, приходжу до наступного висновку.

Так, відповідно до розпорядження Біловодської селищної ради Луганської області від 04.11.2021 № 178-ОС «Про призначення посадових осіб селищної ради» ОСОБА_1 прийнято на посаду провідного спеціаліста загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області з 04.11.2021.

Відповідно до розпорядження Біловодської селищної ради Луганської області від 02.03.2020 № 29-ОС «Про присвоєння чергового рангу посадовим особам» ОСОБА_1 присвоєно черговий 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Отже, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області, є посадовою особою місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону №1700-VII зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 будучи провідним спеціалістом загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону №1700-VII НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону № 1700-VII.

Відповідно до підпункту пп. 1 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23.07.2021 №449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.07.2021 за №987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII (щороку), абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 призначена на посаду провідного спеціаліста загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області з 04.11.2021, вона повинна подавати щорічні декларації кожного звітного року, граничним же терміном подачі щорічної декларації за 2023 рік є 31.03.2024, за 2024 рік є 31.03.2025 та за 2025 рік є 31.03.2026.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію за 2023 рік ОСОБА_1 подала лише 11.08.2026 о 22 год 34 хв, щорічну декларацію за 2024 рік подала лише 11.08.2026 о 22 год 43 хв, та щорічну декларацію за 2025 рік подала лише 05.06.2026 о 21 год 16 хв, тобто несвоєчасно.

Місцем вчинення правопорушення є адреса подання декларації, а саме: АДРЕСА_2 . Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата подання декларації до Реєстру, а саме: 05.06.2026 та 11.08.2026

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк щорічних декларацій за 2023,2024 та 2025 роки, у судовому засіданні здобуто не було.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 5474 від 03.09.2026; протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 5472 від 03.09.2026; протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 5473 від 03.09.2026; поясненнями ОСОБА_1 від 27.08.2026; роздруківками з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до яких ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік 11.08.2026 о 22 год 34 хв, щорічну декларацію за 2024 рік 11.08.2026 о 22 год 43 хв, та щорічну декларацію за 2025 рік 05.06.2026 о 21 год 16 хв; повідомленнями Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.04.2026 № 05-35/822; копією Розпорядження Біловодської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 28.11.2022 № 17-ОС, відповідно до якого 28.11.2022 призупинено дія трудового договору з провідним спеціалістом загального відділу Біловодської селищної ради Луганської області ОСОБА_1 на період дії воєнного стану до його припинення чи скасування або до відновлення можливості обома сторонами виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором; поясненням ОСОБА_2 від 25.08.2026 та ОСОБА_3 від 26.08.2026; копією Розпорядження Біловодської селищної ради Луганської області від 01.03.2018 № 62-ОС «Про присвоєння рангу ОСОБА_1 » відповідно до якого 01.03.2018 ОСОБА_1 присвоєно п`ятнадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад; копією Розпорядження Біловодської селищної ради Луганської області від 04.11.2021 № 178-ОС «Про призначення посадових осіб селищної ради», відповідно до якого 04.11.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста загального відділу; копією Розпорядження Біловодської селищної ради Луганської області від 01.02.2018 № 52-ОС «Про призначення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 », відповідно до якого 01.02.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста з питань контролю загального відділу; копією Розпорядження Біловодської селищної ради Луганської області від 02.03.2020 № 29-ОС «Про присвоєння чергового рангу посадовим особам», відповідно до якого ОСОБА_1 присвоєно черговий чотирнадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії.

У зв`язку із зазначеним, доходжу до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, що пом`якшує та обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, судом не встановлено.

На підставі ч. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушниці, вважаю за можливе обрати вид адміністративного стягнення - штраф.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі викладеного, Закону України «Про запобігання корупції» та, керуючись ст. 36, 40-1, ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 1726 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 коп) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 коп).

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф вноситься порушником в установу банку України, документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, вказаного вище, надсилається порушником до Києво-Святошинського районного суду Київської області.

У разі примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Суддя Гришко О.М.