Рішення від 16 вересня 2026 р. у справі №620/8142/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/8142/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Корюківська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (далі також позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області (далі також відповідач), у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області щодо невжиття заходів із ліквідаційного тампонажу водозабірної свердловини, розташованої по вул. Шевченка, 89 в с. Козилівка Холминської селищної ради Корюківського району, Чернігівської області;

зобов`язати Холминську селищну раду Корюківського району Чернігівської області провести ліквідаційний тампонаж водозабірної свердловини, розташованої по вул. Шевченка, 89 в с. Козилівка Холминської селищної ради Корюківського району, Чернігівської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зазначає, що невжиття заходів щодо проведення санітарно-технічного тампонажу свердловини створює ризик забруднення підземних водоносних горизонтів, а відтак, і питної води для населення, а тому існує необхідність вжиття органом місцевого самоврядування заходів щодо здійснення санітарно-технічного тампонажу свердловини.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Встановлено відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Вказана ухвала суду була надіслана відповідачу через систему «Електронний суд» та доставлена до його електронного кабінету 20.07.2026 що підтверджується довідкою про доставку документа до електронного кабінету, однак у строк, встановлений судом, відзиву від відповідача до суду не надійшло.

Відповідно до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Матеріалами справи встановлено, що у період з 10.06.2025 по 16.06.2025 Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області на підставі наказу від 09.06.2025 № 259 проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у тому числі надр, Холминською селищною радою Корюківського району Чернігівської області та її виконавчим комітетом.

Відповідно до акту перевірки Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 16.06.2025 № 37/02 встановлено, що розпорядженням Холминського селищного голови № 16 від 29.12.2017 в оперативне управління відділу освіти, культури, молоді та спорту Холминської селищної ради передано Козилівську ЗОШ І-ІІІ ст. Корюківської районної ради (акт приймання – передачі від 29.12.2017).

Відповідно до рішення Холминської селищної ради від 19.02.2018 комісією, створеною розпорядженням Холминського селищного голови від 20.02.2018 № 15/1 майно Козилівського ДНЗ «Калинка» передано в оперативне управління Відділу освіти, культури, молоді та спорту Холминської селищної ради (передавальний акт від 01.04.2018).

На території Козилівського комунального закладу дошкільної освіти загального типу «Калинка», розташованого за адресою: вул. Шевченка, 89 в с. Козилівка Холминської громади Корюківського району, знаходиться водозабірна свердловина та башта Рожновського, передана в оперативне управління відділу освіти, культури, молоді та спорту Холминської селищної ради, згідно передавального акту від 01.04.2018, на виконання рішення Холминської селищної ради від 19.02.2018.

Свердловина перебуває в неробочому напівзруйнованому стані, насос та водозабірні труби демонтовано. Свердловина потребує негайного ліквідаційного санітарно-технічного тампонажу.

За результатами перевірки Холминському селищному голові вручено вимогу № 37/02 від 16.06.2025, зокрема щодо забезпечення проведення ліквідаційного санітарно-технічного тампонажу водозабірних свердловин (п.19 вимоги), зі строком виконання до 01.07.2025.

Згідно листа Холминської селищної ради від 31.10.2025 № 04-03/1004 повідомлено екологічну інспекцію про неможливість проведення робіт з тампонажу у зв`язку з відсутністю коштів. ради Корюківською окружною прокуратурою скеровано лист на адресу Холминської селищної з вимогою надати документи на підтвердження проведення ліквідаційного санітарно-технічного тампонажу свердловини, яка розташована на території Козилівського комунального закладу дошкільної освіти загального типу «Калинка».

Листом Холминської селищної ради від 03.12.2025 повідомлено окружну прокуратуру, що на виконання п. 19 вимоги Державної екологічної інспекції у Чернігівській області № 37/02 від 17.06.2025, виконавчим комітетом Холминської селищної ради 02.12.2025 прийнято рішення «Про в порядкування водогосподарських споруд та водозабірних свердловин, розташованих на території громад», відповідно до п. 1 якого вирішено відділу освіти, культури, молоді та спорту Холминської селищної ради провести тампонаж свердловини, що знаходиться по вул. Шевченка, 89 у с. Козилівка.

Відповідно до п. 4 зазначеного рішення запропоновано передбачити у місцевому бюджеті видатки для реалізації зазначеного заходу.

Крім того, рішенням сесії Холминської селищної ради від 24.12.2025 затверджена Програма охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. 2 зазначеної Програми визначено одним із заходів здійснення санітарно-технічного тампонажу свердловини в с. Козилівка, що знаходиться на території ЗДО «Калинка» (виконавець - відділ освіти, культури, молоді та спорту Холминської селищної ради).

На виконання листа окружної прокуратури відділ освіти, культури, молоді та спорту Холминської селищної ради Корюківського району повідомив про неможливість здійснення тампонування водозабірної свердловини у зв`язку з відсутністю грошових коштів.

Окружною прокуратурою 30.06.2026 повторно скеровано запит до Холминської селищної ради для з`ясування вжитих заходів щодо ліквідаційного тампонажу аварійної свердловини в с. Козилівка Холминської ОТГ, однак відповідь не отримала.

Таким чином, протягом тривалого часу Холминською селищною радою Корюківського району не вжито заходів щодо проведення санітарно-технічного тампонажу свердловини в с. Козилівка, що знаходиться на території ЗДО «Калинка», що в свою чергу створює ризик забруднення підземних вод та порушує інтереси держави у сфері охорони навколишнього природного середовища. Враховуючи викладене, бездіяльність Холминською селищною радою Корюківського району щодо невжиття заходів з проведення санітарно-технічного тампонажу свердловини в с. Козилівка, є протиправною, а тому відповідача необхідно зобов`язати провести санітарно-технічного тампонажу свердловини в с. Козилівка.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною першою статті 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі Закон № 1697-VII) визначено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (частина третя статті 23 Закону № 1697-VII).

При цьому, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц, згідно якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган, а також у разі його відсутності. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає компетентний орган. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Суд зазначає, що відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333, формування ефективного місцевого самоврядування повинно стати запорукою створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян.

Згідно із положеннями статей 1, 2 Закону України від 01.07.2010 № 2411-VI «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» засади внутрішньої і зовнішньої політики визначають принципи та пріоритети державної політики у відповідних сферах. Засади внутрішньої і зовнішньої політики базуються на безумовному додержанні Конституції України, забезпеченні в Україні прав і свобод людини і громадянина та гарантуванні прав і свобод, проголошених Конституцією України. Внутрішня політика ґрунтується на таких принципах, зокрема, верховенства права, забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, поваги до гідності кожної особи, забезпечення особливого піклування про дитину та реалізації її прав.

Частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 24 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон №280/97-ВР) визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів міста, села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Як передбачено частиною першою статті 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування: управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Усі води (водні об`єкти) на території України є національним надбанням Українського народу, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту. Водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу, є обмеженими та уразливими природними об`єктами. В умовах нарощування антропогенних навантажень на природне середовище, розвитку суспільного виробництва і зростання матеріальних потреб виникає необхідність розробки і додержання особливих правил користування водними ресурсами, раціонального їх використання та екологічно спрямованого захисту.

Приписами статті 16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави. Отже, правовідносини, пов`язані з використанням та охороною надр (підземних вод), становлять особливий суспільний та державний інтерес. Статтею 3 Водного кодексу України визначено, що підземні води та джерела належать до водного фонду України.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 5 Водного кодексу України підземні води, які є джерелом централізованого водопостачання є водними об`єктами загальнодержавного значення.

Води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування (стаття 6 Водного кодексу України).

Відповідно до статті 6 Кодексу України про надра, постанови Кабінету міністрів України № 827 від 12.12.1994 питні підземні води (для централізованого водопостачання та для нецентралізованого водопостачання) є корисною копалиною загальнодержавного значення. Статтею 10 Конституції України визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з вимогами статей 66, 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України, не завдавати шкоду природі.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (далі - Закон) визначено, що природні ресурси України є власністю Українського народу.

Згідно статті 5 цього ж Закону, державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до п.2 Правил охорони підземних вод, затверджених Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 325 від 11.05.2023, артезіанська свердловина - інженерна водозабірна споруда, яка є вертикальною гірничою виробкою з невеликим розміром поперечного перерізу, що призначена для забору підземних вод з різних водоносних горизонтів.

Охорона підземних вод - система заходів, які спрямовані на запобігання і усунення наслідків забруднення, засмічення, вичерпання та виснаження підземних вод, на збереження якісного і кількісного стану підземних вод, запобігання зниження їх здатності до природного відновлення, порушення гідрогеологічного режиму вод.

Розділом VI Правил охорони підземних вод врегульовано порядок ліквідації покинутих свердловин, вимоги до захоронення зворотних вод.

Так, п. п. 1-3 вказаного розділу передбачено, що ліквідація чи тампонаж всіх свердловин на воду, не придатних для експлуатації, покинутих спостережних та пошукових свердловин на всі види корисних копалин, а також вертикальних й інших гірничо-пошукових та експлуатаційних гірничих виробок і покинутих криниць здійснюється відповідно до вимог законодавства.

Ліквідацію пошукових виробок та ліквідаційний тампонаж пошукових свердловин будь-якого призначення здійснюють фізичні особи, фізичні особи-підприємці або юридичні особи, які виконують пошукові роботи, а непридатних і покинутих експлуатаційних та спостережних свердловин і виробок - фізичні особи, фізичні особи - підприємці або юридичні особи, на балансі яких вони знаходяться в установленому законодавством порядку.

Подання прокуратурою даної позовної заяви обумовлено необхідністю відновлення та захисту порушених інтересів держави, які полягають у неухильному дотриманні режиму охорони та використання підземних водних ресурсів на території Холминської територіальної громади Корюківського району Чернігівської області, забезпечення екологічної безпеки населення України, а також раціонального використання вод та їх охороні від забруднення, засмічення та вичерпання.

Відповідно до частини 1 статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог законодавства, в тому числі про охорону атмосферного повітря, охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, використання та охорону земель.

Згідно зі статтею 34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику зі здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (стаття 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»).

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою КМУ № 275 від 19.04.2017, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно з пунктом 7 вказаного Положення, Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області, затвердженого наказом Держекоінспекції України від №190 від 04.12.2025, Державна екологічна інспекція у Чернігівській області (далі – Інспекція) є територіальним органом Держекоінспекції України та їй підпорядковується.

Інспекція, відповідно до покладених на неї функцій здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону земель, надр, про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема щодо: використання та охорони надр; про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема щодо здійснення погоджених у встановленому порядку технологічних, лісомеліоративних, гідротехнічних та інших заходів щодо охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених зворотних вод (стічні, шахтні, кар`єрні, дренажні води), проведення робіт, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води (п.п. 2, 3 п. 2 Розділ ІІ Положень).

Пунктами 3, 6, 7,10 Положень передбачено, що Інспекція має право проводити перевірки, надавати обов`язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства, розраховувати розмір шкоди, збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства, звертатися до суду із позовом щодо визнання протиправними дій чи бездіяльності фізичних і юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх посадових осіб, про визнання недійсними індивідуальних актів або їх окремих частин, правочинів, що порушують вимоги законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах.

Як встановлено судом раніше, на запит прокуратури № 51-72-2441ВИХ-26 від 23.06.2026 Державна екологічна інспекція у Чернігівській області у листі від 26.06.2026 повідомила, що заходи претензійного позовного характеру, спрямовані на усунення порушень щодо забезпечення виконання вимог з приводу проведення ліквідаційного санітарно технічного тампонажу свердловини у с. Козилівка Холминської громади Корюківського району не вживалися.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Корюківської окружної прокуратури.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частинами 1-3 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо.

З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача – суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області щодо невжиття заходів із ліквідаційного тампонажу водозабірної свердловини, розташованої по вул. Шевченка, 89 в с. Козилівка Холминської селищної ради Корюківського району, Чернігівської області;

Зобов`язати Холминську селищну раду Корюківського району Чернігівської області провести ліквідаційний тампонаж водозабірної свердловини, розташованої по вул. Шевченка, 89 в с. Козилівка Холминської селищної ради Корюківського району, Чернігівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Корюківська окружна прокуратура (вул. Шевченка, 98,м. Корюківка,Корюківський р-н, Чернігівська обл.,15300, код ЄДРПОУ 0291011422) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (вул. Пантелеймонівська, 12, м. Чернігів, 14017, код ЄДРПОУ 38053846).

Відповідач: Холминська селищна рада Корюківського району Чернігівської області, вул. Спортивна, 9, с-ще Холми, Корюківський р-н, Чернігівська обл., 15331, код ЄДРПОУ 04412596.

Повний текст рішення виготовлено 17 вересня 2026 року.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА