Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №480/8786/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2026 р. Справа № 480/8786/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2026, головуючий суддя І інстанції: О.А. Прилипчук, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602 по справі №480/8786/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині невиконання вимог нормативних актів щодо актуалізації бази даних Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 актуалізувати дані Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 на підставі військового квитка серії НОМЕР_1 та виключити його з військового обліку.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо невнесення актуальних персональних даних ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про виключення ОСОБА_1 , з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 5000 грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 та прийняти рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати. Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в статті 37 Закону №2232-ХІІ. З доданої до позову копії військового квитка позивача (сторінка 7) вбачається, що позивач 05.07.2017 медичною комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 був визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку. А також, на сторінці 22 наявні відмітки: «Згідно Наказу МОУ №342 від 09.06.2006 постановці на військовий облік не підлягає» та «Знято з військового обліку 05.07.2017». 23.04.2021 набули чинності внесені Законом України від 30.03.2021 №1357-IX зміни до Закону №2232-ХІІ, яким статтю 37 Закону №2232-ХІІ, у тому числі пункт 2 частини 1 статті 37 було викладено в іншій редакції. Так, відповідно до абзацу 7 п.2 ч.1 статті 37 Закону № 2232-XII, взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України. При цьому, як станом на час зняття позивача з обліку в 2017 році, так станом і на час виникнення спірних правовідносин, статтею 37 Закону №2232-ХІІ, поряд з підставами зняття з військового обліку, передбачені підстави виключення з військового обліку військовозобов`язаних. З наведеного слід дійти висновку, що законодавець виокремлює поняття зняття з військового обліку та виключення з військового обліку, які не є тотожними. Виходячи з наведених правових норм, зняття з обліку військовозобов`язаних та виключення із військового обліку мають різні підстави та правові наслідки. Докази, які б свідчили саме про виключення позивача із військового обліку з позбавлянням його статусу військовозобов`язаного, та про існування таких обставин у позивача у справі відсутні. Відмітки у військовому квитку «виключений з військового обліку» відсутні.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 здійснений запис від 18.01.2006, що медичною комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач визнаний непридатним до військової служби за гр. І ст.70 в розкладу хвороб (наказ МО України 1999 року №207) (а.с.12).

П.VI військового квитка наявний запис, що згідно Наказу МОУ №342 від 09.06.2006 ОСОБА_1 постановці на облік не підлягає (а.с.13).

У військовому квитку наявний запис від 05.07.2017, що призивною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку (а не як зазначає позивач у позовній заяві – із виключенням з військового обліку) за гр. ІІ ст. 61а розкладу хвороб (наказ №402 від 2008 року) (а.с. 12).

Відповідно до скриншоту із застосунку “Резерв+” станом на 03.11.2025 позивач має статус військовозобов`язаний (а.с.11).

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив:

1. Внести відомості/актуалізувати в реєстр “Оберіг”, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , виключений з військового обліку;

2. Актуалізувати усі відомості щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 в реєстрі “Оберіг” (а.с. 14-15).

ІНФОРМАЦІЯ_1 надано представнику позивача відповідь № 2/5/2880від 12.11.2025, в якому повідомив, що ОСОБА_1 з 18.01.2006 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також зазначено, що відповідно до п.3 ч. 6 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають у тому числі громадяни України, які визнані непридатними до військової служби. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пункту 3 цієї частини, до військово-облікового документа вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до п.68 та 69 Постанови КМУ №560 від 18.05.2024, у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби.

Строк дії такої довідки становить п`ять років. Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився сірок дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих. які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військову-лікарську комісію.

Згідно п.22.7, 22.8 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, на всіх військовослужбовців та військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби, під час дії особливого періоду складається постанова ВЛК у вигляді Свідоцтва про хворобу. Таке Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню під час дії особливого періоду на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів – ВЛК регіону.

Відносно ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні книги протоколів засідань комісії з питань проходження військово-лікарської комісії за 2017 рік.

У разі надання, відповідних належним чином оформлених документів, вказаних вище, які б підтвердили непридатність до військової служби, буде внесено в реєстр “Оберіг” дані щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 . Запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 16).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо відмови у виключенні із військового обліку незаконною, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи адміністративний позо, суд першої інстанції виходив з того, що у військовому квитку наявний запис від 05.07.2017 року, що призивною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 61а розкладу хвороб (наказ №402 від 2008 року).

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 за №2232-ХІІ (далі також - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частин першої та третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

- допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

- призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

- військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Загальні правила військового обліку визначені статтею 33 Закону №2232-ХІІ.

Приписами ст. 37 Закону № 2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Разом з тим, 23.04.2021 набули чинності внесені Законом України від 30.03.2021 №1357-IX зміни до Закону №2232-ХІІ, яким статтю 37 Закону №2232-ХІІ, у тому числі пункт 2 частини 1 статті 37 було викладено в іншій редакції. Так, відповідно до абзацу 7 п.2 ч.1 статті 37 Закону № 2232-XII , взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Колегія суддів наголошує, що як станом на час зняття позивача з обліку (згідно відмітки у військовому квитку 05.07.2017), так станом і на час виникнення спірних правовідносин, статтею 37 Закону №2232-ХІІ, поряд з підставами зняття з військового обліку, передбачені підстави виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

У зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX, який набрав законної сили 18.05.2024 року, (далі Закон № 3633-ІХ), редакція ч.6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ зазнала змін.

За змістом ч.6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ у редакції, чинній станом з 18.05.2024, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом; 6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

Указаний перелік підстав для виключення з військового обліку є вичерпним.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” № 1951-VIII від 16 березня 2017 року (далі за текстом – Закон України № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною 9 статті 5 Закону України № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Закону України № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

За приписами частини 3 статті 14 Закону України № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі – Положення № 154).

Відповідно до п. 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. За змістом положень п. 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 за №1487 затверджено Порядок та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період (п. 3 Порядку №1487). В абз. 3 п. 79 Порядку № 1487, зазначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством. Підтримки.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 дійшов висновку, що законодавець чітко виокремлює поняття «зняття» з військового обліку та «виключення» з військового обліку, передбачивши для них різні підстави та різні правові наслідки.

Суд касаційної інстанції наголосив, що особи, виключені з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаних, тоді як громадяни, зняті з військового обліку, продовжують перебувати у цьому статусі.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку: громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку громадяни продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

У межах цієї справи позивач стверджує, що не має статусу військовозобов`язаного, оскільки був виключений з військового обліку, що, на його думку, підтверджується записами, які міститься у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Разом цим, суд першої інстанції задовольняючи позов також дійшов висновку, що у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 наявний запис від 05.07.2017 року, що призивною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 61а розкладу хвороб (наказ №402 від 2008 року).

Колегія суддів, дослідивши військовий квиток позивача серії НОМЕР_1 , долучений до позовної заяви, встановила, що згідно з інформацією у вказаному військовому квитку наявний запис від 05.07.2017, що призовною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку (а не як зазначає позивач у позовній заяві – із виключенням з військового обліку) за гр. ІІ ст. 61а розкладу хвороб (наказ №402 від 2008 року) (а.с. 12).

Дані записи завірені мокрою печаткою (знято з військового обліку) та підписом військового комісара (а.с. 13).

Колегія суддів звертає увагу, що стаття 37 Закону №2232-ХІІ, на момент записів у військовому квитку позивача 05.07.2017, мала редакцію, відповідно до якої визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до Розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) гр. ІІ ст. 61а передбачала непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив: 1. Внести відомості/актуалізувати в реєстр “Оберіг”, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , виключений з військового обліку; 2. Актуалізувати усі відомості щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 в реєстрі “Оберіг” (а.с. 14-15).

ІНФОРМАЦІЯ_1 надано представнику позивача відповідь № 2/5/2880від 12.11.2025, в якому повідомив, що ОСОБА_1 з 18.01.2006 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також зазначено, що відповідно до п.3 ч. 6 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають у тому числі громадяни України, які визнані непридатними до військової служби. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пункту 3 цієї частини, до військово-облікового документа вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до п.68 та 69 Постанови КМУ №560 від 18.05.2024, у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби.

Строк дії такої довідки становить п`ять років. Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився сірок дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих. які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військову-лікарську комісію.

Згідно п.22.7, 22.8 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, на всіх військовослужбовців та військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби, під час дії особливого періоду складається постанова ВЛК у вигляді Свідоцтва про хворобу. Таке Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню під час дії особливого періоду на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів – ВЛК регіону.

Відносно ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні книги протоколів засідань комісії з питань проходження військово-лікарської комісії за 2017 рік.

У разі надання, відповідних належним чином оформлених документів, вказаних вище, які б підтвердили непридатність до військової служби, буде внесено в реєстр “Оберіг” дані щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 . Запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 16).

Відповідно до скриншоту із застосунку “Резерв+” станом на 03.11.2025 позивач має статус військовозобов`язаний (а.с.11).

Колегія суддів зазначає, що запис від 05.07.2017 у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 , що призовною (медичною) комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 61а розкладу хвороб (наказ №402 від 2008 року) само по собі не є підставою для виключення з військового обліку, а довідку ВЛК (рішення призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.07.2017 без номера), до матеріалів справи позивачем не надано.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що перебування позивача на військовому обліку цілком відповідає чинному законодавству, законні підстави для виключення його з військового обліку, внесення зазначених позивачем змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням приписів чинного законодавства, якими регулюються спірні правовідносини, відсутні.

Разом з тим, відповідач у відповіді представнику позивача № 2/5/2880від 12.11.2025 зазначив, зокрема, що відносно ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні книги протоколів засідань комісії з питань проходження військово-лікарської комісії за 2017 рік. У разі надання, відповідних належним чином оформлених документів, вказаних вище, які б підтвердили непридатність до військової служби, буде внесено в реєстр “Оберіг” дані щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 . Запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 16).

Колегія суддів ураховує, що Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 та Законом України № 1951-VIII не визначено форму рішення, яке приймається за результатом розгляду заяви щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, протиправної бездіяльності відповідача у спірних правовідносинах судом не встановлено.

Колегія суддів звертає увагу, що визначений приписами частини другої статті 77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, що узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 25.06.2020 у справі № 520/2261/19, від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21.

Судом першої інстанції означеного враховано не було, що призвело до помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги відповідача є обґрунтованими.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Згідно з ст.315 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції може своєю постановою скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при його прийнятті судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, що привело до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 по справі №480/8786/25 - скасувати.

Ухвалити постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Спаскін

Судді Л.В. Любчич О.В. Присяжнюк