Постанова від 15 вересня 2026 р. у справі №159/5487/26 — Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/5487/26

Провадження № 3/159/1924/26

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Ковельського районного управління поліції Головного управління національної поліції України у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстроване і фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

у с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №495524 від 21.08.2026 ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона у період з березня 2026 року по 21 серпня 2026 року за місцем свого проживання в АДРЕСА_1 ухилилась від виконання передбачених ст.150 СК України батьківських обов`язків відносно доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не створила належних умов для проживання, виховання та навчання, не брала належної участі у вихованні, не цікавилася життям, потребами дитини, не виявляла належної уваги до її розвитку та стану, ігнорувала запрошення та не з`являлась на засідання комісії з питань захисту прав дітей для розгляду питання щодо можливості передачі доньки їй на виховання, чим порушила вимоги статей 8, 12 Закону України «Про охорону дитинства».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

Належним чином повідомлена ОСОБА_1 (рекомендоване повідомлення R068163545148) в судове засідання не прибула. З урахуванням приписів ч.2 ст.268 КУпАП, які не передбачають обов`язкової участі особи при розгляді справи цієї категорії, суд вважає можливим провести розгляд у відсутності ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Частиною першою статті 184 КУпАП встановлює відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція статті є бланкетною, не містить вичерпного переліку конкретних батьківських обов`язків, тому для встановлення складу правопорушення необхідно звертатися до інших нормативно-правових актів, які визначають зміст таких обов`язків.

Як передбачено ст.150 СК України, статтями 8, 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, зобов`язані піклуватися про здоров`я та безпечні умови життя дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї.

Суд встановив, що вироком Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.10.2018 ОСОБА_1 засуджена за ч.1 ст.263, п.5 ч.2 ст.115, із застосуванням ч.1 ст.70 КК України до покарання у виді 10 років 6 місяців позбавлення волі.

Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради №91 від 14.03.2019 малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлений статус дитини, позбавленої батьківського піклування, на період перебування матері в місцях позбавлення волі.

На підставі розпорядження Камінь-Каширської державної адміністрації №49 від 20.03.2019 дитина з 22.03.2019 влаштована до прийомної сім`ї ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

11.03.2026 ОСОБА_1 звільнена від відбування покарання умовно-достроково, з невідбутою частиною покарання 2 роки 7 місяців 1 день позбавлення волі.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 суду надані:

- повідомлення Служби у справах дітей виконавчого комітету Ковельської міської ради на адресу Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, де зазначено, що у травні, червні та липні 2026 року Служба запрошувала ОСОБА_1 на засідання комісії з питань захисту прав дитини для розгляду питання щодо можливості передачі доньки на її утримання та виховання або щодо позбавлення батьківських прав, проте ОСОБА_1 на засідання комісії не прибула. Докази виклику ОСОБА_1 на засідання комісії суду не надані.

- рапорт інспектора сектору ювенальної превенції відділу взаємодії з громадянами Ковельського РУП ГУНП у Волинській області з інформацією про спілкування інспектора телефоном з прийомними батьками дитини, які повідомили, що за попередньою домовленістю ОСОБА_6 приїздила один раз до доньки, мала намір забрати дитину до себе, але дитина не виявила такого бажання, водночас дитина не проти підтримувати контакт із матір`ю.

- пояснення ОСОБА_1 від 21.08.2026, надані працівнику Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, де остання повідомила, що постійно підтримувала зв`язок із дитиною, після звільнення з місць позбавлення волі приїхала в м.Ковель в квартиру, яка повністю не придатна для проживання, занедбана, відсутні меблі, від`єднані комунікації. Працевлаштувавшись двірником вона спрямувала кошти на погашення заборгованості за світло, на сьогодні енергопостачання до квартири відновлено. В межах власних сил вживає всі заходи для створення належних умов для проживання сім`ї, проте через брак котів і незадовільний стан здоров`я не має можливості привести житло до належного стану за короткий проміжок часу. Заперечила аморальний спосіб життя, вживання алкогольних напоїв.

Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такими даними, зокрема, можуть бути протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, потерпілих, свідків, показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції відеозапису, а також інші документи.

Відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення, доки її вину не буде доведено в законному порядку, а обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Зазначений конституційний принцип підлягає застосуванню також у справах про адміністративні правопорушення.

При цьому відповідно до статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Отже, саме на органі, який ініціював притягнення особи до адміністративної відповідальності, лежить обов`язок надати належні та допустимі докази на підтвердження події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні.

Верховний Суд у постанові від 08 липня 2020 року у справі № 463/1352/16-а зазначив, що в силу принципу презумпції невинуватості, який застосовується у справах про адміністративні правопорушення, усі сумніви щодо події правопорушення та винності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. При цьому недоведені подія правопорушення та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Таким чином, сама лише наявність протоколу про адміністративне правопорушення не може бути достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності належної та достатньої сукупності доказів, які безпосередньо підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Наявність недоведених обставин або непереборних сумнівів щодо вини особи не може компенсуватися припущеннями чи покладенням на особу обов`язку доводити власну невинуватість.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не звільняє орган, який склав протокол, від обов`язку довести обставини, що підлягають встановленню у справі. Наявність у протоколі відповідного опису події є лише одним із джерел доказової інформації та підлягає оцінці судом у сукупності з іншими доказами.

У справах, які стосуються інтересів дітей, а згодом можуть слугувати підставою для вирішення питання про позбавлення особи батьківських прав збір доказів повинен бути ретельним, а зміст обвинувачення чітким та зрозумілим. Невиправданим є використання загальних формулювань без врахування конкретних обставин справи. Залишається незрозумілим порушення яких саме обов`язків поставлено ОСОБА_1 у провину. Зокрема, нез`явлення на виклик Служби у справах дітей не є предметом відповідальності за ст.184 КУпАП. Що стосується не створення належних умов для проживання дитини або не надання дитині матеріальної допомоги, то в матеріалах відсутній будь-який акт обстеження умов проживання чи пояснення прийомних батьків.

Не враховані Ковельським РУП ГУНП у Волинській області при складанні протоколу положення Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджений постановою КМУ від 24.09.2008 № 866. Саме орган опіки та піклування приймає рішення про можливість повернення дитини з прийомної сім`ї після обстеження умов проживання батьків, перевірки матеріального стану, стану здоров`я, встановлення характеру взаємовідносин між батьками та дитиною, відсутністю загрози для дитини, з`ясування думки та найкращих інтересів дитина. Якщо ОСОБА_1 ставиться у провину неподання заяви про повернення дитини, то при складанні протоколу необхідно зазначати яким нормативним актом регулюється ця процедура та перевірити причини неподання такої заяви.

Суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення не вправі перебирати на себе функції органу, уповноваженого на складання протоколу та збирання доказів, шляхом самостійного відшукування доказів винуватості особи або формування іншої фактичної фабули правопорушення, ніж та, яка викладена у протоколі про адміністративне правопорушення.

Невиконання органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення, перелічених в постанові вимог законодавства зумовлює закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суддя

у х в а л и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 184 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяТ. В. Денисюк