Постанова від 15 вересня 2026 р. у справі №522/17209/26 — Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/17209/26

Провадження №3/522/5763/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 року Приморський районний суд м. Одеси:

під головуванням судді Єршової Л.С.,

за участю секретаря судового засідання Гайди А.Д.,

розглянувши матеріали, направлені з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював (проходив службу) на посаді офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.ч.1 ст.ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали за складеним протоколом про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, справі був присвоєний єдиний унікальний номер №522/17209/26, провадження №3/522/5763/26.

Крім цього, до провадження судді надійшли матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, з наступним номером справи: справа №522/17209/26, провадження №3/522/5764/26.

В судовому засіданні, за письмовим клопотанням ОСОБА_1 , відповідно до положень ч.2 ст.36 КУпАП, суддею об`єднанні провадження про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наступними справами: №522/17209/26, провадження №3/522/5763/26; справа №522/17209/26, провадження №3/522/5764/26.

Після об`єднання справ, об`єднаній справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.ч.1 ст.ст.172-6 присвоєно єдиний номер справи №522/17209/26, провадження №3/522/5763/26.

ОСОБА_1 , припиняючи з 22.02.2025 діяльність на посаді офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) маючи військове звання лейтенант, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 17.04.2026, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За цим фактом оперуповноважений 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Коваль В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №764/2026 від 28.08.2026 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , припинивши з 22.02.2025 діяльність на посаді офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 маючи військове звання лейтенант, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 23.04.2026, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону, та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За цим фактом оперуповноважений 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Коваль В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №765/2026 від 28.08.2026 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Належним чином повідомлений ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, згідно якої зазначив, що вину в скоєнні адміністративного правопорушення за ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП визнає в повному обсязі, просить суд проводити судове засідання без застосування аудіо-відео фіксації судового процесу.

Належним чином повідомлена прокурор Харькіна А.Д. в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, згідно якої зазначила, що обставини викладені у протоколах за ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення підтримує в повному обсязі, просить суд проводити судове засідання без застосування фіксації судового процесу та за відсутністю прокурора.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП.

Згідно із ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, особи притягаються до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суддею встановлено, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №121 від 30.04.2024, ОСОБА_1 призначено на посаду офіцера відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_6 та вважано таким, що зарахований до списків особового складу.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №53 від 22.02.2025 офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 , лейтенанта ОСОБА_1 вважано таким, що справи та посаду здав.

Відповідно до ч.12 ч.1 ст.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

З функціональних обов`язків офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 в мирний та воєнний час вбачається, що офіцер адміністративного відділення підпорядковується начальнику адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Офіцер адміністративного відділення відповідає за: облік наказів, директив, розпоряджень, окремих доручень, рішень, протоколів, положень, постанов, інструкцій, правил, планів, звітів, доповідей, донесень, актів, звуко та відео записів, програм, рапортів, заяв, телеграм, телефонограм, факсограм, службових листів та інших документів, розроблених в установленому порядку; виконання встановлених правил роботи з документами РТЦК та СГІ, їх оформлення, їх своєчасний розгляд та виконання; забезпечення дотримання єдиних вимог щодо підготовки документів та організації роботи з ними із застосуванням електронного документообігу; взаємодію з юристом з правових питань, пов`язаних з підготовкою документів в РТЦК та СП; підготовку доручень начальника РТЦК та СП щодо розгляду та відпрацювання порушених у документах питань; доведення у встановленому порядку до виконавців підписаних (завізованих) документів, надсилання їх до ІНФОРМАЦІЯ_7 , а також до органів місцевого самоврядування та установ; своєчасне вживання заходів щодо забезпечення режиму секретності, здійснення постійного контролю за охороною службової інформації; внесення пропозицій начальнику адміністративного відділення зі зменшення обсягу службового листування в РТЦК та СП; підтримання в справному стані технічних засобів, своєчасне вживання заходів щодо їх обслуговування та ремонту, виконання інших функції за напрямом діяльності за дорученням начальника адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, положеннями ч.2 ст.5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що до молодшого офіцерського складу відноситься військове звання лейтенант.

З огляду на викладене, офіцер адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 є військовою посадовою особою Збройних Сил України, який здійснює професійну діяльність, пов`язану із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності, а також наділена адміністративно-господарськими обов`язками (функціями).

Згідно підпункту 3 пункту 7 частини 5 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» військовослужбовці, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відрядженні до них відносяться до суб`єктів на яких поширюється дія розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Таким чином, відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», офіцер адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_8 лейтенант ОСОБА_1 , віднесений до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на військову посадову особу Збройних Сил України, і він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст.45 вказаного Закону.

Статтями 2, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що кожен громадянин України, вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, бере офіційне зобов`язання неухильно додержуватися Конституції України, цього Закону, Законів України «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інших законів України, а також прийнятих відповідно до них указів Президента України та інших нормативно - правових актів щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та сумлінно виконувати обов`язки військової служби.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в”-”ґ” пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного фонду» визначено, що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п.«а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, п.п.«а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Частина перша статті 241-1 КЗпП України «Обчислення строків, передбачених цим Кодексом» визначає, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями.

Частина п`ята вказаної статті встановлює, що коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Таким чином, строком перебування особи в часі як такої що «припиняє діяльність», зазначеного в абзаці першому ч.2 ст.45 Закону, є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у наказі про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою що припинила трудові права та обов`язки.

ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє з 22.02.2025 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, до 00 годин 00 хвилин 24.03.2025.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону, подав відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, лише 17.04.2026 о 17 год. 25 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 22.02.2025 діяльність на посаді офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 , будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, при цьому, через необізнаність та незнання положень ЗУ «Про запобігання корупції», якими визначений порядок та спосіб подання декларацій, ОСОБА_1 при заповненні декларації вказав неправильний період який не був охоплений раніше поданими деклараціями, а саме замість правильного періоду «з 01.01.2025 по 22.02.2025» відобразив «з 01.01.2025 по 31.03.2025».

Згідно абз.2 ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" п. 2 ч.1 ст.3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє з 22.02.2025 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік не пізніше 31.03.2026.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз.2 ч.2 ст.45 Закону, подав відповідну декларацію лише 23.04.2026 о 20 год. 12 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши з 22.02.2025 діяльність на посаді офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 , будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП вказане правопорушення тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вирішуючи питання про вид і розмір адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, в зв`язку з чим суддя дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст. ст.9, 24, 33, 34, 35, 36, 38, 221, 283, 284, 285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював (проходив службу) на посаді офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати на користь держави в сумі 665 гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови-не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП України у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Л.С. Єршова