Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №272/473/26 — Андрушівський районний суд Житомирської області

Справа №: 272/473/26

Провадження № 2-а/272/15/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року

Андрушівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючої - судді Чуб І.А.,

секретаря судових засідань – Хитоніній МС.,

за участю: відповідача – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Андрушівка в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації ,-

встановив:

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідач не виконав законних вимог РТЦК, не прибув за повісткою для уточнення облікових даних, а також не виконав вимогу про з`явлення до РТЦК для виконання обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відомості щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні. Просить встановити тимчасове обмеження у праві ОСОБА_1 , керувати транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що у відзиві відповідач посилається на ст.283-2 КАСУ як підставу відмови у позову. Якщо особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю, однак доказів що він використовує транспортний засіб як інвалід він не надав. Відповідач не вірно тлумачить вимоги закону. Згідно з відомостей з реєстру Оберіг відповідач перебуває на обліку як офіцер. Наявна довідка ВЛК про непридатність ОСОБА_1 на підставі якої його було виключено з військового обліку. Проте виключення відповідача з обліку можливо було лише після отримання Свідоцтва про хворобу, яке мало бути видано на підставі довідки ВЛК про непридатність, однак цього не було зроблено. Оскільки процедура не була завершена, тому було зроблено запис про виключення з військового обліку ОСОБА_1 та останнього було поновлено на військовому обліку. Відповідачу про виконання обов`язку пройти повторно ВЛК для підтвердження статусу була направлена письмова вимога поштою, яка була повернута за закінченням терміну зберігання, що є належним повідомленням. Однак відповідач для виконання вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився. В подальшому в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В матеріалах справи наявна заява представника позивача, в якій позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав викладених у позові та просив розглянути справу без участі позивача.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, заперечував щодо позовних вимог та пояснив, що в квітні 2022 року він з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де він отримав направлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження ВЛК. 18.04.2022 року він пройшов ВЛК, де отримав довідку про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку. Вказані документи він надав до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де його було виключено із військового обліку, про що було зроблено запис до військового квитка за підписом начальника ОСОБА_2 . В подальшому, через 7 місяців до нього телефонували та повідомляли, що необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки запис зроблено помилково, однак він відмовився. В січні 2026 року на прохання поліцейських він з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де йому повідомили про необхідність проходження ВЛК, проте він показав військовий квиток, в якому наявний запис про виключення з військового обліку. Вимогу він не отримував, йому не повідомляли про її наявність. Лист чи будь-яке повідомлення з Укрпошти він не отримував. Крім того, на момент проходження ВЛК у нього була вже наявна інвалідність ІІІ групи, про яку було відомо ВЛК , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Щодо необхідності отримання Свідоцтва про хворобу йому на той час не було відомо, так як ніхто про це не повідомляв. Тоді лише вносили запис до військового квитка. Він є інвалідом ІІІ групи безстроково з дитинства та використання автомобіля, пов`язане та необхідне йому у зв`язку із наявною інвалідністю. Просив в позові відмовити.

Вислухавши сторони, свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з 04.09.2003 року перебуває на обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 та який , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується алфавітною картою (а.с.6,83).

Із копії військового квитка серія НОМЕР_1 виданого ОСОБА_1 31.10.2003 року вбачається, що 19 квітня 2022 року ОСОБА_1 , виключений з обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 на підставі 67-а графи ІІ розкладу хвороб, непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку згідно довідки ВЛК № 339/15 від 18.04.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_8 . Даний запис підписано начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_2 19.04.2022 року (а.с.63-64).

Згідно довідки ВЛК від 18.04.2022 року №339/15 ОСОБА_1 непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку(а.с.84).

Згідно послужної картки *110320211379294900003* ОСОБА_1 в графі 16 вказано дані медогляду: Непридатний з виключенням з військового обліку (а.с.85).

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серія 10ААБ №661885 ОСОБА_1 має інвалідність ІІІ групи інвалід з дитинства безтерміново (а.с.61).

02.01.2023 року № 3 І відділом ІНФОРМАЦІЯ_9 було спрямовано запит до ІНФОРМАЦІЯ_8 з приводу складення Свідоцтв про хворобу щодо свідоцтв за результатами проходження офіцерами запасу військово-лікарських комісій для визначення придатності до проходження військової служби під час воєнного стану, які за рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 були визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, в тому числі, щодо ОСОБА_1 , 1980 року народження - довідка ВЛК від 18.04.2022 №339/15. Відповідно до пп. «в» п.22.1, абз.2 п.22.2 глави 22 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міноборони від 14.08.2008 №402 (зі змінами) на офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку складається Свідоцтво про хворобу, яке зберігається як додаток до книги протоколів. Станом на 02.01.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_10 не надходило. На підставі викладеного, просили ІНФОРМАЦІЯ_11 надіслати до ІНФОРМАЦІЯ_12 про хворобу на вищезазначених офіцерів запасу (а.с. 86). 28.05.2024 року за №1504 було спрямовано аналогічний запит (а.с. 87).

Із копії алфавітної картки ОСОБА_1 видно, що 28.09.2023 року зроблено запис про те, що запис виключений з обліку 19.04.2022 року зроблено помилково підпис- начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_3 (а.с.83).

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.08.2026 року № 643 - свідоцтво про хворобу громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у вказаний період часу не формувалося. Згідно з даних ЄДРПВР "Оберіг", молодший лейтенант запасу ОСОБА_1 18.04.2022 року був виключений з війського обліку. Поставлений на військовий облік 28.03.2024 року. З 23.03.2026 року являється порушником військового обліку (а.с.76).

Відповідно до направлення ІНФОРМАЦІЯ_2 (Андрушівка) від 07.01.2026 року № 6347062 (а.с.8) ОСОБА_1 , 30.10.1980 року було направлено для визначення придатності до військової служби до ВЛК, яка відбудеться на базі закладу охорони здоров"я КНП"Андрушівська міська лікарня" Андрушівської міської ради на 09.01.2026 року та виписано повістку № 6347126 (а.с.7), якою останній викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) на 09.01.2026 року на 09.00 год. для проходження медичного огляду. Оскільки ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки на підставі чого було складено відповідний акт відмови від отримання повістки від 07.01.2026 року ОСОБА_1 (а.с.9).

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 останніми було сформоване звернення до ВП №1 Бердичівського РВП ГУНІІ в Житомирській області про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення матеріалів про адміністративне правопорушення (а.с.10).

Згідно листа ВП №1 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, щодо необхідності доставки до ІНФОРМАЦІЯ_10 громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 жителя АДРЕСА_1 , з метою притягнення останнього до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП. повідомляють, що в ході розгляду даних матеріалів доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_10 не надалось можливим у зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання. В разі встановлення місця перебування ОСОБА_1 буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 11).

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 30.01.2026 року ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 09.02.2026 року та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с. 12).

Вказану вимогу було направлено за місцем реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з трекінгу рекомендованого поштового відправлення №1340100028564, не вручено, 25.02.2026 повернуто відправнику (а.с. 14).

Згідно рапорту офіцера ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 військовозобов`язаний громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який згідно облікових даних проживає за адресом: АДРЕСА_1 , 09.01.2026 року не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_10 після оповіщення для проходження військово-лікарської комісії, а в подальшому не виконав вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним. На підставі викладеного, просить вжити заходів щодо тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги (а.с.15).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснила, що працює в ІНФОРМАЦІЯ_10 . 19.04.2022 року ОСОБА_1 було виключено з військового обліку на підставі довідки ВЛК 339/15 від 18.04.2022 року. Восени 2023 року було отримано телефонограму з ІНФОРМАЦІЯ_8 про необхідність поновлення на військовому обліку ОСОБА_1 , оскільки не було видано Свідоцтво про хворобу для виключення з військового обліку. Вказане свідоцтво потрібно було станом на квітень 2022 року, та на даний час. Запис до військового квитка ОСОБА_1 про виключення з обліку робив в той час військовослужбовець ОСОБА_6 . Вона вносила запис до алфавітної карти ОСОБА_1 у вересні 2023 року про помилковий запис щодо виключення з військового обліку. У 2024 році ОСОБА_1 було поновлено на військовому обліку та викликано для проходження ВЛК, проте останній не з`являвся за викликом та його було доставлено поліцією. Після чого, для проходження ВЛК ОСОБА_1 не з`явився.

Згідно з приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абз.1 ч. 1, ч. 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Згідно із ч. 4 ст. 27 вказаного Закону, у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

У відповідності до ч.3 ст.27 цього Закону, днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст.283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за

Згідно із ч.9 ст.283-2 КАС України суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо: 1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; 2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Відповідно до приписів ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В ході судового розгляду судом встановлено, що відповідач на виконання вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_10 та 18.04.2022 року пройшов ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами якого була складена довідка ВЛК від 18.04.2022 року №339/15 про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з війського обліку, про що було зроблено відповідний запис до військового квитка. Також, встановлено, відповідач ОСОБА_1 має інвалідність ІІІ групи (інвалід з дитинства) безстроково (а.с.61) у зв`язку з чим потребує використання транспортного засобу.

За таких обставин та враховуючи вимоги п.2 ч.9 ст.283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо: особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю.

Враховуючи, що позивачем не спростовано доводи відповідача, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог з наведених вище підстав.

У разі відмови у задоволенні позову в адміністративному процесі згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, понесені позивачем, не відшкодовуються і залишаються за ним.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 8, 9, 20 ч.1, 73-77, 79, 139, 242, 243, 246, 250, 283-2, 295 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_13 , адреса розташування: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , проживає: АДРЕСА_4 .

Повне судове рішення складено 15.09.2026 року.

Суддя:І. А. Чуб