Постанова від 15 вересня 2026 р. у справі №576/2094/26 — Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/2094/26

Провадження № 3/576/831/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2026 року м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., з участю секретаря Самойленко О.В., прокурора Тищенка О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Орлівка Шосткинського району Сумської області, українки, громадянина України, головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Есманьської селищної ради та її виконавчого комітету, зареєстрованої: АДРЕСА_1 , проживаючої: АДРЕСА_2 ,

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Розпорядженням Есманьського селищного голови від 27.01.2021 № 23-К «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 28.01.2021 призначено на посаду головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Есманьської селищної ради та її виконавчого комітету та взято до уваги, що ОСОБА_1 , має тринадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування (категорія посади - сьома).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посада, яку обіймає ОСОБА_1 , відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 , як головний спеціаліст відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Есманьської селищної ради та її виконавчого комітету, належить до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме посадових осіб місцевого самоврядування та є суб`єктом декларування і суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Тому, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки не пізніше 31.01.2024, за 2024 рік - до 01.04.2025, а за 2025 рік - 01.04.2026.

Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала щорічні декларації за 2021, 2022, 2023 роки 13.08.2026, декларацію за 2024 рік - 20.04.2026, а декларацію за 2025 рік - 21.04.2026. Тобто, ОСОБА_2 несвоєчасно подала без поважних причин щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2025 роки.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вказаних правопорушеннях визнала та пояснила, що проживала в с. Уланове, де не мала технічної можливості вчасно подати декларації, а у 2025 році переїхала до м. Глухів, після чого й подала їх.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про наявність у діях ОСОБА_2 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на доведеність її винуватості зібраними доказами, які містяться в матеріалах справ. Просив об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до таких висновків.

Так, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно,всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчиненеадміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні усправі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийнятизаконне, обгрунтоване і вмотивоване рішення.

За порушення вимог фінансового контролю, зокрема в частині несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлена відповідальність у ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією, є діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

При цьому, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, відповідно до підпункту «в» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 належить до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме посадових осіб місцевого самоврядування та є суб`єктом декларування і суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 27 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки не пізніше 31.01.2024, за 2024 рік - до 01.04.2025, а за 2025 рік - 01.04.2026.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адмінправопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена зібраними доказами, а саме, послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 з 31.12.2021 до 03.06.2026.

Зокрема, згідно із вказаною послідовністю ОСОБА_1 вперше протягом зазначеного періоду здійснила вхід до Реєстру лише 20.04.2026.

Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала щорічні декларації за 2021, 2022, 2023 роки 13.08.2026, декларацію за 2024 рік - 20.04.2026, а декларацію за 2025 рік - 21.04.2026.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларацій за 2021-2025 роки ОСОБА_1 свідчать наявні в матеріалах справ листи НАЗК.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Враховуючи те, що матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 зач. 1 ст. 172-6 КУпАП перебувають в провадженні одного судді, призначені на один час та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначені справи належить об`єднати в одне провадження.

Обираючи вид і міру стягнення,з урахуванням даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставин і характеру вчинених нею правопорушень, суд дійшов висновку, що з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції»,ст. ст. 23, 33, 36, 172-6, 283-285 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 665,60 грн. судового збору на користь держави.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга без в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон