Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №260/3552/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2026 року м. Ужгород№ 260/3552/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі уповноваженого представника Коміса Миколи Володимировича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2026 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Коміса Миколи Володимировича звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , якою просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення позивача ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку на підставі постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.12.2023 року про непридатність до військової служби та видати копію постанови ВЛК від 18.12.2023 року про непридатність до військової служби.

05 червня 2026 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.

04 вересня 2026 року ухвалою суду витребувано від 16 Регіональної військово-лікарської комісії належним чином засвідчену копію довідки військово – лікарської комісії від 18 грудня 2023 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , докази надіслання довідки військово – лікарської комісії від 18 грудня 2023 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 для погодження до НОМЕР_3 РВЛК та відомості щодо результату погодження/непогодження довідки.

10 вересня 2026 року 16 Регіональна військово-лікарська комісія, на виконання вимог ухвали суду, надано копію Постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 оформленої Довідкою ВЛК від 18.12.2023 року щодо придатності до військової служби солдата запасу ОСОБА_1 з прийнятою Постановою 16 РВЛК та інші всі наявні документи. Вказана Постанова позаштатної ВЛК від 18.12.2026 року була не затверджена штатною НОМЕР_3 РВЛК з вказаними причинами не затвердження та відповідними рекомендаціями для їх усунення згідно вимог пункту 1.3 глави 1 розділу І, пункту 2.1 глави 2 розділу І, підпунктів 2.4.4 та 2.4.5 пункту 2.4 глави 2 розділу І, пункту 3.8 глави 3 розділу II та глави 20 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 за № 1109/15800, зі змінами та доповненнями, (далі - Положення). Додатково звертають увагу суду, що відповідно до пункту 22.4 глави 22 розділу II Положення у штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, якщо документ, яким оформлено остаточну постанову, підписується головою, членами комісії, які брали участь у засіданні, і секретарем. Вказані документи були відправлені до ІНФОРМАЦІЯ_6 через представника вказаного ІНФОРМАЦІЯ_7 за вих. № 3259 від 16.04.2025 року.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що громадянин ОСОБА_1 18.12.2023 року проходив військово лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 та визнаний «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку». Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затверджено наказом МОУ від 14.08.2008 №402) постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягають затвердженню (погодженню) вищою за статусом медичною комісією. У зв`язку з цим 21.12.2023 року за вих. №5668 ІНФОРМАЦІЯ_8 направив медичні документи ОСОБА_1 для перевірки до групи контролю ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою подальшого направлення для контрольного огляду та погодження до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів). Станом на дату надання цієї відповіді до ІНФОРМАЦІЯ_9 постанова ВЛК ОСОБА_1 з погодженням не надходила. Тому надати довідку ВЛК ОСОБА_1 є неможливим. Для отримання даного документа пропоную Вам звернутися до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів). Одночасно повідомляють, що відповідно до чинних змін у Наказі МОУ від 14.08.2008 року та Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року, під час дії воєнного стану строк дії довідки ВЛК з висновком про придатність чи непридатність до військової служби становить 1 рік. Оскільки медичний огляд ОСОБА_1 був проведений в грудні 2023, то термін його дії сплив у грудні 2024 року, тому для актуалізації медичного огляду ОСОБА_1 необхідно пройти повторно медичний огляд при ІНФОРМАЦІЯ_4 . 18.12.2023 року позивач проходив військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 . За результатами медичного огляду позивача було визнано: «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку». Зазначені обставини підтверджуються офіційною відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_9 на адвокатський запит (лист від 08.05.2026 року за №6/2007). У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено, що матеріали були направлені до групи контролю ІНФОРМАЦІЯ_7 та НОМЕР_3 Регіональної ВЛК ( АДРЕСА_2 ) для погодження постанови ВЛК. При цьому відповідач фактично відмовляється виконати рішення ВЛК та не здійснює виключення позивача з військового обліку, а також не надає копію рішення (довідки) про проходження позивачем ВЛК.

Відповідачем або уповноваженим представником відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 05 червня 2026 року, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що в електронному кабінеті «Резерв+» наявні відомості, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Визнаний непридатним (згідно редакції наказу № 402 від 14 жовтня 2024 року) відповідно до постанови військово – лікарської комісії від 18 грудня 2023 року, (а.с. 6).

18 грудня 2023 року Позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до довідки військово – лікарської комісії № 251/07.

16 квітня 2025 року 16 регіональна військово – лікарська комісія листом № 3259 повернула до ІНФОРМАЦІЯ_6 після опрацювання не затвердженні довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 , визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, в тому числі ОСОБА_1 .

08 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 листом № 6/2007 повідомив адвокату ОСОБА_2 , що громадянин ОСОБА_1 18.12.2023 року проходив військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 та визнаний «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку». Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затверджено наказом МОУ від 14.08.2008 №402) постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягають затвердженню (погодженню) вищою за статусом медичною комісією. У зв`язку з цим 21.12.2023 року за вих. №5668 ІНФОРМАЦІЯ_8 направив медичні документи ОСОБА_1 для перевірки до групи контролю ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою подальшого направлення для контрольного огляду та погодження до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів). Станом на дату надання цієї відповіді до ІНФОРМАЦІЯ_9 постанова ВЛК ОСОБА_1 з погодженням не надходила. Тому надати довідку ВЛК ОСОБА_1 є неможливим. Для отримання даного документа пропонують звернутися до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів). Одночасно повідомляють, що відповідно до чинних змін у Наказі МОУ від 14.08.2008 року та Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року, під час дії воєнного стану строк дії довідки ВЛК з висновком про придатність чи непридатність до військової служби становить 1 рік. Оскільки медичний огляд ОСОБА_1 був проведений в грудні 2023 то термін його дії сплив у грудні 2024 року, тому для актуалізації медичного огляду ОСОБА_1 необхідно пройти повторно медичний огляд при ІНФОРМАЦІЯ_4 , (а.с. 7-8).

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення з військового обліку, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Згідно із частиною першою статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина друга статті 1 Закону №2232-XII передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини третьої статті 1 цього Закону військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частин першої та другої статті 14 Закону №2232-XII взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, встановлення освітнього рівня, вивчення особистих якостей.

Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною п`ятою статті 1 Закону №2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію,» та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).

У статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

Абзацом другим частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина 5 статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Питання виключення осіб з військового обліку врегульовано положеннями статті 37 Закону №2232-XII.

Так, відповідно до частини шостої статі 37 Закону №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом; 6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402, у редакції чинній на момент проходження військово – лікарської комісії – 18 грудня 2023 року).

Пунктом 1.2 розділу І Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 розділу І Положення № 402).

Пункт 1.1 розділу ІІ Положення № 402 визначає, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в Десантно-штурмових військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, ліцеїстів; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - МО) та у складі національного персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я; потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва); потреби у тривалому лікуванні.

Згідно з пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу за контрактом, виносить одну із таких постанов:

«Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»;

«Обмежено придатний до військової служби»;

«Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»;

«Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»;

«Придатний до військової служби».

Постанова ВЛК ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях, дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду. Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, незалежно від строку, за його заявою або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням начальника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

«Придатний до військової служби»;

«Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»;

«Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку»;

Обмежено придатний до військової служби

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Придатний (або непридатний) до військової служби за військовою спеціальністю ________________________ (вказати спеціальність).

Судом встановлено, що в електронному кабінеті «Резерв+» наявні відомості, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Визнаний непридатним (згідно редакції наказу № 402 від 14 жовтня 2024 року) відповідно до постанови військово – лікарської комісії від 18 грудня 2023 року, (а.с. 6).

18 грудня 2023 року Позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до довідки військово – лікарської комісії № 251/07.

16 квітня 2025 року 16 регіональна військово – лікарська комісія листом № 3259 повернула до ІНФОРМАЦІЯ_6 після опрацювання не затвердженні довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 , визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, в тому числі ОСОБА_1 .

08 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 листом № 6/2007 повідомив адвокату ОСОБА_2 , що громадянин ОСОБА_1 18.12.2023 року проходив військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 та визнаний «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку». Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затверджено наказом МОУ від 14.08.2008 №402) постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягають затвердженню (погодженню) вищою за статусом медичною комісією. У зв`язку з цим 21.12.2023 року за вих. №5668 ІНФОРМАЦІЯ_8 направив медичні документи ОСОБА_1 для перевірки до групи контролю ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою подальшого направлення для контрольного огляду та погодження до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів). Станом на дату надання цієї відповіді до ІНФОРМАЦІЯ_9 постанова ВЛК ОСОБА_1 з погодженням не надходила. Тому надати довідку ВЛК ОСОБА_1 є неможливим. Для отримання даного документа пропонують звернутися до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів). Одночасно повідомляють, що відповідно до чинних змін у Наказі МОУ від 14.08.2008 року та Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року, під час дії воєнного стану строк дії довідки ВЛК з висновком про придатність чи непридатність до військової служби становить 1 рік. Оскільки медичний огляд ОСОБА_1 був проведений в грудні 2023 то термін його дії сплив у грудні 2024 року, тому для актуалізації медичного огляду ОСОБА_1 необхідно пройти повторно медичний огляд при ІНФОРМАЦІЯ_4 , (а.с. 7-8).

Таким чином, довідка ВЛК №251/07 від 18 грудня 2023 року, якою позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, була направлена для відповідного погодження. Водночас 16 Регіональна військово-лікарська комісія за результатами її опрацювання не затвердила зазначену постанову та 16 квітня 2025 року повернула відповідні матеріали до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Отже, на момент звернення позивача до суду відсутня затверджена штатною ВЛК постанова про непридатність позивача до військової служби з виключенням його з військового обліку.

За таких обставин суд не вбачає протиправної бездіяльності відповідача щодо невиключення позивача з військового обліку, оскільки для вчинення відповідної дії необхідною передумовою є наявність належно оформленої та затвердженої у встановленому Положенням №402 порядку постанови ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

За таких обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиключення позивача з військового обліку та про зобов`язання відповідача здійснити таке виключення є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно, похідна вимога про зобов`язання відповідача видати копію постанови (довідки) ВЛК також не підлягає задоволенню, оскільки відсутні правові підстави для покладення на відповідача обов`язку видати документ, який не був затверджений штатною ВЛК у встановленому законодавством порядку.

Суд також зазначає, що решта доводів позовної заяви не мають визначального впливу на правильне вирішення судом позовних вимог у спірних правовідносинах.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006 р. у справі «Проніна проти України», в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду викладене, наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог з мотивів, що зазначені у рішенні суду.

Згідно приписів статті 139 КАС України у випадку прийняття рішення про відмову у задоволенні позовних вимог питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , в особі уповноваженого представника Коміса Миколи Володимировича до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 16 вересня 2026 року.

СуддяТ.В.Скраль