Постанова від 15 вересня 2026 р. у справі №380/22962/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/22962/25 пров. № А/857/16632/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кузьмича С.М., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі № 380/22962/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Коморний О.І.

час ухвалення рішення 19 лютого 2026 року,

місце ухвалення рішення м.Львів,

дата складання повного тексту рішення 19 лютого 2026 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що вона дотрималась усіх вимог для підтвердження свого права на зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною з інвалідністю І групи з 01.05.2013 по 12.04.2020. Однак, в силу того, що позивач набула пенсійного віку - вона стала непрацездатною особою і цей факт не залежить від її волевиявлення, однак, вона продовжувала (з 26.06.2006 по 12.04.2020 та з 01.05.2020 по 30.04.2026) та продовжує станом на сьогодні, згідно довідок про отримання допомоги від 28.10.2025 №260309-2067 та 12.05.2025 №260309-827 відповідно здійснювати догляд за своєю донькою як за особою, яка має інвалідність І групи. Таким чином, неправомірними на думку позивача є посилання відповідача на відсутність підстав зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною з інвалідністю І групи з 01.05.2013 по 12.04.2020 з підстав, які є непереборними обставинами та ніяким чином не впливають на статус позивачки як матері - близького родича, яка має повноваження та моральний обов`язок щодо догляду за своєю непрацездатною з дитинства донькою. Вказує, що невиконання належним чином обов`язку стосовно сплати єдиного внеску, або не подання (не відображення) відповідної звітності відповідним органом не може ставити в залежність право позивача на пенсійне забезпечення, - до необхідності дотримання формальностей, які не від нього не залежать.

Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав, а саме.

ОСОБА_1 з 27.05.2013 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач є матір`ю особи, яка має інвалідність І групи та у періоди з 26.06.2006 по 12.04.2020 та з 01.05.2020 по 30.04.2026 здійснювала та здійснює постійний догляд за особою, що має інвалідність І групи, що підтверджується довідками від 28.10.2025 №260309-2067 та 12.05.2025 №260309-827 відповідно.

29.10.2025 позивач звернулась до відповідача із заявою про зарахування періоду догляду за дитиною з інвалідністю І групи з 01.05.2013 по 12.04.2020 до страхового стажу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області розглянуло вказану заяву та прийняв рішення від 07.11.2025 № 913300811704 про відмову в зарахуванні до страхового стажу періоду догляду за дитиною з інвалідністю з 01.05.2013 по 12.04.2020 з тих підстав, що позивач досягла пенсійного віку, є непрацездатною особою та отримує пенсію за віком як мати інваліда з дитинства.

Позивач вважаючи, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні страхового стажу, звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Перелік осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, визначено в статті 11 Закону № 1058-IV.

Так, відповідно до пункту 9 частини першої статті 11 Закону № 1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

Абзацом 1 частини першої статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частиною другою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Окрім цього, в статті 1 Закону №1058-IV визначено, що терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначені статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ).

Так, згідно пункту «є» частини третьої статті 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

З огляду на вищевказані положення пункту 9 частини першої статті 11 Закону № 1058-IV та пункту «є» частини третьої статті 56 Закону № 1788-ХІІ, передбачено зарахування до стажу роботи час догляду за особою з інвалідністю, а саме з І групою.

В спірному випадку, позивачка є матір`ю особою з інвалідністю І групи, що підтверджується копією висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду.

Пунктом 9 частини першої статті 11 Закону № 1058-IV передбачено також вимоги до особи, яка здійснює догляд: така особа має бути непрацюючою, однак працездатною.

Непрацездатна особа - це громадянин, який через вік (досягнення пенсійного віку) або стан здоров`я (інвалідність I, II, III групи, включаючи дітей-інвалідів) не має здатності до повноцінної трудової діяльності. Також до цієї категорії належать особи, що мають право на пенсію у разі втрати годувальника.

Так, позивачка є непрацюючою, однак перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон № 1058-IV), починаючи з 27.05.2013.

Таким чином, до страхового стажу особи зараховується період, в якому непрацюючі працездатні особи, які доглядають дитину-інваліда віком до 16 років, інваліда І групи

Підсумовуючи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що відсутні підстави для зарахування позивачу до страхового стажу періоду догляду за особою з інвалідністю І групи, а тому рішення ПФУ в Закарпатській області від 07.11.2025 № 913300811704 про відмову у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням до страхового стажу періоду догляду за дитиною з інвалідністю І групи з 01.05.2013 по 12.04.2020 прийнято правомірно.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно дост. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи наведене вище, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі № 380/22962/25 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець

судді С. М. Кузьмич

О. І. Мікула

Повне судове рішення складено 16 вересня 2026 року.