Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №620/10954/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

і м е н е м У к р а ї н и

14 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/10954/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Клопота С.Л., розглянувши в порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

У вересні 2025 року до Чернігівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати за період з 28.04.2021 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 05.07.2025 грошового забезпечення (посадового окладу та окладу за військовим званням), а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачувались в 2021-2023 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачувались в 2021-2023 році, компенсації за невикористані дні відпусток (щорічної та додаткових), яка виплачувалася у 2025 році), визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату за період з 28.04.2021 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 05.07.2025 грошового забезпечення (посадового окладу та окладу за військовим званням), а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачувались в 2021-2023 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачувались в 2021-2023 році, компенсації за невикористані дні відпусток (щорічної та додаткових), яка виплачувалася у 2025 році), визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 05.07.2025, з встановленням базового місяця – березня 2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 05.07.2025 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) – березня 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, та виплатити з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022, 2024, 2025 роки без урахування у складі грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплатити грошову допомогу для оздоровлення за 2021, 2022, 2024, 2025 роки, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно впродовж проходження військової служби не у повному обсязі;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію вартості за недоотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01.01.2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати грошової компенсації за 15 днів невикористаної додаткової відпустки, що передбачена ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний захист» військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» від 01.08.2012 року № 702, за 2021-2025 роки;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 15 днів невикористаної додаткової відпустки, що передбачена ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний захист» військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервовоемоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» від 01.08.2012 року № 702, за 2021-2025 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити перераховану надбавку за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного розміру «набавки за вислугу років»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного розміру «набавки за вислугу років;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової), а також одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням належного розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової) з урахуванням належного розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби»;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування до пільгової вислуги років періодів, зазначених у довідці № 2159 від 08 липня 2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати пільгову вислугу років, врахувавши періоди безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зазначені в довідці Військової частини НОМЕР_1 № 2159 від 08 липня 2025 року, із розрахунку один місяць служби за три місяці, перерахувати загальну вислугу років та внести відповідні зміни у наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05 липня 2025 р. № 189;

- стягнути витрати на правничу допомогу в розмірі 12 000 грн.

Таким чином, позивачем заявлено 18 позовних вимог.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі у межах заявлених вимог.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Відповідно до змісту вступної частини рішення, Чернігівський окружний адміністративний суд здійснив розгляд 10-ти позовних вимог та дійшов наступних висновків:

- Військовою частиною НОМЕР_1 розміри посадових окладів та окладів за військовим званням були розраховані позивачу шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2018 року в розмірі 1762 гривні на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 та 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- аналізуючи дії командування Військової частини НОМЕР_1 в частині, що стосується вимог про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу в період з 28.04.2021 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 05.07.2025 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного року Законами України «Про Держаний бюджет», суд зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_1 були дотримані вимоги всіх нормативних актів щодо належних виплат, а тому дані позовні вимоги позивача, у цій частині, є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню;

- позивач, проходячи службу у Військовій частині НОМЕР_1 , знаходився в районі виконання завдання (Запорізька, Донецька, Сумська області), а тому не набув права на додаткову відпустку згідно ПКМУ від 1 серпня 2012 р. № 702, що підтверджується витягами з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 про надання відпусток, де зазначено що позивач вибував і прибував в район виконання завдання;

- індексація відноситься до одноразових видів грошового забезпечення, які не враховуються при обчисленні грошової допомоги на оздоровлення;

- щодо грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, суд вказав про те, що згідно довідки про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів, позивачу 31.10.2025 виплачено 7375,73 грн;

- у період з січня по грудень 2023 року індексація грошового забезпечення не підлягає нарахуванню та виплаті, оскільки відповідно до пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року №2710-ІХ було зупинено на 2023 рік дію Закону №1282-ХІІ;

- індексація грошового забезпечення з січня по липень 2024 року не повинна нараховуватись, оскільки в зазначений період величина індексу споживчих цін не перевищила встановлений поріг 103 відсотка;

- індексація грошового забезпечення з січня 2025 року по травень не нараховувалась, оскільки в зазначений період величина індексу споживчих цін не перевищила встановлений поріг 103 відсотка;

- позивачу в період січня 2024 року по травень 2025 року було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення в повному обсязі, що підтверджується довідкою-витягом із розрахунково-платіжної відомості №1726 від 28.10.2025 (доданої позивачем до матеріалів позовної заяви).

Таким чином, Чернігівський окружний адміністративний суд розглянув вимоги позивача щодо:

- нарахування та виплати грошового забезпечення в період з 28.04.2021 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 05.07.2025 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного року Законами України «Про Держаний бюджет»;

- компенсації за додаткову відпустку;

- грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

- індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 05.07.2025.

Відповідно, Чернігівський окружний адміністративний суд не розглянув вимоги позивача щодо:

- надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 по 05.07.2025, з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30%;

- надбавки за особливості проходження служби, передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 по 05.07.2025 з урахуванням належного розміру набавки за вислугу років;

- грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової), а також одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням належного розміру набавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження служби;

- зарахування до пільгової вислуги років періодів, зазначених у довідці № 2159 від 08 липня 2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року у справі № 620/10954/25 скасувати; ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі; витрати на правничу допомогу стягнути з відповідача.

У скарзі апелянт зазначив про порушення судом норм процесуального права, оскільки зі змісту рішення суду вбачається, що нерозглянутими залишися позовні вимоги щодо перерахунку надбавки вислуги років з урахуванням пільгової вислуги років, компенсації за додаткову відпустку, перерахунку пільгової вислуги років та внесення змін до наказу.

Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року та від 11 лютого 2026 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року направлено справу №620/10954/25 до Чернігівського окружного адміністративного суду для вирішення питання про ухвалення додаткового рішення з урахуванням висновків, викладених в цій ухвалі.

Такі висновки мотивовані тим, що допущені судом процесуальні порушення унеможливлюють розгляд апеляційної скарги.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 5 травня 2026 року виправлено описку, допущену в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року у справі № 620/10954/25, вказавши в абзаці першому описової частини після слова «змінивши» наступні слова «позовні вимоги»; після абзацу одинадцятого описової частини дописано дванадцять позовних вимог, які були заявлені позивачем при поданні позову у вересні 2025 року.

Таким чином, Чернігівський окружний адміністративний суд вважав, що він відмовив у задоволенні позовних вимог щодо:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 перераховану надбавку за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років»;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової), а також одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби»;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової) з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби»;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування до пільгової вислуги років ОСОБА_1 періодів, зазначених у довідці № 2159 від 08 липня 2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці.

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 перерахувати пільгову вислугу років ОСОБА_1 , врахувавши періоди безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зазначені в довідці військової частини НОМЕР_1 № 2159 від 08 липня 2025 року, із розрахунку один місяць служби за три місяці, перерахувати загальну вислугу років та внести відповідні зміни у наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05 липня 2025 р. № 189.

Надалі, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 5 травня 2026 року у винесенні додаткового рішення суду позивачу (апелянту) відмовлено.

Суд вказав про те, що у справі № 620/10954/25 у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено, про що було винесено рішення суду від 19 грудня 2025 року, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 5 травня 2026 року внесені відповідні виправлення в дане рішення, відтак суд дійшов до висновку щодо недоцільності винесення додаткового рішення.

Аналізуючи зміст наведених вище ухвал Чернігівського окружного адміністративного суду від 5 травня 2026 року, Шостий апеляційний адміністративний суд констатував, що вимоги та вказівки ухвали суду від 21 квітня 2026 року у справі №620/10954/25 не виконано.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2026 направлено справу №620/10954/25 до Чернігівського окружного адміністративного суду для ухвалення додаткового рішення в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 перераховану надбавку за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років»;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років»;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової), а також одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби»;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової) з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби»;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування до пільгової вислуги років ОСОБА_1 періодів, зазначених у довідці № 2159 від 08 липня 2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 перерахувати пільгову вислугу років ОСОБА_1 , врахувавши періоди безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зазначені в довідці військової частини НОМЕР_1 № 2159 від 08 липня 2025 року, із розрахунку один місяць служби за три місяці, перерахувати загальну вислугу років та внести відповідні зміни у наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05 липня 2025 р. № 189.

Вирішуючи вказане питання по суті, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Згідно із частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання вчинити певні дії.

В силу положень статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Завдання судочинства досягаються шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ці вимоги закріплюють у національному законодавстві положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, відповідно до якої кожному гарантується право на справедливий судовий розгляд. Кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Одночасно, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку не виконання або не належного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За таких обставин, з метою ефективного відновлення порушеного права позивача та уникнення необхідності повторного звернення до суду, суд дійшов висновку про необхідність ухвалення додаткового рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Право військовослужбовців на відпустки, порядок надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них визначає стаття 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до пункту 4 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення.

Тривалість щорічної додаткової відпустки визначається залежно від часу проходження служби в цих умовах та не може перевищувати 15 календарних днів.

Перелік місцевостей з особливими природними географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, військових посад, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також порядок надання та тривалість щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах визначаються Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця.

Згідно з пунктом 8 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки".

Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України.

У разі якщо Законом України «Про відпустки» або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення.

При цьому, якщо тривалість відпустки таких військовослужбовців становить більш як 10 календарних днів, їм оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад до місця служби або до обраного місця проживання в межах України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічні основні відпустки та додаткові відпустки в рік звільнення надаються на строки, установлені пунктами 1 та 4 цієї статті.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Крім того, відповідно до пункту 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України за № 260 від 07.06.2018, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Відповідно до пункту 5 Переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, проходження військової служби (крім військовослужбовців строкової служби) в яких дає право на щорічну додаткову відпустку, затвердженого відповідно до частини четвертої статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей постановою Кабінету Міністрів України за № 702 від 01.08.2012, військові частини (підрозділи органів Держприкордонслужби), що дислоковані в населених пунктах, визначених у додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», максимальна тривалість щорічної додаткової відпустки, календарних днів становить 3 дні.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» с-ще. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області знаходиться в додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. № 106.

Враховуючи, що місцем дислокації військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач ніс військову службу, є с-ще. Гончарівське, яке згідно з додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. № 106 занесено до переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, військова частини НОМЕР_1 належать до місцевості з особливими природними, географічними, кліматичними, екологічними умовами і, відповідно, у позивача наявна максимальна тривалість щорічної додаткової відпустки 3 календарних дні.

Враховуючи аналіз вказаних норм нормативно-правових актів України, на момент перебування позивача на військовій службі у нього було право на щорічні додаткові оплачувані відпустки, передбачені статтю 19 Закону України «Про відпустки», статтею 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, проходження військової служби (крім військовослужбовців строкової служби) в яких дає право на щорічну додаткову відпустку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 702 від 01.08.2012.

Як наслідок, на час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2021-2025 роки.

Щодо надбавки за вислугу років, су зазначає наступне.

Пунктом 1 указаного розділу Порядку №260 передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Згідно п. 2 розд. IV Порядку №260 вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За нормами пункту 3 розділу VІ Порядку №260 для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

- зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»;

- проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

- проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Відповідно до пунктів 6-7 розділу IV Порядку №260 для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Військовослужбовцям, які прибули до військової частини для подальшого проходження служби, виплата надбавки за вислугу років здійснюється на підставі інформації про вислугу років, зазначеної у грошовому атестаті.

Після надходження до військової частини особової справи військовослужбовця вислуга років для виплати йому надбавки оголошується наказом командира військової частини.

За приписами п.2, п.3 постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року№ 393"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заході зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці до вислуги років для призначення пенсій цим особам.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що за нормами Порядку №260 при визначенні розміру надбавки за вислугу років враховується загальна вислуга (у календарному та пільговому обчисленні).

Відмінним, у цих нормативних актах, є відсотковий розмір такої надбавки в залежності від вислуги.

Так, відповідно до даних з послужного списку, позивач в період з 28.04.2021 р. по 05.07.2025 р. проходив військову службу при в/ч НОМЕР_1 . У період з 24.02.2022 по 05.04.2022, з 20.04.2022 по 31.05.2022, з 08.08.2022 по 02.11.2022, з 04.11.2022 по 31.01.2023, з 12.06.2023 по 20.08.2023, 05.09.2023 по 23.10.2023, з 06.11.2023 по 14.02.2024, з 04.03.2024 по 08.03.2024, 10.03.2024 по 31.03.2024, з 11.04.2024 по 24.06.2024, з 05.10.2024 по 28.12.2024, з 22.01.2025 по 08.04.2025, з 10.05.2025 по 31.05.2025 брав безпосередню участь в бойових діях, що дає право на розрахунок вислуги років у пільговому еквіваленті 1 до 3. Отже, з урахуванням наведено, позивач в період з 28.04.2022 р. по 19.12.2023 р. мав отримувати надбавку за вислугу років 25 %, а в період з 20.12.2025 р. по день звільнення 30 %, оскільки сукупність календарної та пільгової вислуги становила більше 5 років

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 ПКМУ №704 визначено установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Розділом IV «Виплата надбавки за особливості проходження служби» Порядку №260 визначено порядок нарахування та виплати «надбавки за особливості проходження служби» військовослужбовцям, згідно якого також встановлено, що така виплата проводиться в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином, виплати «надбавки за особливості проходження служби» проводиться з урахуванням розміру «надбавки за вислугу років».

Окремо суд зазначає, що відповідач, будучи ознайомленим з досліджуваними вище позовними вимогами, заперечень саме проти них суду не подавав, чим фактично, з ними погодився.

Щодо позовних вимог визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування до пільгової вислуги років ОСОБА_1 періодів, зазначених у довідці № 2159 від 08 липня 2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці, та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 перерахувати пільгову вислугу років ОСОБА_1 , врахувавши періоди безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зазначені в довідці військової частини НОМЕР_1 № 2159 від 08 липня 2025 року, із розрахунку один місяць служби за три місяці, перерахувати загальну вислугу років та внести відповідні зміни у наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05 липня 2025 р. № 189, суд зазначає наступне.

Ні у своїй позовній заяві, ні у заяві про збільшення позовних вимог позивач не зазначає у чому саме полягає протиправність бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування до пільгової вислуги років ОСОБА_1 періодів, зазначених у довідці № 2159 від 08 липня 2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Відтак, у задоволенні позову, у цій частині слід відмовити.

З огляду наведене, суд дійшов переконання, що позов необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 241-243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву позивачу (апелянту) про ухвалення додаткового рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 перераховану надбавку за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням календарної та пільгової вислуги у розмірі 30 відсотків.

Визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату «надбавки за особливості проходження служби» передбаченої абзацом четвертим підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 20.12.2023 р. по 05.07.2025 р. з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової), а також одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату грошової компенсації за невикористані дні відпустки (основної та додаткової) з урахуванням належного ОСОБА_1 розміру «набавки за вислугу років» та «надбавки за особливості проходження служби».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Додаткове рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дата складення додаткового рішення суду - 14.09.2026.

Суддя Сергій КЛОПОТ