Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №569/18702/26 — Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/18702/26

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М.

з участю:

секретаря судового засідання Янка М.В.,

прокурора Джуса А.Г.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП ____________________, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 19.08.2025 № 1343 о/с, рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 (з обслуговування міста Рівне) полку Управління патрульної поліції в Рівненській області ДП Національної поліції України, на підставі пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції, з 21.08.2025.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів України.

Згідно із підпунктом «3» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є поліцейські.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції, і якому присвоєно спеціальне звання поліції. ОСОБА_1 складав Присягу на вірність Українському народові та на час звільнення перебував у спеціальному званні «рядовий поліції».

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України «Про Національну поліцію», на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Згідно із абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, - Що особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 (далі - Порядок N? 449/21) передбачено, що декларація заповнюється та подається особисто суб?єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб?єкт декларування в Україні чи за її межами.

Однак, ОСОБА_1 у період з 01.01.2026, по 23 год. 59 хв. 59 с. 31.03.2026 включно не подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 448/21, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації, отримання (завантаження) документів у зручній для візуального сприйняття формі, зокрема у форматі HTML.

Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дає змогу його автоматизованого оброблення електронними засобами (машинозчитування), з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів у форматі JSON для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.

Опрацюванням публічно-доступної частини ITC «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що суб?єкт декларування відповідну декларацію подав лише 07.05.2026 о 22 год. 34 хв., унікальний ідентифікатор документа: https://public.nazk.gov.ua/documents/d0625468-e93e-4434-a0ae-67le4f60ec02.

Таким чином, ОСОБА_2 будучи суб?єктом декларування відповідно до підпункту «3» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», був зобов?язаний у порядку і у строк, передбачений законодавством, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на викона фуні джави о міо саму декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік. Під час звільнення ОСОБА_1 ознайомлювався з переліком документів про необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції, у тому числі щодо своєчасності подання декларації згідно вимог ст. 45 цього ж Закону.

З перерахованими документами суб?єкт декларування - ОСОБА_1 ознайомлювався особисто, про що свідчить наявність його підписів.

Відповідно до додатку НАЗК щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 підтверджено факт невчинення останнім у період з 01.01.2026 по 01.04.2026 необхідних дій, як користувач Реєстру декларацій, спрямованих на подачу декларації, після звільнення за 2025 рік.

Згідно листа УІАП ГУНП в Рівненській області, ОСОБА_1 прибув з-за кордону в Україну 01.03.2026 року.

Згідно листа Департаменту цивільного захисту та охорони здоров?я населення Рівненської ОДА, ОСОБА_1 у період з 01.01.2026 по 01.04.2026 включно на амбулаторному чи стаціонарному лікуванні у медичних закладах області не перебував.

Відтак, під час розгляду вказаних матеріалів не встановлено будь-яких підстав та поважних причин, які б об?єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов?язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності з положеннями ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або з необережності) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Місцем вчинення правопорушення є адреса місця роботи суб?єкта декларування - ОСОБА_1 : УПП в Рівненській області, що за адресою: вул. Степана Бандери, 14-А, м. Рівне.

Часом вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією є час несвоєчасного подання відповідної декларації, тобто 22 год. 34 хв. 07.05.2026.

Факт правопорушення підтверджується: Додатком щодо послідовності дії користувача – суб`єкта декларування з НАЗК; Декларацією з веб-сайту «nazk.gov.ua»; Іншими документами згідно опису.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією визнав повністю, підтвердивши обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією.

Прокурор Джус А.Г. просив суд визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у розмірі передбаченому санкцією цієї статті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 19.08.2025 № 1343 о/с, рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 (з обслуговування міста Рівне) полку Управління патрульної поліції в Рівненській області ДП Національної поліції України, на підставі пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції, з 21.08.2025.

Отже, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, - Що особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, в термін до 01.04.2025.

ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік о 22:34 год. 07.05.2026, що стверджується відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua»,

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується протоколом №12/2026 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27.07.2026; декларацією за 2025 рік; Додатком щодо послідовності дії користувача – суб`єкта декларування з НАЗК; та іншими документами у справі.

Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, та є достатнім і необхідним для виховання особи, запобігання новим проступкам.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст. 33, 36, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят). гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Суддя Мар`ян ГОЛОВЧАК