Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №468/2026/26 — Баштанський районний суд Миколаївської області

Справа №468/2026/26

3/468/439/26

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2026 суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Гапєєва Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Криве Озеро Миколаївської області, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , лікаря-дерматовенеролога КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» ,

- за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Баштанського районного суду Миколаївської області знаходяться дві справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за № 468/2026/26 (провадження №3/468/439/26) за ч.1 ст.172-6 КУпАП; № 468/2025/26 (провадження №3/468/438/26) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративні матеріали по відношенню до ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП автоматизовано розподілено на головуючого суддю Гапєєву Т.В.

Розгляд вищезазначених адміністративних матеріалів призначений на 20.08.2026, відколений на 17.09.2026.

Згідно з протоколом № 391, складеним 28.07.2026 оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, ОСОБА_1 , будучи виключеним зі складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії в КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня», перебуваючи на посаді лікаря - дерматовенеролога та будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: 10.12.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом № 390, складеним 28.07.2026 оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, ОСОБА_1 , будучи виключеним зі складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії в КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня», перебуваючи на посаді лікаря - дерматовенеролога та будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а саме: 15.07.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час судового засідання, яке відбулося 20.08.2026, судом на обговорення поставлено питання про об`єднання в одне провадження адміністративних матеріалів по відношенню до ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, яка притягується до відповідальності, та прокурор в судовому засіданні не заперечували проти об`єднання справ в одне провадження.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних порушень.

Вказані матеріали складені стосовно однієї особи та перебувають у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд, у зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП, підлягають об`єднанню в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він має онкологічне захворювання, тривалий час лікувався та не змін вчасно подати декларацію, оскільки лікувався стаціонарно, перша операція була проведена 07.11.2024, в подальшому він періодично лікувався.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та просив суд визнати останнього винуватим за ч.1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до норм статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що наказом КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» від 29.12.2023 №181 «Про створення позаштатній постійно діючої військово-лікарській комісії в КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня у 2024 році» лікаря - дерматовенеролога ОСОБА_1 було включено до складу цієї позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ОСОБА_1 ознайомлений під підпис з вказаним наказом.

Відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово - лікарських комісій віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії, перебуваючи на посаді лікаря - дерматовенеролога, відповідно п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст. Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на члена позаштатної військово - лікарської комісії, і він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Наказом КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» № 143 від 08.05.2024 «Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 №181 «Про створення позаштатній постійно діючої військово-лікарській комісії в КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня у 2024 році» з 10.05.2024 створена нова військово-лікарська комісія, до складу якої лікаря - дерматовенеролога ОСОБА_1 не включено. З цим наказом ОСОБА_1 не ознайомлювався.

На виконання вищевказаних вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за типом «при звільненні» за період з 01.01.2024 по 09.05.2024 до 07.06.2024.

Також вищевказаних вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за типом «після звільнення» за 2024 рік не пізніше 31.03.2025.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Відповідно до абзацу 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08 листопада 2023 року № 252/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 р. за № 1965/41021 затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваження на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон), а саме:

Пунктами 1, 2 частини 2 розділу ІІ Порядку передбачено, що суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року; декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Відповідно до рапорту оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України згідно з відомостями у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за типом «при звільненні» лише 10.12.2024, а декларацію за типом «після звільнення» за 2024 рік лише 15.07.2026.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 надав медичні документи, які підтверджують факт проходження ним лікування у період з 29.01.2025 по 04.04.2025.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік. Проте причину, з зв`язку з чим декларації не були подані вчасно, а саме: тривале лікування – суд вважає поважною.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Оскільки відповідальність на ст. 172-6 КУпАП настає лише за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних причин, а причина несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 визнана судом поважною, суд не вбачає у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відтак, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 9, ч.1 ст. 172-6, ст. 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративне правопорушення № 468/2026/26 (провадження №3/468/439/26, № 468/2025/26 (провадження №3/468/438/26) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП; за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження, надавши справам загальний номер № 468/2025/26 (провадження №3/468/438/26).

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: