Рішення від 16 вересня 2026 р. у справі №560/635/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/635/26

РІШЕННЯ

іменем України

17 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що їй як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, з 1997 року призначено пенсію відповідно до Закону України №796-ХІІ. Розмір пенсії обчислювався з урахуванням заробітної плати у сумі 362,25 крб, отриманої за період роботи з 01.06.1986 по 04.06.1986 у м. Чорнобиль. З 01.06.2025 відповідач зменшив розмір пенсії та здійснив її обчислення виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, посилаючись на відсутність у пенсійній справі первинних документів щодо роботи позивача у зоні відчуження.

Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки факт її роботи у м. Чорнобиль у період з 01.06.1986 по 04.06.1986 та розмір отриманої за цей період заробітної плати підтверджуються наявними у пенсійній справі довідками та іншими документами, які раніше були перевірені Пенсійним фондом і на підставі яких тривалий час здійснювався розрахунок пенсії. У зв`язку з цим позивач просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати здійснювати з 01.06.2025 обчислення і виплату пенсії з урахуванням заробітної плати у розмірі 362,25 крб за роботу в зоні відчуження.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначає, що підстави для обчислення пенсії позивачки з урахуванням заробітної плати за період роботи у зоні відчуження відсутні. Вказує, що відповідно до вимог Закону №796-XII та постанови Кабінету Міністрів України №1210 розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження має здійснюватися на підставі первинних документів щодо місця роботи, фактично відпрацьованого часу та нарахованої заробітної плати.

За результатами перевірки пенсійної справи встановлено відсутність таких первинних документів, зокрема посвідчення відрядженого, табелів обліку робочого часу та інших документів, які б підтверджували роботу позивачки у м. Чорнобиль з 01.06.1986 по 04.06.1986 та нарахування заробітної плати за цей період. Крім того, актами зустрічної перевірки від 28.12.2011 №76 та від 08.06.2012 №386 такі обставини не підтверджені.

У зв`язку з цим відповідач вважає правомірним проведене з 01.06.2025 обчислення пенсії позивачки без урахування заробітної плати у розмірі 362,25 крб та просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Також у відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні вказаного клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 01.01.1997 отримує пенсію по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачці встановлено ІІ групу інвалідності довічно внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до наказу Кам`янець-Подільського шкірвендиспансеру від 28.05.1986 №63 позивачку було направлено у відрядження до Іванківського району Київської області на період з 28.05.1986 по 18.06.1986. Довідкою Міністерства охорони здоров`я України від 11.02.1992 №1197 підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 01.06.1986 по 04.06.1986 працювала у зоні відчуження у м. Чорнобиль. Крім того, наявними у матеріалах справи довідками підтверджується перебування позивачки у м. Чорнобиль у зазначений період та нарахування їй заробітної плати у розмірі 362,25 крб.

На підставі зазначених документів розмір пенсії позивачки тривалий час обчислювався з урахуванням заробітної плати, отриманої за період роботи у зоні відчуження. Станом на 01.03.2025 розмір пенсії з урахуванням нарахованих сум індексації становив 54 733,82 грн, при цьому її виплата здійснювалася з урахуванням установленого максимального розміру пенсії.

З 01.06.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивачки, внаслідок чого її розмір визначено у сумі 17 206,81 грн.

Листом від 30.07.2025 відповідач повідомив позивачку, що підставою для такого перерахунку стала відсутність у матеріалах її пенсійної справи первинних документів, зокрема посвідчення відрядженого, табелів обліку робочого часу чи інших документів, які містять відомості про місце та період роботи в зоні відчуження. У зв`язку з цим з 01.06.2025 пенсію обчислено з урахуванням п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати відповідно до пункту 9-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Не погоджуючись із зменшенням розміру пенсії та її обчисленням без урахування заробітної плати у розмірі 362,25 крб за період роботи з 01.06.1986 по 04.06.1986 у м. Чорнобиль, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII.

Статтею 10 Закону №796-XII визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт в зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 54 Закону №796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок №1210), який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і57 Закону №796-XII.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках (в тому числі особа, яка захворіла на променеву хворобу), за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної (одержаного) за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати (доходу) за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата (дохід) за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати (доходу) проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати (доходу).

Таким чином, призначення пенсії та її розмір ставиться у залежність від заробітної плати, яка фактично отримана працівником у період роботи у зоні відчуження.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Форма довідки про заробітну плату передбачена додатком 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Згідно із пунктом 2.10 розділу ІІ Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Отже, законодавством установлено необхідність документального підтвердження заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії.

Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також у необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.01.1997 отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до статті 54 Закону №796-XII. Позивачці з 29.11.1995 встановлено ІІ групу інвалідності довічно внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до наказу по Кам`янець-Подільському шкірвендиспансеру від 28.05.1986 позивачку було відряджено до Іванківського району Київської області з 28.05.1986 по 18.06.1986.

Довідкою підприємства №345 підтверджено, що ОСОБА_1 перебувала у зоні відчуження у м. Чорнобиль з 01.06.1986 по 04.06.1986.

Управлінням охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради видано довідку від 22.08.2012 №334, у якій зазначено, що позивачка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 28.05.1986 по 18.06.1986, у тому числі за період роботи з 01.06.1986 по 04.06.1986 отримала заробітну плату у розмірі 362 крб 25 коп.

Крім того, довідкою Міністерства охорони здоров`я України від 11.02.1992 №1197 підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.06.1986 по 04.06.1986 працювала у зоні відчуження у м. Чорнобиль.

Із матеріалів пенсійної справи також встановлено, що саме заробітна плата у розмірі 362,25 крб за період перебування позивачки у зоні відчуження була врахована органом Пенсійного фонду при обчисленні її пенсії.

Тобто у цій справі позивачка не звернулася у 2025 році з новою довідкою про заробітну плату з метою її первинного врахування при обчисленні пенсії. Відомості про заробітну плату за роботу в зоні відчуження були прийняті пенсійним органом ще при призначенні пенсії та протягом тривалого часу використовувались для визначення її розміру.

При цьому у матеріалах пенсійної справи міститься розрахунок пенсії, здійснений із заробітної плати за період відрядження до першої зони відчуження з 01.06.1986 по 04.06.1986. На звороті такого розрахунку містяться відмітки про його перевірку 05.12.1997 та 02.09.1999 відповідальними особами органу Пенсійного фонду.

Отже, на час призначення пенсії відповідач прийняв відповідні документи, перевірив їх та обчислив пенсію позивачки з урахуванням заробітної плати у розмірі 362,25 крб.

З матеріалів справи також встановлено, що такий порядок обчислення пенсії застосовувався протягом тривалого часу. Станом на 01.03.2025 розмір пенсії позивачки з урахуванням нарахованих сум індексації становив 54733,82 грн, при цьому фактична виплата пенсії здійснювалася з урахуванням установленого максимального розміру.

З 01.06.2025 відповідачем змінено порядок обчислення пенсії та визначено її розмір у сумі 17 206,81 грн.

Підставою для такого перерахунку відповідач визначив відсутність у матеріалах пенсійної справи первинних документів, а саме посвідчення відрядженого, табелів обліку робочого часу чи інших документів, які містять відомості про місце роботи та період роботи в зоні відчуження.

Відповідач також посилається на акти зустрічної перевірки від 28.12.2011 №76 та від 08.06.2012 №386, якими, на його думку, не підтверджено період роботи позивачки з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль з 01.06.1986 по 04.06.1986 та нарахування заробітної плати за період роботи у зоні відчуження. При цьому у акті від 28.12.2011 №76 зазначено, що табелі обліку робочого часу не збереглися.

Суд критично оцінює такі доводи відповідача з огляду на наступне.

Сам по собі факт незбереження через значний проміжок часу окремих первинних документів не є тотожним встановленню факту недостовірності документів, на підставі яких пенсія була призначена та обчислювалась.

Відповідачем не надано доказів того, що довідка, на підставі якої було враховано заробітну плату у розмірі 362,25 крб, визнана недійсною, видана безпідставно або містить недостовірні відомості.

Також відповідачем не встановлено, що позивачка у період з 01.06.1986 по 04.06.1986 фактично не перебувала у м. Чорнобиль або що заробітна плата у сумі 362,25 крб була нарахована їй за інший період чи за роботу поза межами зони відчуження.

Навпаки, факт перебування позивачки у м. Чорнобиль у зазначений період підтверджується сукупністю документів, наявних у матеріалах справи, зокрема довідкою Міністерства охорони здоров`я України від 11.02.1992 №1197, довідкою підприємства №345 та довідкою Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради від 22.08.2012 №334.

При цьому відповідач протягом тривалого часу не ставив під сумнів достовірність відомостей про заробітну плату та використовував їх для обчислення пенсії позивачки.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 20.01.2022 у справі №560/3499/18 дійшов висновку про те, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Разом з тим обставини справи №560/3499/18 та цієї справи не є тотожними.

У справі №560/3499/18 особа звернулася до органу Пенсійного фонду із вимогою про проведення нового перерахунку пенсії на підставі довідки від 21.05.2018 №100 та просила вперше врахувати визначений такою довідкою розмір заробітної плати.

Натомість у цій справі заробітна плата у розмірі 362,25 крб була врахована самим відповідачем при призначенні ОСОБА_1 пенсії з 1997 року, а розрахунок на її підставі перевірявся посадовими особами пенсійного органу та використовувався для обчислення пенсії протягом багатьох років.

Таким чином, у спірних правовідносинах йдеться не про встановлення права позивачки на проведення нового перерахунку за новою довідкою, а про правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо неврахування з 01.06.2025 відомостей про заробітну плату, які раніше були ним прийняті, перевірені та покладені в основу обчислення пенсії.

Суд враховує також, що відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-IV саме органи Пенсійного фонду наділені правом перевіряти обґрунтованість видачі документів та достовірність поданих у них відомостей.

Водночас результатом проведених відповідачем перевірок не встановлено факту підроблення, недійсності або недостовірності відповідних документів. Посилання на те, що окремі первинні документи станом на момент проведення перевірки не збереглися, свідчить лише про об`єктивну неможливість перевірити їх через значний проміжок часу, однак саме по собі не спростовує відомостей, які містяться в документах пенсійної справи.

Зазначене набуває особливого значення з огляду на те, що позивачка не є відповідальною за зберігання первинної документації підприємства, на якому вона працювала, та не має можливості впливати на її збереження протягом десятиліть.

При цьому Верховний Суд у постанові від 26.10.2022 у справі №808/1735/18, аналізуючи положення статей 40, 44 Закону №1058-IV та Порядку №22-1, врахував, що довідка про заробітну плату була видана на підставі первинних документів та не спростована належними доказами, і визнав неправомірним неврахування такої довідки при обчисленні пенсії.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 12.04.2021 у справі №219/4550/17 зазначив, що неможливість проведення перевірки обґрунтованості видачі довідки сама по собі не спростовує відомостей такої довідки, якщо вона містить посилання на первинні документи та була видана належним суб`єктом.

Суд також враховує положення Порядку №1210 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 №1307 було внесено зміни до Порядку №1210 та передбачено проведення перерахунків пенсій за документами, що містяться у матеріалах пенсійних справ, на найбільш вигідних умовах. У разі звернення особи за призначенням пенсії з урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, орган Пенсійного фонду визначає два показники середньомісячного коефіцієнта заробітної плати та призначає пенсію з урахуванням вищого середньомісячного коефіцієнта. Такий підхід застосовано судами і у спорах щодо зменшення у 2025 році раніше призначених чорнобильських пенсій через відсутність первинних документів.

Крім того, чинним пунктом 9 Порядку №1210 передбачено обчислення пенсії із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, у разі якщо відповідна особа виявила бажання обчислювати пенсію у такий спосіб.

Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 виявляла бажання змінити спосіб обчислення пенсії, який застосовувався з часу її призначення, та перейти на обчислення пенсії із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Більше того, з матеріалів справи вбачається протилежне, оскільки позивачка наполягає на подальшому обчисленні пенсії із заробітної плати у розмірі 362,25 крб, отриманої за роботу у зоні відчуження з 01.06.1986 по 04.06.1986.

Суд також зауважує, що пункт 9-1 Порядку №1210, на який посилається відповідач у листі щодо підстав проведеного перерахунку, виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 №1307; відповідне правове регулювання на час виникнення спірних правовідносин міститься у пункті 9 Порядку №1210.

Таким чином, встановлені судом обставини свідчать, що відповідач з 01.06.2025 фактично змінив спосіб обчислення пенсії позивачки, яка з 1997 року обчислювалася з урахуванням фактичного заробітку за роботу у зоні відчуження, при цьому не встановив недостовірності документів, які раніше були прийняті самим пенсійним органом та на підставі яких протягом тривалого часу здійснювалося пенсійне забезпечення позивачки.

Суд вважає, що покладення на позивачку негативних наслідків незбереження через майже сорок років окремих первинних документів, збереження яких від неї не залежало, за наявності інших документів, які підтверджують перебування у м. Чорнобиль, період роботи та розмір заробітної плати, є необґрунтованим.

При цьому відсутність первинних документів не може автоматично нівелювати юридичне значення документів, які вже були прийняті органом Пенсійного фонду, перевірені ним та протягом тривалого часу використовувалися при обчисленні пенсії, за відсутності встановлених фактів їх недостовірності.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За правилами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідачем не доведено наявності достатніх правових та фактичних підстав для неврахування з 01.06.2025 заробітної плати позивачки у розмірі 362,25 крб за період роботи з 01.06.1986 по 04.06.1986 у м. Чорнобиль та відповідного зменшення розміру її пенсії.

За таких обставин суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення з 01.06.2025 пенсії ОСОБА_1 без урахування заробітної плати у розмірі 362,25 крб, отриманої за роботу в зоні відчуження з 01.06.1986 по 04.06.1986, є протиправними.

З метою ефективного відновлення порушеного права позивачки суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.06.2025 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків з урахуванням заробітної плати за роботу з 01.06.1986 по 04.06.1986 у розмірі 362,25 крб, з урахуванням раніше виплачених сум.

За встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому їх слід задовольнити повністю.

Відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення з 01.06.2025 пенсії ОСОБА_1 без урахування заробітної плати у розмірі 362,25 крб, отриманої за період роботи з 01.06.1986 по 04.06.1986 у зоні відчуження в м. Чорнобиль.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.06.2025 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.06.1986 по 04.06.1986 у зоні відчуження в м. Чорнобиль у розмірі 362,25 крб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Є.В. Печений