Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №320/49771/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2026 року м. Київ справа №320/49771/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Гостомельводотеплопостачання» до Головного управління ДПС у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення в частині,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось комунальне підприємство «Гостомельводотеплопостачання» із позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Н» № 19419/0411 від 17.04.2024 в частині застосування штрафної санкції в розмірі 10%, що становить 48 916, 00 грн, за порушення строків реєстрації розрахунку коригування №6 від 13.10.2022 до податкової накладної №5 від 13.10.2022.

Ухвалою від 06.11.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Свої вимоги позивач мотивує безпідставністю оскаржуваного рішення з огляду на відсутність правових підстав для його прийняття, оскільки ним дотримано строків реєстрації відповідного розрахунку коригування.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві, наголошує на правомірності своєї поведінки у межах спірних правовідносин, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.04.2024 комунальним підприємством «Гостомельводотеплопостачання» було отримано від Головного управління ДПС Київській області податкове повідомлення-рішення форми «Н» № 19419/0411 від 17.04.2024 про застосування штрафних санкцій в розмірі 52 484 (п`ятдесят дві тисячі чотириста вісімдесят чотири) гривні 45 копійок за порушення строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Вказане вище податкове повідомлення-рішення прийняте Головним управлінням ДПС у Київській області на підставі акта № 16330/10-36-04-11/44342972 від 14.03.2024 про результати камеральної перевірки щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних комунальне підприємство «Гостомельводотеплопостачання», з урахуванням результатів розгляду заперечення на акт перевірки № 3473/12/10-36-04-11/44342972 від 10.04.2024.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з такого.

Як встановлено судом, підставою застосування штрафної санкції в розмірі 10% що становить 48 916, 00 гривень за порушення строків реєстрації розрахунку коригування № 6 від 13.10.2022 до податкової накладної № 5 від 13.10.2022 є те, що розрахунок коригування № 6 складений 13.10.2022, а зареєстрований підприємством 01.11.2022, що, як вказує відповідач, є порушенням строків реєстрації на один календарний день.

При цьому, податкова накладна № 5 від 13.10.2023 та розрахунок коригування № 6 від 13.10.2022 були складені на виконання господарської операції з постачання Машини вакуумної КО-503В-12 на шасі МАЗ-5340, де постачальником виступало ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», а отримувачем виступало КП «Гостомельводотеплопостачання».

31.10.2022 в 10:49:26 була зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) за № 9226462651 податкова накладна видана ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» № 5 від 13.10.2022 згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної.

01.11.2022 о 10:45:47 був зареєстрований в ЄРПН за № 9227610725 розрахунок коригування № 6 від 13.10.2022 до податкової накладної № 5 від 13.10.2022.

Після реєстрації податкової накладної № 5 від 13.10.2022 позивач отримав розрахунок коригування № 6 від 13.10.2022 та зареєстрував його в ЄРПН 01.11.2022.

Як вбачається зі змісту пункту 192.1 статті 192 ПК України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Отже, обов`язок реєстрації розрахунку коригування виникає у отримувача з моменту отримання від постачальника складеного розрахунку коригування.

Як визначено пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

З системного тлумачення вищевказаних норм права вбачається, що розрахунок коригування до податкової накладної можливо скласти та подати на реєстрацію лише в тому випадку, коли податкова накладна зареєстрована в ЄРПН.

Як вбачається з квитанції про реєстрацію податкової накладної № 5 від 13.10.2022, вона була зареєстрована в ЄРПН 31.10.2022 в 10:49:26 за № 9226462651.

Отже з цього моменту постачальник міг скласти та підписати розрахунок коригування до податкової накладної, оскільки розрахунок коригування є додатком до податкової накладної.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) - електронний документ, який складається платником податку до податкової накладної відповідно до вимог Кодексу в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 10 цього порядку визначено, що розрахунок коригування, що підлягає реєстрації отримувачем (покупцем), приймається до Реєстру, якщо він складений з накладенням постачальником (продавцем) та отримувачем (покупцем) кваліфікованого електронного підпису відповідно до абзаців першого - третього цього пункту.

Як вбачається з п. 21 Порядку заповнення податкової накладної, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307, у разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної.

З наведеного вбачається, що розрахунок коригування до податкової накладної може бути надіслано покупцю лише після реєстрації податкової накладної, яка коригується.

Як вже зазначалось, КП «Гостомельводотеплопостачання» отримало від постачальника розрахунок коригування № 6 від 13.10.2022 до податкової накладної № 5 від 13.10.2022 лише 31.10.2022, коли була зареєстрована відповідна податкова накладна і на наступний день позивач провів відповідну реєстрацію розрахунку коригування.

Відповідно до п. 201.10 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Отже, позивач повинен був зареєструвати розрахунок коригування протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування.

Як вбачається з протоколу руху документа/звіта та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій який сформовано за допомогою сервісу M.E.Doc, розрахунок коригування було направлено отримувачу 31.10.2022 року в 14:39:05 через сервер ДПС.

Враховуючи те, що розрахунок коригування до податкової накладної було отримано позивачем 31.10.2022, останній не порушив строки реєстрації розрахунку коригування, а тому у контролюючого органу були відсутні правові підстави для застосування штрафної санкції в розмірі 10% що становить 48 916, 00 гривень за порушення строків реєстрації розрахунку коригування № 6 від 13.10.2022 до податкової накладної № 5 від 13.10.2022.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваного рішення на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи зазначене, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 028, 00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов комунального підприємства «Гостомельводотеплопостачання» (08290, Київська область, селище Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 125; код ЄДРПОУ 44342972) до Головного управління ДПС у Київській області (03151, місто Київ, вулиця Святослава Хороброго, будинок 5а; код ЄДРПОУ ВП 44096797) про скасування податкового повідомлення-рішення в частині – задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Н» № 19419/0411 від 17.04.2024 в частині застосування штрафної санкції в розмірі 10% що становить 48 916, 00 грн (сорок вісім тисяч дев`ятсот шістнадцять гривень) за порушення комунальним підприємством «Гостомельводотеплопостачання» строків реєстрації розрахунку коригування № 6 від 13.10.2022 до податкової накладної № 5 від 13.10.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області на користь комунального підприємства «Гостомельводотеплопостачання» понесені останнім судові витрати у розмірі 3 028, 00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.