Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №522/14870/26 — Приморський районний суд м. Одеси

№522/14870/26, 3/522/5031/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2026 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участю захисника особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності

адвоката - Латарії К.А.,

за участю особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Комінтернівське, Одеської області, громадянки України, неодруженої, яка має на утриманні малолітніх синів: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка працювала на посаді провідного спеціаліста відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю аппарату Одеської районної державної адміністрації, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

29.04.2021 року відповідно до наказу Одеської районної державної адміністрації від 28.04.2021 року N?34/к ОСОБА_1 призначена на посаду провідного спеціаліста відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації.

Також провідний спеціаліст відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 є суб?єктом відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов?язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «в» ст. 3 Закону, суб?єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є державні службовці.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов?язок подання декларацій суб?єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до п. 15 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах , "в"-"'" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"'" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним

агентством.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов?язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`ектом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов?язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч.1 ст.45 та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону, подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, лише 22.05.2026 р. о 13 год. 40 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, тобто 22.05.2026 р. о 13 год. 40 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу проадміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи ОСОБА_1 , а саме 24.07.2026 року.

Таким чином, провідний спеціаліст відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , являючись суб?єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 22.05.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII Закону та вчинила правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов?язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону, подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, лише 22.05.2026 р. о 17 год. 02 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, які виникли у неї, як у провідного спеціаліста відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації, який розташований за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 4, та є місцем вчинення адміністативного правопорушення.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тобто 22.05.2026 р. о 17 годині 02 хвилині

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративногоправопорушення та складання протоколу за участю особи ОСОБА_1 , а саме 24.07.2026 року.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне, без поважних причин подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначений Законом строк, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Таким чином, провідний спеціаліст відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , являючись суб?єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 22.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного

агентства з уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII Закону та вчинила правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов?язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов?язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч.1 ст.45 та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону, подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, лише 26.11.2025 р. о 01 год. 02 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, тобто 26.11.2025 р. о 01 год. 02 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного

правопорушення та складання протоколу за участю особи ОСОБА_1 , а саме 24.07.2026 року.

Таким чином, провідний спеціаліст відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , являючись суб?єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 26.11.2025 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, ч. 1 ст. 45 Закону та вчинила правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення штраф у мінімальному розмірі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнала вину у скоєнні адміністративних правопорушень, та просила закрити відносно неї провадження по адміністративній справі у зв`язку із закінченням строку для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвокат Латарія К.А. звернулась до суду із клопотанням про закриття відносно ОСОБА_1 провадження по адміністративній справі у зв`язку із закінченням строку для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, із підстав зазначених письмово, та усно.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б» віднесено до посад категорії «В» державної служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», посадова особа державної служби - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов?язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно п. 9 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов?язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб?єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов?язок подання декларацій суб?єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаних адміністративних правопорушень підтверджується:

- 29.04.2021 року відповідно до наказу Одеської районної державної адміністрації від 28.04.2021 N? 34/к, згідно до якого ОСОБА_1 була призначена на посаду провідного спеціаліста відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Одеської районної державної адміністрації. Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «в» ст. 3 Закону, суб?єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є державні службовці,

- Скрін-шотами з офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поданої ОСОБА_1 ,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №722/2026 від 24.07.2026 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №723/2026 від 24.07.2026 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №724/2026 від 24.07.2026 року.

Обставину, що пом`якшує відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно протягом тривалого періоду подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у неї було достатньо часу для подачі указаної декларації, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та вона не перебувала на лікарняному.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається, із протоколу про адміністративне правопорушення за №722/2026 від 24.07.2026 року про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, день вчинення адміністративного правопорушення - 22.05.2026 року, а день виявлення адміністративного правопорушення - 24.07.2026 року. Суд не приймає до уваги доводи захисника Латарії К.А. про те, що закінчились строки для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6КУпАП, так як останнім днем для накладення адміністративного стягнення не пізніше двох років з дня його вчинення є 22.05.2028 року, та останнім днем для накладення адміністративного стягнення протягом шести місяців з дня його виявлення є 24.01.2027 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення за №723/2026 від 24.07.2026 року про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП вбачається, що день вчинення адміністративного правопорушення - 22.05.2026 року, а день виявлення адміністративного правопорушення - 24.07.2026 року. Суд не приймає до уваги доводи захисника Латарії К.А. про те, що закінчились строки для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6КУпАП, так як останнім днем для накладення адміністративного стягнення не пізніше двох років з дня його вчинення є 22.05.2028 року, та останнім днем для накладення адміністративного стягнення протягом шести місяців з дня його виявлення є 24.01.2027 року.

Як зазначено, у протоколі про адміністративне правопорушення за №724/2026 від 24.07.2026 року про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, день вчинення адміністративного правопорушення - 26.11.2026 року, а день виявлення адміністративного правопорушення - 24.07.2026 року. Суд не приймає до уваги доводи захисника Латарії К.А. про те, що закінчились строки для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6КУпАП, так як останнім днем для накладення адміністративного стягнення не пізніше двох років з дня його вчинення є 26.11.2028 року, та останнім днем для накладення адміністративного стягнення протягом шести місяців з дня його виявлення є 24.01.2027 року.

Суд вважає, що клопотання захисника Латарії К.А., та ОСОБА_1 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку для її притягнення до адміністративної відповідальності не підлягає задоволенню, так як відсутні законні підстави, передбачені ч.4 ст.38 КУпАП для закриття вище указаної адміністративної справи.

Із урахуванням вище указаного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на правопорушника, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь її вини, суд вважає за необхідне застосувати по відношенню до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави України.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотань захиснику Латарії К.А., та ОСОБА_1 про закриття відносно ОСОБА_1 провадження по адміністративній справі у зв`язку із закінченням строку для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП – відмовити.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 /одна тисяча сімсот/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп. на користь держави України.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, тобто не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням її майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.