Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №420/12209/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/12209/25

Суддя першої інстанції: Марин П.П.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--»: м.Одеса

Повний текст судового рішення складений: 20.01.2026

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Дегтярьової С.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранслайн» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22.04.2025 товариство з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Автотранслайн» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень від 13.03.2025 №№12621922/34253462, 12621923/34253462, 12621924/34253462, 12621925/34253462, 12621926/34253462, 12621927/34253462, 12621928/34253462, від 18.03.2025 №№12640662/34253462, 12640663/34253462, 12640664/34253462, 12640665/34253462, 12640666/34253462, 12640667/34253462, 12640668/34253462 про відмову в реєстрації податкових накладних; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні №1 від 31.03.2024, №1 від 30.04.2024, №3 від 31.05.2024, №3 від 30.06.2024, №4 від 31.07.2024, №4 від 31.08.2024, №3 від 30.09.2024 , №5 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №5 від 31.05.2024, №5 від 30.06.2024, №6 від 31.07.2024, №6 від 31.08.2024, №5 від 30.09.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання їх на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки до контролюючого органу було надано повний пакет документів, який підтверджує реальність здійснення фінансово-господарських операцій, за результатом чого було складено податкові накладні, а оскаржувані рішення не відповідають критеріям чіткості, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 позов задоволено. Суд першої інстанції встановив, що реєстрація спірних податкових накладних зупинена контролюючим органом, оскільки подані платником, який відповідає п.8 Критерії ризиковості платників на підставі рішення ГУ ДПС в Одеській області №102414 від 18.09.2023. При цьому суд врахував, що вказане рішення оскаржувалось позивачем у судовому порядку та у справі №420/37231/23 визнане протиправним та скасоване рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 (набрало законної сили 28.10.2024). З цих підстав суд дійшов висновку, що оскільки підстава зупинення спірних податкових накладних визнана протиправною та скасована в межах справи №420/37231/23, податкові накладні повинні були бути зареєстрованими після подання позивачем пояснень 11.03.2025 та 12.03.2025.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, ГУ ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначає, що надані позивачем пояснення та документи після зупинення реєстрації податкових накладних, не можна вважати достатніми та такими, що повністю розкривають зміст господарських операцій, за результатом яких було складено спірні податкові накладні.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Автотранслайн» 20.03.2006 зареєстровано як юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності згідно КВЕД 46.90 є 49.41 вантажний автомобільний транспорт. /т.1 а.с.21-26/

01.01.2019 між ТОВ «Автотранслайн» (орендодавець) та ТОВ «Будівельна компанія «Ескадор» (орендар) було укладено договір оренди транспортних засобів №01/01-ОТЗ, за умовами якого орендодавець зобов`язується передати орендарю у платне тимчасове володіння та користування транспортні засоби та машини, а орендар зобов`язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспортні засоби орендодавця і зобов`язується сплачувати орендодавцю орендну плату. /т.1 а.с.96-97/

Згідно додаткової угоди №19 від 01.04.2023 до договору №01/01-ОТЗ від 01.01.2019 внесено зміни, а саме по тексту договору вважати сторону орендаря – ТОВ «Ескадор 2022» (у зв`язку із завершенням процедури реорганізації ТОВ «БК «ЕСКАДОР»). /т.1 а.с.99/

На виконання вказаного договору, у період з березня по вересень 2024, ТОВ «Автотранслайн» надало в оренду ТОВ «Ескадор 2022» послуги з оренди транспортних засобів, що підтверджується актами надання послуг: №23 від 31.03.2024 на суму 42345,36грн., №34 від 30.04.2024 на суму 42345,36грн., №48 від 31.05.2024 на суму 42345,36грн., №61 від 30.06.2024 на суму 42345,36грн., №74 від 31.07.2024 на суму 151245,36грн., №86 від 31.08.2024 на суму 49283,58грн., №99 від 30.09.2024 на суму 49283,58грн. /т.1 а.с.104-110/

Вказані послуги сплачені ТОВ «Ескадор 2022»: 21.05.2024 у суму 127036,08грн., 25.07.2024 у сумі 84690,72грн., 29.08.2024 у сумі 46469,88грн., 20.09.2024 у сумі 154059,06грн., що підтверджується банківським виписками. /т.1 а.с.111-115/

01.12.2020 ТОВ «Автотранслайн» (орендодавець) та ТОВ «Будівельна компанія «Ескадор» (орендар) укладено договір оренди транспортних засобів та машин №01/12-А/Д, за умовами якого орендодавець зобов`язується передати орендарю у платне тимчасове володіння та користування транспортні засоби та машини, а орендар зобов`язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспортні засоби орендодавця і зобов`язується сплачувати орендодавцю орендну плату. /т.1 а.с.174-175/

Згідно додаткової угоди №2 від 01.04.2023 до договору №01/12-А/Д від 01.12.2020 внесено зміни, а саме по тексту договору вважати сторону орендаря – ТОВ «Ескадор 2022» (у зв`язку із завершенням процедури реорганізації ТОВ «БК «ЕСКАДОР»). /т.1 а.с.177/

На виконання вказаного договору, у період з березня по вересень 2024, ТОВ «Автотранслайн» надало в оренду ТОВ «Ескадор 2022» послуги з оренди транспортних засобів, що підтверджується актами надання послуг: №27 від 31.03.2024 на суму 64000грн., №38 від 30.04.2024 на суму 64000грн., №50 від 31.05.2024 на суму 64000грн., №63 від 30.06.2024 на суму 64000грн., №76 від 31.07.2024 на суму 64000грн., №88 від 31.08.2024 на суму 64000грн., №101 від 30.09.2024 на суму 64000грн.. /т.1 а.с.179-184/

Вказані послуги сплачені ТОВ «Ескадор 2022»: 21.05.2024 у суму 192000грн., 25.07.2024 у сумі 128000грн., 29.08.2024 у сумі 64000грн., 30.09.2024 у сумі 64000грн., що підтверджується банківським виписками. /т.1 а.с.186-189/

За фактом надання послуг, позивачем було складено та надіслано на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні: №1 від 31.03.2024 на суму 42345,36грн; №1 від 30.04.2024 на суму 42345,36грн.; №3 від 31.05.2024 на суму 42345,36грн, №3 від 30.06.2024 на суму 42345,36грн., №4 від 31.07.2024 на суму 151245,36грн., №4 від 31.08.2024 на суму 49283,58грн.; №3 від 30.09.2024 на суму 49283,58грн.; №5 від 31.03.2024 на суму 64000грн.; №5 від 30.04.2024 на суму 64000грн., №5 від 31.05.2024 на суму 64000грн., №5 від 30.06.2024 на суму 64000грн., №6 від 31.07.2024 на суму 64000грн., №6 від 31.08.2024 на суму 64000грн., №5 від 30.09.2024 на суму 64000грн. /т.1 а.с.35-47, 126- 139/

Позивачем через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» отримано в електронному вигляді квитанції від 16.04.2024, 15.05.2024, 17.06.2024, 16.07.2024, 12.08.2024, 13.09.2024, 15.10.2024, відповідно до яких: документ збережено, реєстрація зупинена.

Підставою зупинення зазначено: «податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Також, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, а саме: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено №3 від 11.03.2025 із додатками у кількості 33 документів, №1 від 12.03.2025 із додатками у кількості 28 документів. /т.1 а.с.57, 140/

31.03.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області прийняті рішення №№12621922/34253462, 12621923/34253462, 12621924/34253462, 12621925/34253462, 12621926/34253462, 12621927/34253462, 12621928/34253462, від 18.03.2025 №№12640662/34253462, 12640663/34253462, 12640664/34253462, 12640665/34253462, 12640666/34253462, 12640667/34253462, 12640668/34253462 про відмову в реєстрації податкових накладних №1 від 31.03.2024, №1 від 30.04.2024, №3 від 31.05.2024, №3 від 30.06.2024, №4 від 31.07.2024, №4 від 31.08.2024, №3 від 30.09.2024 , №5 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №5 від 31.05.2024, №5 від 30.06.2024, №6 від 31.07.2024, №6 від 31.08.2024, №5 від 30.09.2024. /т.1 а.с.119-125, 194-200/

Підставою для відмови у реєстрації податкових накладних вказано: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У графі додаткова інформація зазначено: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Згідно п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (надалі - Порядок №1246).

Відповідно до п.2 Порядку №1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронні формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Так, за правилом першої події, ТОВ «Автотранслайн» було складено податкові накладні №1 від 31.03.2024, №1 від 30.04.2024, №3 від 31.05.2024, №3 від 30.06.2024, №4 від 31.07.2024, №4 від 31.08.2024, №3 від 30.09.2024 , №5 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №5 від 31.05.2024, №5 від 30.06.2024, №6 від 31.07.2024, №6 від 31.08.2024, №5 від 30.09.2024 та направлено їх на реєстрацію до ЄРПН.

Згідно п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених п.12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Як вбачається з квитанцій, реєстрація податкових накладних зупинена контролюючим органом відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України та сформовано висновок, що податкові накладні подані платником, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

01.02.2020 набрав чинності Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (надалі - Порядок №1165).

Так, п.п.5, 6 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додатком 1 до Порядку № 1165 установлено, зокрема, наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість: п.8 «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Пунктами 25 Порядку №1165 Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пу.201.16 ст.201 ПК України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, врегульовано Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (надалі Порядок №520).

Пунктами 2-7 Порядку №520 передбачено, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/ розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Таким чином, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого розкриття фіскальним органом критерію ризиковості здійснення операцій.

Так, зі змісту квитанцій про реєстрацію податкових накладних від 16.07.2024, 12.08.2024, 13.09.2024, 15.10.2024 вбачається, що контролюючим органом зазначено посилання на відповідність Критеріїв ризиковості платника податку, визначених в п.8 вказаних Критеріїв, а також вказано перелік документів, які слід надати для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію податкових накладних. Однак, контролюючим органом зазначено лише загальний перелік документів, визначений п.5 Порядку 520 без конкретизації документів з урахуванням специфіки господарських операцій, внаслідок якої було складено спірні податкові накладні.

Разом з тим, у квитанціях від 16.04.2024, 15.05.2024, 17.06.2024 взагалі не зазначеного жодних документів, які б забезпечили можливість здійснення реєстрації податкових накладних.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в порядку, визначеному пп.201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України та Порядку №520, надавав відповідачу повідомлення про надання пояснень від 11.03.2025 №1, від 12.03.2025 №1 та копії документів по зазначеним господарським операціям, внаслідок чого було складено спірні податкові накладні.

На підтвердження факту надання послуг за договорами оренди позивачем надано податковій та до суду: договори від 01.01.2019 т№01/01-ОТЗ, від 01.12.2020 №01/12-А/Д; додаткові угоди; акти надання послуг; банківські виписки; повідомлення за формою №20-ОПП від 08.06.2021; рішення суду у справі №420/37231/23.

Так, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком №520.

Разом з тим, Комісією фактично не розглядалися подані позивачем повідомлення з додатками, не співставлялися подані документи з тим переліком, що вимагається, при цьому, як зазначалось вище, при зупиненні реєстрації податкових накладних, відповідач не конкретизував вимог до платника податків та інформації щодо того, які саме документи необхідні для здійснення реєстрації податкових накладних.

При цьому, у даній справі не надається оцінка реальності здійснення господарських операцій, на підставі яких позивачем складено спірні податкові накладні, оскільки це питання має досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог ПК України.

Разом з тим, відповідачі не надали належних та достатніх доказів відповідності дій щодо зупинення реєстрації податкових накладних положенням п.201.16 ст.201 ПК України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, сукупність наданих позивачем первинних документів, факт надання послуг, зумовлював обов`язок позивача в силу вимог п.187.1 ст.187, п.201.1 ст.201, п.201.7 ст. 201, п.201.10 ст.201 ПК України сформувати та направити для реєстрації спірні податкові накладні, тобто, за правилом «першої події», що в даному випадку і було виконано позивачем шляхом подання їх для реєстрації в ЄРПН.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у ЄРПН, є протиправними та підлягають скасуванню.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підлягають задоволенню і позовні вимоги стосовно зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні в ЄРПН днем подання їх на реєстрацію, оскільки п.20 Порядку №1246 прямо передбачено, що реєстрація податкових накладних на підставі рішення суду здійснюється за датою зазначеною у цьому рішенні суду.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Отже, при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано вимоги законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління ДПС в Одеській області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді С.В. Дегтярьова О.В. Яковлєв