Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №336/9258/26 — Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 336/9258/26

Пр. 3/336/3009/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Вайнраух Лідія Анатоліївна розглянула справу відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце народження: м.Запоріжжя Запорізької області, дані про офіційне працевлаштування відсутні, адреса реєстрації та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ,

за ознаками скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.156 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом серії ВАД №785534 від 16.09.2026, 16.09.2026 о 12-04 годині в АДРЕСА_2 , кіосок без назви, ОСОБА_1 здійснила продаж тютюнових виробів без марок акцизного податку, чим порушила ч.3 ст.65 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та ст.226 ПК України, повторно протягом року. Дії вказаної особи кваліфіковано під час складення протоколу за ч.1 ст.156 КУпАП. Протокол складений за участі двох понятих.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що офіційно не працевлаштована у ФОП " ОСОБА_2 ", фактичних обставин, викладених в протоколі, не спростовувала.

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_1 , доданими до протокола, вину у вчиненні адміністративного правопорушення вона визнає, здійснювала продаж сигарет без марок акцизного збору.

Вивчивши у сукупності всі докази у справі, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суддя дійшла висновків про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку із таким.

Так, відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За нормою ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Як передбачено ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення з підстав здійснення нею за вказаних вище обставин продажу тютюнових виробів без наявності марок акцизного податку.

Диспозицією ч.1 ст.156 КУпАП передбачено настання адміністративної відповідальності за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Для наявності складу вказаного правопорушення необхідним є доведення як факту торгівлі (роздрібної або оптової), так і факту того, що предметом торгівлі були тютюнові вироби (з урахуванням змісту протокола), а на товарі були відсутні марки акцизного податку.

При цьому, дії, передбачені частиною першою чи третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченоо ч.4 ст.156 КУпАП.

Згідно зі ст.226 Податкового кодексу України врегульовано питання виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретахі. Разом з цим, дана норма містить 16 окремих частин. Посадовою особою, яка склала протокол, не конкретизовано частину статті, що порушена з боку ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що у протоколі також наведено посилання на норму ч.3 ст.65 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Даною нормою передбачено, що на зовнішньому упакуванні (крім прозорих обгорток), в якому тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, знаходяться в пачках або коробках, зазначаються: 1) загальна та власна назви товару (продукції); 2) кількість одиниць товару (продукції) в упакуванні; 3) медичні попередження, які наносяться відповідно до вимог, встановлених Законом України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення"; 4) штриховий код товару (продукції). Таким чином, жодного відношення до об`єктивної сторони правопорушення, відображеного в протоколі, вказане положення не має.

До протокола про адміністративне правопорушення додано: рапорт поліцейського; письмові пояснення ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_3 , особа якого не підтверджена. Згідно з поясненнями від 16.09.2026 приблизно о 12-03 годині по вул.Моторобудівників в м.Запоріжжі, біля буд.60, вирішив придбати цигарки. Про те, що вони не мають марок акцизного податку не знав. Місце продажу (кіоск без назви) поясненнями не підтверджено.

Разом з цим, серед доданих до протокола доказів відсутні докази працевлаштування ОСОБА_1 у ФОП ОСОБА_2 .

Відповідно, із врахуванням об`єктивної сторони правопорушення, вона не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення. Суб`єкт даного правопорушення є спеціальним. Це працівники торгівлі та громадського харчування (продавці, касири тощо), які безпосередньо здійснюють продаж товарів, а також фізичні особи-підприємці та інші громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю у сфері торгівлі чи послуг та реалізують товар самостійно.

Крім того, факт здійснення продажу має бути підтверджений в належний спосіб, разом з цим, з боку особи, уповноваженої на складання даного протоколу, цієї вимоги не дотримано, позаяк відповідних доказів (наприклад, даних про контрольну закупку), до матеріалів справи не долучено.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Власне пояснення ОСОБА_1 не можуть бути покладені в основу судового рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Проте, з урахуванням наведеного вище, обов`язок доведення наявності складу правопорушення в діях ОСОБА_1 з боку посадової особи, що склала протокол, не дотриманий в належний спосіб.

У справі відсутній й висновок експертизи, що доводить факт продажу саме тютюнових виробів без марок акцизного збору.

Обов`язковості виклику свідка для надання пояснень нормами КУпАП не передбачено, а за умови наведених вище недоліків відповідних підстав судом не встановлено. Досліджений компакт-диск, долучений до протокола, не змінює висновків суду.

У практиці Європейського Суду з прав людини існує тенденція поступової універсалізації понять «обвинувачення за адміністративним проступком» та «обвинувачення, які мають ознаки злочину», залежно від ступеня їх суспільної небезпеки (рішення у справі «Лутц проти Німеччини», «Отцюрк проти Німеччини», «Девеєр проти Бельгії», «Адольф проти Австрії» та інші), отже, адміністративне обвинувачення має бути доведено державою, в особі уповноважених на те посадових осіб.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст.129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини і змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст.62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Суд зберігає неупередженість і не може вийти за рамки пред`явленого обвинувачення (протоколу), і так само самостійно знаходити нові обставини та підстави для засудження особи, займаючи тим самим обвинувальну позицію у справі.

Згідно з п.3 ч.1, ч.2 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить, зокрема, постанову про закриття справи при наявності обставин, передбачених ст. 247 цього Кодексу. Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення (п.1 ч.1 ст.247 КУпАП).

На підставі вищевикладеного та за результатами дослідження наявних у справі доказів, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.156 КУпАП, тому провадження в справі підлягає закриттю.

За змістом ч.1 ст.265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу.

Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Враховуючи висновки суду за результатами розгляду справи вилучену продукцію згідно з квитанцією №249 від 16.09.2026, – тютюнові вироби «Прима» (83 пачок) підлягають поверненню ОСОБА_1 , оскільки вилучені у неї.

Керуючись ст. 9, 156, 245, 247, 256, 265, 280, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ознаками скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.156 КпАП України, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Тимчасово вилучену відповідно до квитанції №249 від 16.09.2026, тютюнові вироби «Прима» (83 пачок) підлягають поверненню ОСОБА_1 .

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя (Рішення КСУ справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст. 294 КУпАП у взаємозв`язку з положеннями п.8 ч.3 ст. 129 Конституції України N 2-рп/2015 від 31.03.2015).

Суддя Л.А. Вайнраух

Постанова набрала законної сили “___”_____________ 20___рік

Дата видачі постанови “___”_____________ 20___рік