Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №596/952/26 — Гусятинський районний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2026 р. Справа № 596/952/26

Провадження № 2-о/596/70/2026

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду Лисюк І.О.,

за участю секретаря Кузик М.Я.,

представника заявника Шмигельського В.Я.,

представника заінтересованої особи Вайди Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин цивільну справу за заявою представника Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області Карпа Степана Олексійовича, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,

ВСТАНОВИВ:

Гусятинська селищна рада Чортківського району Тернопільської області в інтересах якої діє Гусятинський селищний голова Карпо С.О. звернулася до Гусятинського районного суду Тернопільської області із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Просить суд ухвалити рішення про передачу безхазяйного нерухомого майна - Виробничого будинку (71/100 приміщення корівника, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ) у комунальну власність територіальної громади у особі Гусятинської селищної ради (код ЄДРПОУ 04396391).

В обгрунтування заяви посилається на те, що в лютому 2025 року на території села Личківці Чортківського району, Тернопільської області було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме виробничий будинок (71/100 приміщення корівника, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ).

19 березня 2025 року безхазяйне нерухоме майно було взяте на облік рішенням сесії Гусятинської селищної ради «Про взяття безхазяйного майна на облік» № 2436.

На замовлення Гусятинської селищної ради у 15 квітня 2025 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Гусятинської селищної ради (код ЄДРПОУ 31104096) розроблено технічний паспорт на безхазяйне нерухоме майно - Виробничий будинок, загальною площею 894,9 кв.м,

Після прийняття рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна Гусятинською селищною радою було подано оголошення у друкованому засобі масової інформації - газеті «Свобода» №21 (539) від 04.06.2026 року.

Пройшло більше одного року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, інформація про власника не надходила, особи, які б претендували на вказане безхазяйне майно, своїх прав не пред`являли, що дає підстави для передачі судом вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади.

Представник заявника – Шмигельський В.Я. в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, з підстав зазначених в заяві.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_1 ОСОБА_2 не заперечував щодо задоволення заяви.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши учасників справи суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

У лютому 2025 року на території села Личківці, Чортківського районну, Тернопільської області було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме Виробничий будинок (71/100 приміщення корівника, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ).

19 березня 2025 року безхазяйне нерухоме майно було взяте на облік рішенням сесії Гусятинської селищної ради «Про взяття безхазяйного майна на облік» № 2436.(а.с.3 на звор.)

На замовлення Гусятинської селищної ради 15 квітня 2025 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Гусятинської селищної ради (код ЄДРПОУ 31104096) розроблено технічний паспорт на безхазяйне нерухоме майно - Виробничий будинок, загальною площею 894,9 кв.м., існуючий обєкт нерухомого майна (згідно правовстановлюючого документа – 1385,8 кв.м, відповідно до Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва №ТІ01: 1492-6857-4077-0439.(а.с.5-6)

У друкованому засобі масової інформації газеті «Свобода» №21 (539) від 04.06.2026 року, органом місцевого самоврядування опубліковано оголошення про те, що відповідно до ч.2 ст.335 ЦК України взято на облік безхазяйне нерухоме майно – 71/100 приміщення корівника, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с.4 на звор.)

Відповідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №485344305 від 10.07.2026 року, частина безхазяйного нерухомого майна в розмірі 29/100 належить ОСОБА_1 , 1942 року народження, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 .(а.с.7)

Особливим різновидом цивільного судочинства є окреме провадження. Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим ЦПК України, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом (частина третя статті294 ЦПК України).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

За статтею 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (частина перша); місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (частина третя).

За частиною третьою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі Закон №280/97) матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно зі статтею 6 Закону №280/97 первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

У цій справі суб`єктом місцевого самоврядування є Гусятинська селищна рада, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код ЄДРПОУ: 04396391.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 ЦК України).

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України (частина друга статті324 ЦК України).

За статтею 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді (частина перша). Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування (частина друга).

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів (частина перша); право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (частина друга).

Відповідно до статті 329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу (частина третя статті 335 ЦКУкраїни).

Частиною першою статті 10 Закону № 280/97 передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі статтею 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно з підпунктом 1 пункту «а» статті 29 Закону № 280/97 до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно положень частини п`ятої статті 16 Закону № 280/97 від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Гусятинської об`єднаної територіальної громади, та Гусятинська селищна рада Чортківського району Тернопілської області на даний час є органом уповноваженим управляти комунальним майном.

Як визначено, у частині першій статті 60 Закону № 280/97 територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження; спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з пунктами 82 87 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку. Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву. У разі коли підставою для взяття на облік нерухомого майна є відмова власника від права власності на таке майно, державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою від права власності. За результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічні характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважаються дата та час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. За наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до відповідного правового режиму.

У Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» від 07 лютого 2014 року №5 роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦКУкраїни, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду (пункт 11).

Згідно з ч.1, 2 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Таким чином, судом встановлено, що зазначене нерухоме майно є безхазяйним, взяте на облік державним реєстратором як безхазяйне, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік, тому заява підлягає задоволенню.

Згідно з частиною сьомою статті 294 ЦПК України судові витрати при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Судові витрати за розгляд справи суді першої інстанції покласти на заявника в межах ним понесених.

Керуючись ст. ст. 12, 80, 81, 89, 263, 265, 268, 333 ЦПК України, ст. 335 ЦК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, заінтересована особа: ОСОБА_1 про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: Виробничий будинок (71/100 приміщення корівника, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність територіальної громади в особі Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області (код ЄДРПОУ 04396391).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 16 вересня 2026 року.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Ірина ЛИСЮК