Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №914/754/26 — Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2026 Справа № 914/754/26

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Юлії СУХОВИЧ, за участі секретаря судового засідання Ольги КРАВЕЦЬ, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ферозіт,» місто Теребовля, Тернопільська область

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії «Газорозподільні мережі України», місто Львів

про визнання протиправним та скасування рішення.

За участю представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Филипів Т.І. – адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія ЛВ №001728 від 04.10.2019; довіреність № 3709 від 15.07.2026); Дубіцький В.П. – адвокат (ордер серія ВС № 1490342);

Кудрик Я.В. - вільний слухач.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надішов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРМ, проведення перерахування обсягів спожитого газу та перерахунків споживачам природного газу Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України в особі Львівської філії Газорозподільні мережі України від 01.12.2025 про задоволення акта про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 та здійснення перерахунку (донарахування) Товариству з обмеженою відповідальністю Ферозіт необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 оформлене протоколом №307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025.

Хід розгляду справи викладено у наявних в матеріалах ухвалах суду та відображено у протоколах судових засідань.

У судовому засіданні 20.08.2026 суд заслухав представників сторін, дослідив докази, завершив судові дебати, заслухав репліки учасників справи та перейшов до стадії ухвалення судового рішення.

Час проголошення вступної та резолютивної частини рішення у справі призначено на 31.08.2026 об 10:30 год.

У судове засідання 31.08.2026 для проголошення вступної частини рішення з`явились представники відповідача, позивач явки повноважного представника не забезпечив.

Відводів складу суду та секретарю судового засідання сторонами не заявлено.

У судовому засіданні 31.08.2026 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Правова позиція позивача.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 01.09.2023 між сторонами укладено договір розподілу природного газу, а 29.08.2025 між сторонами укладено договір на технічне обслуговування системи газопостачання підприємств, організацій, установ.

12.06.2025 представниками монтажної організації Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Данір» та Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі» демонтували лічильник газу споживача та встановили підмінний лічильник, про що складено акт №5920.

На момент встановлення та есплуатації підмінного лічильника у позивача були відсутні правові підстави чи технічні підстави вважати його непридатним або таким, що не може використовуватись для комерційного обліку.

29.10.2025 відповідачем проведено контрольний огляд вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу, складено акт про порушення № ЛФ/100-2944-25, ініційовано проведення експертизи лічильника, у зв`язку з підозрою втручання споживача в роботу комерційного ВОГ.

31.10.2025 підмінний лічильник знято на експертизу. 05.11.2025 Державним підприємством «Львівстандартметрологія» проведено повірку лічильника. За висновками повірки лічильник газу визнано непридатним, встановлено, що середньозважена похибка складає 0,25%. У довідці про непридатність засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) вказано, що лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020.

05.11.2025 Державним підприємством «Львівстандартметрологія» проведено експертизу лічильника, за висновками комісії не встановлено втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).

01.12.2025 Комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ухвалено рішення, оформлене протоколом № 307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025 про задоволення акту про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 по споживачу Товариство з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» за адресою: вулиця Шевченка, 317в, місто Львів.

10.12.2025 комісія Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України» підготувала акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості по споживачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 на суму 2 823 369,80 грн, про що був складений рахунок на оплату № 143881 від 10.12.2025.

Позивач вважає протокол № 307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025 про задоволення акту про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 протиправним, оскільки він прийнятий з порушенням, без урахування висновків експертизи, з порушенням вимог Кодексу ГРМ та за відсутності вини споживача.

Оскільки відповідачем не встановлено факт порушення позивачем Кодексу ГРМ та не встановлено ознак позаштатного режиму роботи лічильника газу, який ним використовувався, на думку позивача, акт про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 грунтується на припущеннях порушення, що не відповідає нормам Кодексу ГРМ; представники відповідача не встановлювали факт позаштатного режиму роботи лічильника газу; акт про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 складений за відсутності підстав для його складення та розрахунок здійнено з порушенням вимог Кодексу ГРМ; несправність лічильника газу внаслідок його невідповідності нормативним документам, встановлена за результатами позачергової повірки, не є підставою для здійснення перерахунку об`єму розподіленого природного газу.

Оскільки Оператор ГРМ ні в акті №ЛФК003333 контрольного огляду вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу від 29.10.2025, ні в акті про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 не встановив та не зафіксував ознаки роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі та факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, у комісії були відсутні підстави для задоволення цього акта про порушення, передбаченого пп.1 п.3 гл.2 розд.XI Кодексу ГРМ, та проведення перерахунку Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на підставі п.4 гл.4 розд. XI Кодексу ГРМ.

Після звернення до суду із позовною заявою, 16.03.2026 позивач отримав лист вих. № ЛФ/100/Вих-3633/104/3-26 від 06.03.2026, відповідно до якого Львівська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» повідомила, що раніше надіслані рахунок на оплату № 143881 від 10.12.2025 та акт-розрахунок до акту перевірки № ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 слід вважати недійсними. Відповідач склав новий акт-розрахунок та рахунок на оплату № 34606 від 06.03.2026 на суму 2 665 290,60 грн.

Листом від 31.03.2026 відповідач повторно провів коригування результатів донарахувань та скерував відповідний лист позивачу. Відповідач сформував та надіслав позивачу акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також новий рахунок на оплату №36997 від 30.03.2026.

Таким чином, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, проведення перерахування обсягів спожитого газу та перерахунків споживачам природного газу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 01.12.2025 про задоволення акта про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 та здійснення перерахунку (донарахування) Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу за період з 01.10.2025 по 31.10.2025, оформлене протоколом № 307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025.

Позивач також виклав свою позицію у відповіді на відзив, де зазначив наступне.

Для правомірного донарахування обсягів природного газу відповідач повинен довести наявність хоча б однієї з таких обставин: позаштатний режим роботи лічильника; пошкодження ЗВТ; втручання в роботу приладу; пропуск повірки з вини споживача; або факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу. Відповідачем не доведена жодна з вищевказаних обставин.

За висновками повірки Державного підприємства «Львівстандартметрологія», викладеними в протоколі повірки лічильника газу від 05.11.2025 не встановлено невідповідності у зовнішньому вигляді, маркування, герметичності, електричному опорі ізоляції, функціонуванні лічильного механізму, лічильник визнано непридатним через кінцеві показники лічильного механізму після повірки: 171303 м. куб., середньозважена похибка складає 0,25%.

Відповідач не довів наявності причинно-наслідкового зв`язку між встановленою похибкою та можливим викривленням обсягів спожитого газу, що є обов`язковою умовою для застосування донарахувань.

Сам факт визнання ЗВТ непридатним за результатами лабораторної повірки свідчить лише про те, що такий прилад не може в подальшому використовуватися для комерційного обліку до проведення його ремонту та повірки, проте це не означає, що попередній облік автоматично визнається недійсним і переводиться у розряд позаштатного режиму з накладенням штрафних санкцій. Дефект лічильника у вигляді невідповідності метрологічних характеристик є прихованим і не може бути виявлений споживачем візуально.

Отже, твердження відповідача про автоматичну недостовірність показів коректора через виявлену метрологічну похибку лічильника є безпідставним.

Твердження представників відповідача про те, що наявність незначного шату або вільного ходу лічильного механізму свідчить про його механічне пошкодження, спростовується офіційною технічною документацією заводу-виробника на лічильник газу роторний типу «ТЕМП» G-160.

Лічильний механізм є рухомим вузлом, положення якого можна змінювати за заводською інструкцією. Технічний стан лічильного механізму встановлюється виключно експертним шляхом (висновком експерта), предметом якого є дослідження обставин, що потребують спеціальних знань. Відтак, наявний у справі висновок експертизи (акт №1146) повністю та беззаперечно нівелює доводи відповідача про пошкодження механізму.

Позивач зазначає, що відповідач не надав жодного належного технічного доказу, який би підтверджував, що виявлений візуально шат міг вплинути на коректність обліку або спотворив передачу імпульсів. Акт про порушення №ЛФ/100-2944-25 не містить опису суті порушення та не відображає обставин, які б конкретно вказували на те, що газ не обліковувався чи обліковувався некоректно.

Згідно з протоколом повірки від 05.11.2025, лічильник визнано непридатним через середньозважену похибку вимірювання, яка склала лише 0,25%. Тобто лічильник не зупинявся і продовжував обліковувати газ. Споживач добросовісно оплачував фактично спожиті обсяги газу, передані коректором. Жодного безоплатного споживання газу не відбувалося.

Твердження відповідача про збагачення позивача є безпідставним, оскільки газ фактично обліковувався і оплачувався, а здійснення донарахування у розмірі 2 665 290,60 грн за незначну похибку приладу є непропорційним заходом впливу.

Складений акт про порушення не відповідає вимогам пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, не містить обов`язкових реквізитів, які мають забезпечити можливість перевірки достовірності та повноти висновків контролюючого органу. Формальне констатування порушення без належного технічного обґрунтування не може вважатися належним доказом такого порушення.

Як стверджує позивач комісія Оператора ГРМ при розгляді акта про порушення №ЛФ/1002944-25 від 29.10.2025 зобов`язана не формально підтвердити факт його складання, а надати оцінку всім доказам у сукупності, зокрема результатам повірки та експертизи ЗВТ. Невиконання цього обов`язку свідчить про формальний характер прийнятого рішення.

Недотримання встановленої форми акта про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 та відсутність у ньому конкретизованих відомостей щодо суті, періоду та наслідків порушення позбавляє такий акт доказового значення та унеможливлює використання його як належної підстави для донарахування обсягів природного газу.

Систематичне скасування та коригування відповідачем сум донарахувань після прийняття рішення комісією, на думку позивача, свідчить про недотримання імперативного порядку здійснення розрахунків, передбаченого Кодексом ГРМ, та підтверджує необґрунтованість рішення комісії, оформленого протоколом № 307/12-25 від 01.12.2025.

Визнання відповідачем власних нарахувань помилковими підтверджує, що оскаржуване рішення комісії від 01.12.2025 прийняте без належного дослідження обставин справи, без врахування вже сплачених об`ємів газу та маржинальних цін, а отже, є незаконним та підлягає скасуванню в повному обсязі.

Правова позиція відповідача.

Відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві, запереченні на відповіді на відзив.

Зокрема зазначив, що при здійсненні обліку спожитого газу споживачем за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр природного газу, приведений до стандартних умов (ідеальні умови).

У разі виявлення у споживача порушення, тобто коли комерційний вузол обліку природного газу або його складові не забезпечують єдність вимірювань, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу нараховані згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем, що прямо передбачено договором розподілу природного газу, укладеним між сторонами.

Доводи позивача про те, що відповідачем порушено процедуру складання акту про порушення не відповідають дійсності та спростовуються складеним документом Оператора ГРМ із чітким дотриманнґм вимог чинного законодавства.

У випадку коли лічильник газу споживача визнано непридатним за результатами позачергової повірки, це свідчить про повну непридатність комерційного вузла обліку природного газу та неможливість здійснення його подальшої експлуатації.

Правові позиції на які покликається позивач у позовній заяві, як на підставу позовних вимог, викладені у справах, обставини яких не є тотожними справі, що розглядається, тому застосування їх застосування є недоцільним та суперечить частині 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України.

29.10.2025 під час перевірки комерційного ВОГ, встановленого у позивача, представниками Оператора ГРС виявлено порушення п.п.1 п.3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що складено акт про порушення №ЛФ/100-2944-25. Уп.7 вказаного акту зазначено, що до нього додається акт контрольного огляду ЛФК 003333 від 29.10.2025.

У зауваженнях до складеного акту про порушення представник позивача (заступник директора Духнич С.Ф.) зазначив, що за його присутності при перевірці 29.10.2025 представниками відповідача виявлено незначний шат облікового механізму відносно корпусу, тобто обліковий механізм ненадійно зафіксований на корпусі.

Надумку відповідача, таким чином, заступник директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» Духнич С.Ф. визнав факт наявності лічильника загу на момент проведення перевірки.

В акті контрольного огляду вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу №ЛФК 003333 від 29.10.2025 зазначено про необхідність скерування лічильника газу Темп G160 №120616 на позачергову та експертну повірку, у зв`язку з відсутністю фіксації суматора на штатному місці до корпуса лічильника.

Відповідач зазначає, що акт №ЛФК 003333 від 29.10.2025 також підтверджує факт виявлення пошкодження ЗВТ на момент проведення перевірки.

05.11.2025 проведено експертизу ЗВТ під час якої не виявлено втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт експертизи ЗВТта/або пломби № 1146 від 05.11.2025.

За результатами позачергової повірки лічильника газу Темп G160 №120616, 05.11.2025 лічильник газу споживача визнано непридатним через те, що його похибка перевищує допустиме значення, що підтверджується довідкою про непридатність №35ЛГ-09850 від 05.11.2025 та протоколом повірки лічильника газу.

Покликаючись на положення абзацу 2 частини 3 статті 18 Закону України «Про ринок природного газу», пункт 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», відповідач зазначає, що закон чітко визначає, що покази кометрційного ВОГ споживача беруться до уваги Оператором ГРМ лише в такому випадку, коли КВОГ забезпечує єдність вимірювань, тобто коли лічильник газу здійснює облік не виходячи за границі допустимих похибок.

Справність лічильника газу (придатність для подальшого використання) за результатами позачергової повірки підтверджується виключно єдиним документом – свідоцтвом про повірку ЗВТ. Непридатність лічильника підтверджується довідкою про непридатність ЗВТ.

Кодекс газорозподільних систем та договір розподілу природного газу, укладений між сторонами затверджує імперативне правило, відповідно до якого у разі порушень споживачу в обов`язковому порядку здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу.

Відповідач листом вих. № ЛФ/100/Вих-3633/104/3-26 від 06.03.2026 повідомив, позивача, що раніше надіслані рахунок на оплату № 143881 від 10.12.2025 року та акт-розрахунок до акту перевірки № ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 слід вважати недійсними. Відповідач сформував новий акт-розрахунок та рахунок на оплату № 34606 від 06.03.2026 на суму 2 665 290,60 грн.

Листом від 31.03.2026 відповідач повідомив позивача, що повторно здійснив коригування результатів донарахувань, сформував та надіслав позивачу акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також новий рахунок на оплату №36997 від 30.03.2026.

У запереченні на відповідь на відзив відповідач зазначає наступне.

Доводи позивача про те, що відповідач не довів наявності причинно-наслідкового зв`язку між встановленою похибкою та можливим викривленням обсягів спожитого газу, спростовуються наявними у матеріалах справи доказами.

Виявлена при позачерговій повірці похибка лічильника свідчить про те, що лічильник рахував використаний позивачем природний газ неправильно, саме ця похибка свідчить про загальмованість роботи лічильника природного газу, який при пропуску умовних 1000 м.куб. рахує не 1000 м.куб., а інший об`єм, менший.

Отже, показники споживання позивача змінювалися повільніше ніж мали б за нормальних умов (замість зміни 1000 разів при кроці 1 м.куб., показники змінилися меншу кількість разів), якщо б лічильник був придатним.

Така уповільненість (проявом якої є виявлена похибка лічильника) і є загальмованістю роботи лічильника, що є ознакою позаштатної роботи лічильника природного газу.

Відповідач просить суд взяти до уваги, що позивач жодним чином не спростовує виявлену похибку, яка перевищує допустимі значення, і яка є свідченням позаштатного режиму роботи лічильника.

Твердження про те, що відповідачем не було виявлено та зафіксовано жодної з підстав для донарахування обсягу розподіленого природного газу суперечить наявним обставинам справи.

Позивач намагається переконати суд, що використання непридатного лічильника, який неналежно обліковує спожитий природний газ, є цілком нормальним, і не може вважатися позаштатною роботою комерційного ВОГ.

На думку відповідача, облік природного газу лічильником з похибками, які перевищують допустимі, і який є непридатним – це позаштатна робота, і підстав для визнання такої роботи комерційного ВОГ штатною, немає і не може бути.

Доводи позивача про те, що незначне відхилення в роботі лічильника на 0,58% на найнижчих обертах є наслідком суто експлуатаційного зносу та природною зміною метрологічних характеристик з часом не спростовує позаштатної роботи лічильника.

Похибка, яка перевищує допустимі межі, та яка стала підставою для визнання лічильника непридатним до використання, не може вважатися незначною. Якщо прилад обліку не відповідає належним характеристикам щодо похибки у вимірюваннях, такий прилад здійснює облік спожитого природного газу неналежно, наслідком чого є розрахунок об`єму переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

Доводи про непропорційність заходів впливу на позивача через виявлене порушення та зауважень щодо розрахунків спростовуються тим, що Кодексом газорозподільних систем чітко визначено спосіб розрахунку об`єму переданого природного газу - за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання. Періодом перерахунку є період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У даному випадку встановити дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, тому перерахунок проведено з початку розрахункового періоду.

Твердження позивача про те, що скасування та коригування відповідачем сум донарахувань після прийняття рішення комісією підтверджує необґрунтованість рішення комісії, оформленого протоколом № 307/12-25 від 01.12.2025 не відповідає нормам законодавства України.

Розрахунок, проведений за результатами розгляду акту комісією, є похідним документом і за умови внесення змін до нього, чи скасування та надіслання оновленого розрахунку, такий факт жодним чином не спростовує саме рішення про задоволення акту про порушення.

На підставі вщевикладеного позивач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Обставини встановлені судом.

01.09.2023 на підставі заяви приєднання № 42AP0111QP7L-23 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) між Товариством з обмеженою відповідальність «Ферозіт» (споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (постачальник) виникли відносити з постачання та розподілу природного газу.

29.08.2025 між між Товариством з обмеженою відповідальність «Ферозіт» (споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (постачальник) укладеного договір №ЛФ/100-23823/101/1/3-25 на технічне обслуговування системи газопостачання підприємств, організацій, установ.

Облік газу на об`єкті споживача, за адресою: вул. Шевченка, 317, м.Львів, здійснювався за показниками комерційного вузла обліку газу, згідно лічильника типу ТЕМП G-160, заводський №080822.

12.06.2025 представниками монтажної організації Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Данір» та Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», за адресою: вул. Шевченка, 317в, м.Львів демонтовано лічильник газу споживача та встановлено підмінний лічильник типу ТЕМП G-160, заводський №120616, показники 166298,52 метри кубічні, на період проведення перевірки (експертизи), про що складено акт №5920 встановлення підмінного лічильника газу від 12.06.2025.

Відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №1271 П-10/23 від 24.11.2023, засіб вимірювальної техніки, (надалі – ЗВТ), а саме лічильник газу ТЕМП G-160, заводський №120616, 2012 року виробництва, відповідав вимогам ДСТУ 9034:2020.

29.10.2025 оператором ГРМ проведено контрольний огляд вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу.

За результатом огляду, складено акт №ЛФК003333 контрольного огляду вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу від 29.10.2025 встановлено припис: протягом 5 робочих днів організувати зняття лічильника газу на позачергову та експертну повірку. Зазначено, що складено акт про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 Оператором ГЗМ ініційовано проведення експертизи лічильника у зв`язку з підозрою втручання в роботу комерційного ВОГ споживачем.

В акті про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 вказано про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, Розділ XІ, Глава 2, п. 3, п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

31.10.2025 представниками монтажної організації Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Данір» та Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» знято на експертизу підмінний лічильник газу споживача - типу ТЕМП G 160, заводський №120616, 2012 року випуску, показники 171249, 9 м. куб., упаковано його в поліетиленовий пакет з пломбою № R43933378, про що складено акт зняття складових комерційного ВОГ № 7320 від 31.10.2025.

31.10.2025 представниками Оператора ГРМ складено протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

05.11.2025 Державним підприємством «Львівстандартметрологія» проведено повірку лічильника газу типу ТЕМП G 160, 1/100, заводський №120616, 2012 року випуску.

За висновками повірки Державним підприємством «Львівстандартметрологія», викладеними у протоколі повірки лічильника газу від 05.11.2025 не встановлено невідповідності у зовнішньому вигляді, маркування, герметичності, електричному опорі ізоляції, функціонуванні лічильного механізму, кінцеві показники лічильного механізму після повірки: 171303 м. куб., середньозважена похибка складає 0,25%. Лічильник газу типу ТЕМП G 160, 1/100, визнано непридатним.

05.11.2025 комісією Державного підприємства «Львівстандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу ТЕМП G 160, заводський №120616, 2012 року випуску.

За висновками комісії Державного підприємства «Львівстандартметрологія», викладеними в акті №1146 експертизи ЗВТ та/або пломби від 05.11.2025 було встановлено: відповідність місця фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколом відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі: відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу: не порушено; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено. Висновок комісії: не виявлено втручання в роботу ЗВТ.

У довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35-ЛГ-09850 від 05.11.2025 вказано, що засіб вимірювальної техніки (ЗВТ), промисловий лічильник газу типу ТЕМП G 160, 1/100, зав. №120616, 2012 року випуску, не відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020.

01.12.2025 комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, проведення перерахування обсягів спожитого газу та перерахунків споживачам природного газу, було ухвалене рішення, оформлене протоколом № 307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025 про задоволення акту про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 по споживачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» за адресою: вул. Шевченка, 317в, м. Львів.

На підставі вищезазначеного рішення 10.12.2025 комісія Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України склала акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості по споживачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 на суму 2 823 369,80 грн, про що був складений рахунок на оплату № 143881 від 10.12.2025 року.

Позивач вважає протокол № 307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025 про задоволення акту про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 протиправним, оскільки він прийнятий з порушенням без урахування висновків експертизи, з порушенням вимог Кодексу ГРМ та за відсутності вини споживача.

Позивач вважає, що відповідачем не встановлено факт порушення Кодексу ГРМ та не встановлено ознак позаштатного режиму роботи лічильника газу, який ним використовувався; акт про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 грунтується на припущеннях порушення, що не відповідає нормам ГРМ; представники відповідача не встановлювали факт позаштатного режиму роботи лічильника газу; акт про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 складений за відсутності підстав для його складення та розрахунок здійнено з порушенням вимог Кодексу ГРМ; несправність лічильника газу внаслідок його невідповідності нормативним документам, встановлена за результатами позачергової повірки, не є підставою для здійснення перерахунку об`єму

розподіленого природного газу.

На думку позивача, оскільки Оператор ГРМ ні в акті №ЛФК003333 контрольного огляду вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу від 29.10.2025, ні в акті про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 не встановив та не зафіксував ознаки роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі та факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, у комісії були відсутні підстави для задоволення цього акта про порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, та проведення перерахунку Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на підставі пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

Листом вих. № ЛФ/100/Вих-3633/104/3-26 від 06.03.2026, який позивач отримав 16.03.2026, відповідач повідомив, що раніше надіслані рахунок на оплату № 143881 від 10.12.2025 та акт-розрахунок до акт перевірки № ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 слід вважати недійсними. Відповідач сформував новий акт-розрахунок та рахунок на оплату № 34606 від 06.03.2026 на суму 2 665 290,60 грн.

Листом від 31.03.2026 відповідач повідомив позивача про коригування результатів донарахувань, сформував та надіслав позивачу акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також новий рахунок на оплату №36997 від 30.03.2026 на суму 2 665 290,60 грн.

Таким чином, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, проведення перерахування обсягів спожитого газу та перерахунків споживачам природного газу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 01.12.2025 про задоволення акта про порушення №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 та здійснення перерахунку (донарахування) Товариству з обмеженою відповідальністю «Ферозіт» необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу за період з 01.10.2025 по 31.10.2025, оформлене протоколом № 307/12-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ від 01.12.2025.

Висновки суду.

Згідно статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно частини 1статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

01.09.2023 між позивачем та відповідачем укладено договір розподілу природного газу на умовах типового шляхом підписання заяви-приєднання №42АР0111QР7L-23.

Також між сторонами підписано додаток №4 до типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання № 42АР0111QР7L-23 від 01.09.2023.

29.08.2025 між сторонами укладено договір №ЛФ/1100-23823/101/1/3-25 на технічне обслуговування системи газопостачання підприємств, організацій, установ.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України “Про комерційний облік природного газу”, комерційний (приладовий) облік природного газу (далі - облік природного газу) – визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягу споживання та/або реалізації природного газу, на підставі якого проводяться взаєморозрахунки між споживачами природного газу та суб`єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу;

Згідно пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України “Про комерційний облік природного газу”, вузол обліку природного газу - сукупність засобів вимірювальної техніки та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведеного до стандартних умов, що складається з одного або кількох вимірювальних комплексів та/або: лічильника газу в комплекті з реєструвальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу в комплекті з показувальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу, вимоги до якого встановлюються нормативно-правовими і нормативно-технічними документами.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України “Про комерційний облік природного газу”, лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму газу, що проходить через нього

Відповідно до ГОСТ 2939-63, лічильник газу вимірює кількість газу, який пройшов через нього в робочих умовах, тобто, при робочому тиску Р і температурі Т.

Комерційний облік природного газу спожитого об`єктом споживача здійснюється за допомогою комерційного вузла обліку природного газу, який складається з декількох елементів (складових частин).

Облік спожитого об`єму природного газу на об`єкті позивача здійснювався за допомогою вузла обліку газу, який складався із наступних елементів: лічильник газу Темп С-160, заводський №2120616; коректор ОЕ- УРТ заводський номер 29388; вбудований перетворювач тиску; вбудований перетворювач температури, що підтверджується актом №5920 встановлення складових комерційного ВОГ вид акту встановлення підмінного лічильника від 12.06.2025.

Одним із елементів комерційного вузла обліку природного газу є коректор об`єму газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодексу ГРМ) коректор об`єму газу — сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу.

Коректор об`єму газу підключається до лічильника за допомогою гнучкого кабелю через який від лічильника газу до коректора подаються вихідні сигнали, після чого в коректорі відбувається процес приведення об ’єму газу до стандартних (договірних) умов.

Відповідно до абзацу 2 пункту 5.3. розділу 5 договору розподілу природного газу, при здійсненні обліку спожитого природного газу Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем.

Згідно пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України “Про ринок природного газу”, природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) – суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпчика і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5.6 розділу V договору розподілу природного газу, після визначення загального об`єму розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов, Оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: в - кВттод, в - Гкал, в - МДж.

Відповідно до абзацу 2 пунктк 5.6 розділу V договору розподілу природного газу, дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВттод, Гкал, МДж) розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті Споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим договором.

Облік природного газу на об`єкті споживача виходячи із технічного функціоналу складових комерційного ВОГ відбувається наступним чином: 1) механічний лічильник газу обчислює газ за робочих умов; 2) розрахунковий (договірний) облік газу споживача є приведеним до стандартних умов (не робочих умов); 3) приведення газу до стандартних (договірних) умов відбувається в коректорі об єму газу, який підключається до лічильника за допомогою гнучкого кабелю, через який від лічильника газу до коректора подаються вихідні сигнали, після чого в коректорі відбувається процес приведення об`єму газу до стандартних (договірних) умов, за які і платить споживач. Споживач платить за об`єми газу з урахуванням даних, які відображені в коректорі; 4) самостійно коректор не вимірює газ, він лише приводить дані, які отримані від механічного лічильника газу про об`єми газу до стандартних умов; 5) об`єм газу, порахований механічним лічильником відображається на коректорі (обчислювачі газу) обєму природного газу як об`єм механічного лічильника, крім того, на коректорі відображаються обсми газу приведені до стандартних умов.

Показання коректора об`єму газу перебувають в прямій безпосередній залежності від даних, які отримані від лічильника газу. Вказане узгоджується з правовим висновком, що міститься у постанові Верховного Суду від 18.11.2022 у справі №914/993/21.

Таким чином, виходячи з технічного функціоналу коректора об`єму газу, наданого в Кодексі ГРМ, а також зі складу комерційного ВОГ, відомості коректора не можуть вважатись достовірними для визначення об`єму газу у випадку, коли лічильник газу веде неправильний (недостовірний) облік газу.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5.3. розділу 5 договору розподілу природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Таким чином договором розподілу прямо передбачено імперативне правило поведінки для Оператора ГРМ відповідно до якого, у разі виявлення у споживача порушення за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу брати об`єми природного газу, нараховані згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

29.10.2025 під час перевірки комерційного ВОГ, встановленого у позивача представниками Оператора ГРМ виявлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу X I Кодексу ГРМ, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що складено акт про порушення №ЛФ/100-2944-25.

У пункті 7 акту зазначено те, що до акту про порушення додається акт контрольного огляду №ЛФК 003333 від 29.10.2025.

У зауваженнях до складеного акту про порушення представник позивача – заступник директора Духнич С.Ф. зазначив при перевірці 29.10.2025 в його присутності виявлено незначний шат облікового механізму відносно корпусу, тобто, обліковий механізм ненадійно зафіксований на корпусі.

В акті №ЛФК 003333 від 29.10.2025 контрольного огляду вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) обєму природного газу зазначено про необхідність скерування лічильника газу Темп 0160 №120616 на позачергову та експертну повірку у зв`язку із відсутністю фіксації суматора на штатному місці до корпуса лічильника.

Акт №ЛФК 003333 від 29.10.2025 контрольного огляду вузла обліку на базі лічильника в комплекті з коректором (обчислювачем) об`єму природного газу підтверджує факт виявлення пошкодження ЗВТ на момент проведення перевірки.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як не з вини споживача), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

31.10.2025 лічильник газу, що встановлений у споживача було знято та скеровано для проведення експертизи ЗВТ, що підтверджується актом контрольного огляду N97320 зняття складових комерційного ВОГ та протоколом щодо направлення ЗВТ та/ або пломби на експертизу.

05.11.2025 проведено експертизу ЗВТ під час якої не виявлено втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт № 1146 від 05.11.2025 експертизи ЗВТ та/або пломби.

Відповідно до пункту 10 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408.

За результатами позачергової повірки лічильника газу Темп 0160 N9120616 05.11.2025 лічильник газу споживача визнано непридатним, через те, що його похибка перевищує допустиме значення, що підтверджується довідкою про непридатність №35ЛГ-09850 від 05.11.2025 та протоколом повірки лічильника газу.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 18 Закону України “Про ринок природного газу”, результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 1 “Про метрологію та метрологічну діяльність”, єдність вимірювань - стан вимірювань, за якого їх результати виражаються в одиницях вимірювання, визначених цим Законом, а характеристики похибок або невизначеності вимірювань відомі з певною ймовірністю і не виходять за встановлені границі.

Отже, закон визначає, що покази комерційного ВОГ споживача беруться до уваги Оператором ГРМ лише в тому разі, коли КВОГ забезпечує єдність вимірювань, тобто коли лічильник газу здійснює облік не виходячи за границі допустимих похибок.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, результати повірки ЗВТ вважають позитивними, якщо їх метрологічні і технічні характеристики відповідають вимогам Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” та технічних регламентів щодо ЗВТ.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Якщо лічильник газу споживача за результатами позачергової повірки визнаний придатним до експлуатації видається свідоцтво про повірку ЗВТ.

Відповідно до підпункту 18 пункту 3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам, оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Якщо лічильник газу споживача за результатами позачергової повірки визнаний непридатним до експлуатації видається довідка про непридатність ЗВТ.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як не з вини споживача), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відтак і Кодекс газорозподільних систем, і договір розподілу природного газу, що укладений між сторонами містить імперативне правило, відповідно до якого у разі порушень споживачу в обов`язковому порядку здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (сножитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Щодо твердження позивача про порушення допущені при складанні акту перевірки суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно абзацу 1 пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Запрошенням від 19.11.2025 позивач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення 01.12.2025 о 15:15 год., що підтверджується наявними доказами поштового відправлення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

За результатами засідання 01.12.2025. комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується рішенням комісії та протоколом засідання комісії.

Відповідно до абзацу 1 пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідач направив споживачу 15.12.2025 супровідний лист №ЛФ/100/Вих-21642/104/3-25 від 12.12.2025 разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму) та актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу.

В подальшому, відповідач відкоригував акт-розрахунок та скерував 10.03.2026 його позивачу супровідним листом №ЛФ/100/Вих-3633/104/3-26 від 06.03.2026 разом із рахунком на оплату.

У супровідному листі №ЛФ/100/Вих-3633/104/3-26 від 06.03.2026 відповідач вказав позивачу, що раніше надіслані супровідний лист ЛФ/100/Вих-21642/104/3-25 від 12.12.2025, рахунок на оплату №143881 від 10.12.2025 та акт-розрахунок до акту перевірки №ЛФ/100-2944-25 від 29.10.2025 вважати недійсними.

Після цього, відповідач повторно відкоригував акт-розрахунок та скерував його 31.03.2026 позивачу супровідним листом №ЛФ/100/Вих-5102/104/3-26 від 30.03.2026 разом із рахунком на оплату.

Проведені відповідачем коригування рахунку не є підставою для висновку про визнання ним власних нарахувань помилковими, та не свідчать про незаконність акту перевірки.

Відповідачем було виявлено порушення, наслідком чого є перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу.

Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу XІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить в тому числі робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно з абзацом 2 пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Відповідно до абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення.

Відповідно до пункту 4 глави 4 розділу XІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: 1) при визначенні лічильника газу непридатними до застосування за результатами позачергової повірки, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;

Отже, в даному випадку порушення наявне, виявлене належним чином, і наслідком такого порушення є перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу.

Доводи позивача про те, що відповідач не довів наявності причинно-наслідкового зв`язку між встановленою похибкою та можливим викривленням обсягів спожитого газу спростовуються наявними у матеріалах справи доказами.

Виявлена при позачерговій повірці похибка лічильника свідчить про те, що лічильник рахував використаний позивачем природний газ неправильно, саме ця похибка свідчить про загальмованість роботи лічильника природного газу, який при пропуску газу рахує інший об`єм, менший.

Отже, показники споживання позивача змінювалися повільніше ніж мали б змінюватись за нормальних умов, якщо б лічильник був придатним, тобто загальмовано.

Така уповільненість (проявом якої є виявлена похибка лічильника) і є загальмованістю роботи лічильника, що є ознакою позаштатної роботи лічильника природного газу.

Слід зазначити, що позивач не спростував належними, допустимими, достовірними, вірогідними доказами виявлену похибку, яка перевищує допустимі значення, і яка є свідченням позаштатного режиму роботи лічильника.

Твердження позивача про те, що відповідачем не було виявлено та зафіксовано жодної з підстав для донарахування обсягу розподіленого природного газу суперечить обставинам справи.

Виявлена похибка однозначно свідчить про таку ознаку позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ, як загальмованість зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу.

Факт виявленої похибки, яка перевищує допустиму, фактичне споживання газу позивачем не оспорюється.

Доводи позивача про те, що «забракування приладу відбулося виключно через те, що на гранично мінімальній витраті (Qmin) прилад показав похибку -2,58% при нормативному допуску ± 2,0%. Таке незначне відхилення в 0,58% на найнижчих обертах (при тому, що загальна середньозважена похибка всього лічильника склала 0,25%, що свідчить про незначну похибку) є наслідком суто експлуатаційного зносу та природною зміною метрологічних характеристик з часом, не спростовує позаштатної роботи лічильника.

Похибка, яка перевищує допустимі межі, та яка стала підставою для визнання лічильника непридатним до використання, не може вважатися незначною. У випадку якщо прилад обліку не відповідає належним характеристикам щодо похибки у вимірюваннях, такий прилад здійснює облік спожитого природного газу неналежно, наслідком чого є розрахунок об`єму переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

Твердження позивача про те, що визнання ЗВТ непридатним за результатами лабораторної повірки свідчить лише про те, що такий прилад не може в подальшому використовуватися для комерційного обліку до проведення його ремонту та повірки, проте це не означає, що попередній облік автоматично визнається недійсним і переводиться у розряд «позаштатного режиму» є безпідставним та не відповідає положенням Кодексу газорозподільних систем.

Щодо доводів позивача про непропорційність заходів впливу на позивача через виявлене порушення та зауважень щодо розрахунків, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось вище, відповідно до пункту 4 глави 4 розділу XІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу непридатними до застосування за результатами позачергової повірки, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Отже, Кодексом газорозподільних систем чітко визначено спосіб розрахунку об`єму переданого природного газу - за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання. Періодом перерахунку є період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У даному випадку встановити дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, тому перерахунок проведено з початку розрахункового періоду.

Висновок позивача про те, що скасування та коригування відповідачем сум донарахувань після прийняття рішення комісією підтверджує необґрунтованість рішення комісії, оформленого протоколом №307/12-25 від 01.12.2025 є безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Тобто, рішення комісії може полягати виключно у задоволенні акту, його скасуванні або необхідності отримання додаткової інформації.

Тому розрахунок, проведений за результатами розгляду акту комісією, є похідним документом і у випадку внесення змін до нього, чи скасування та надіслання нового розрахунку, такий факт жодним чином не спростовує рішення комісії про задоволення акту про порушення.

У постанові від 27.06.2025 у справі №918/193/22 Верховний Суд дійшов висновку, що з аналізу пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вбачається, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 розділу XI Кодексу ГРМ, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, встановленою в додатку 21 до цього Кодексу, в якому має зазначатися не тільки вид порушення, а й детально вказуватися який саме, а також обставини і суть такого порушення. Для того щоб пошкодження або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі мали наслідком застосування до споживача санкцій передбачених Кодексом ГРМ має бути достеменно встановлено (доведено) факт того, що такі порушення призвели до того, що витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Слід наголосити на тому, що виявлена відповідачем похибка є ознакою того, що витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ обліковувалась некоректно. Використання природного газу з лічильником, похибка якого перевищує допустимі межі, є свідченням неналежного обліку природного газу (облік меншої кількость природного газу ніж мав би, якщо б похибка була в допустимих межах), наслідком чого відповідно до Кодексу ГРС є перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу.

Правові позиції Верховного Суду, на які покликається позивач у позовній заяві, на обгрунтування підставності позовних вимог, викладені у справах, обставини яких не є тотожними справі №914/754/26, а тому підстави для їх відсутні, це суперечитиме частині 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України.

Підсумовуючи вищенаведене суд зазначає наступне.

Доводи позивача про те, що незначне відхилення в роботі лічильника на 0,58% на найнижчих обертах є наслідком суто експлуатаційного зносу та природною зміною метрологічних характеристик з часом не спростовує позаштатної роботи лічильника.

Похибка, яка перевищує допустимі межі та яка стала підставою для визнання лічильника непридатним до використання, не може вважатися незначною. Якщо прилад обліку не відповідає належним характеристикам щодо похибки у вимірюваннях, такий прилад здійснює облік спожитого природного газу неналежно, наслідком чого є розрахунок об`єму переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

Доводи про непропорційність заходів впливу на позивача через виявлене порушення та зауважень щодо розрахунків спростовуються тим, що Кодексом газорозподільних систем чітко визначено спосіб розрахунку об`єму переданого природного газу - за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання. Періодом перерахунку є період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У даному випадку встановити дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, тому перерахунок проведено з початку розрахункового періоду.

Враховуючи все вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що позивачем не доведено належними, допустимими, достовірними та вірогідними, доказами наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 909/636/16.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006 у справі Проніна проти України, в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Відповідно до вимог частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту статті 77 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно статті 78 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

У відповідності до статті 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Стандарт доказування “вірогідності доказів” на відміну від “достатності доказів”, підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу. Вказане узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду у справі № 904/2357/20 від 21.08.2020.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Розподіл судових витрат.

Здійснюючи розподіл судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати залишаються за позивачем.

Керуючись статтями 2, 73, 76-79, 86, 129, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку статті 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, встановленому статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 10.09.2026.

Суддя Сухович Ю.О.