Постанова від 31 серпня 2026 р. у справі №387/1548/25 — Кропивницький апеляційний суд

ПОСТАНОВА

іменем України

01 вересня 2026 року м. Кропивницький

справа № 387/1548/25

провадження № 22-ц/4809/1562/26

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Карпенка О.Л., Мурашка С.І.

за участю секретаря судового засідання Антошиної А.В.,

учасники справи:

позивач – Помічнянська міська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Федоренко Дмитро Миколайович, на рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 20 травня 2026 року у складі судді СолоненкоТ.В.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2025 року Помічнянська міська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області звернулася в суд з із позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів.

В обґрунтування позовної заяви посилалася на те, що 06.09.2019 ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу набув право власності на нежитлове приміщення - виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до п.1.4 укладеного договору земельна ділянка, на якій розташований предмет договору, не перебуває у власності продавця та відноситься до комунальної власності, має площу 3,2576 га, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, цільове призначення – під розміщення виробничої бази, відноситься до категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, має вид використання земельної ділянки: 11.02. Зазначала, що відповідач неодноразово повідомлявся про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки площею 3,2576 га, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, та відповідно сплатити кошти за фактичне користування, проте відповідні вимоги були проігноровані.

Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у справі №387/990/21 позовні вимоги Помічнянської міської ради задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Помічнянської міської ради безпідставно збережені кошти за період з 06.09.2019 по 01.08.2021 у розмірі 214825,64 грн за земельну ділянку з кадастровим номером 3521710300:50:095:0005. Однак, після погашення заборгованості відповідач продовжує порушувати права та інтереси позивача щодо земельної ділянки, не сплачує кошти за її фактичне користування та не уклав договір оренди.

Посилаючись на зазначені обставини просив суд стягнути з відповідача на користь позивача 771159,27 гривень безпідставно збережених коштів.

Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від16 березня 2026 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області безпідставно збережені кошти в сумі 770121 грн 26 коп за використання земельної ділянки з кадастровим номером 3521710300:50:095:0005, розташованої за адресою АДРЕСА_1 . В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 , інтересах якого діє адвокат Федоренко Дмитро Миколайович, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просив вказане рішення суду скасувати в частині задоволених позовних вимог Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у їх задоволенні.

Помічнянська міська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області направила до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просила оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Вважала, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні апеляційного суду адвокат Федоренко Д.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 , підтримав доводи поданої апеляційної скарги, просив її задовольнити. Адвокат Ляшенко-Гаркуша О.В, яка діє в інтересах Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що 06 вересня 2019 року між Кіровоградською обласною спілкою споживчих товариств та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу (далі по тексту договір), згідно з яким продавець, в особі представника, передає у власність (продає), а покупець приймає у власність (купує) нежитлове приміщення: виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , та сплачує за неї на умовах даного договору встановлену в договорі грошову суму. Відповідно до п.1.3 договору предмет договору має такий технічний стан: виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями і спорудами. Виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями і спорудами (площа): всього по будівлі літери «АА1а» - 1034,8 кв.м; всього по будівлі літери «Бб» - 71,6 кв.м; всього по будівлі літера «В» - 151,8 кв.м; всього по будівлі літера «Г» - 166,7 кв.м; всього по будівлі літера «Д» - 280,8 кв.м; всього по будівлі літера «Е» - 85,8 кв.м; всього по будівлі літера «Р» - 621,4 кв.м; всього по будівлі літери «СС1» - 398,1 кв.м; всього по будівлі літера «Ж» - 749,3 кв.м; всього по будівлі літера «Н» - 111,8 кв.м; літера «П» - м`ясний цех; літери «К1К» - водонапірна башта, артезіанська свердловина; «N, N2, N1, N3 – огорожа, ворота, залізнична колія. Згідно з п.1.4. договору земельна ділянка, на якій розташований предмет договору, не перебуває у власності продавця, відноситься до комунальної власності, має площу 3,2576 га, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, цільове призначення – під розміщення виробничої бази, відновиться до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, має вид використання земельної ділянки: 11.02. (т.1 а.с.23-27).

Як свідчить витяг з Державного реєстру речових прав від 15.12.2023 №358557384 в реєстрі за №33109208 06.09.2019 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на нежитлове приміщення, виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 (т.1 а.с.28,29).

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 09.07.2021 земельна ділянка, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, площею 3,2576 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є комунальною власністю Помічнянської міської ради, що зареєстрована в реєстрі 26.02.2014 за №4791817; цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання: під розміщення виробничої бази (т.1 а.с.50,51).

Судом першої інстанції також встановлено, що 18.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до Помічнянського міського голови Антошика М.М. із клопотанням провести інвентаризацію земельної ділянки комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , площею 3,2576 га, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, для виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, які були допущені при формуванні вищевказаної земельної ділянки, виявлення всіх землекористувачів - власників землі зі встановленням меж їх ділянок, проїздів, проходів до об`єктів нерухомого майна землекористувачів, яке знаходиться на земельній ділянці (т.1 а.с.107).

Як убачається зі змісту акту обстеження земельної ділянки від 21.03.2024 №02 членами комісії Помічнянської міської ради у присутності ОСОБА_1 було проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 3521710300:50:095:0005, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 у зв`язку з поданими ОСОБА_1 заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3521710300:50:095:0005 площею 3,2576 га, а саме: орієнтовною площею 0,2 га для розміщення «Головного корпусу» по АДРЕСА_1 ; орієнтовною площею 0,06 га для розміщення «Складу готової продукції» по АДРЕСА_2 ; орієнтовною площею 0,2 га для розміщення «Тарного складу» по АДРЕСА_2 ; орієнтовною площею 0,03 га для розміщення «Гаража» по АДРЕСА_1 ; орієнтовною площею 0,01 га для розміщення «Контори» по АДРЕСА_2 ; орієнтовною площею 0,04 га для розміщення «Матеріального складу» по АДРЕСА_2 . Обстеження проводилось з метою виявлення площ земельних ділянок, що не будуть передані на умовах оренди гр. ОСОБА_1 та залишаться в комунальній власності громади, а також з метою перевірки орієнтовних площ земельних ділянок, вказаних в заявах. З моменту купівлі-продажу 06.09.2019 деякі будівлі списані відповідно до довідок про знищення/знесення майна від 21.11.2023. Відповідно до Витягу з ДРРП, дата формування: 15.12.2023, у власності гр. ОСОБА_1 знаходяться: виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями і спорудами, літери «АА1а», «Бб», «В», «Г», «Д», «Ж», «Н», додаткові відомості: літ. «К1К», «N, N2, N1, N3». Будівлі, що були списані, на момент обстеження знаходяться на земельній ділянці в напівзруйнованому стані. Після списання нерухомого майна територія не була прибрана. Також на земельній ділянці знаходиться напівзруйновані будівлі та споруди, яких немає в ДРРП на момент купівлі майна гр. ОСОБА_1 : конюшня, строжка, котельня, вбиральня, КНС, сховище для зберігання мазуту. Територія огорожена, огорожа згідно даних реєстру перебуває у власності гр. ОСОБА_1 . Вільного доступу на територію немає. Ворота з обох сторін зачиняються на ключ. Комісією проведені орієнтовні заміри земельних ділянок, необхідних до під`їзду до приміщень та виявлено, що в заявах орієнтовні площі, необхідні для обслуговування будівель подекуди значно зменшені, гр. ОСОБА_1 не враховано під`їзд та проїзд між будівлями та спорудами (т.1 а.с.72).

У подальшому були сформовані такі земельні ділянки.

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру від 02.08.2024 про земельну ділянку номер НВ-0500729812024, номер НВ-0500729782024, номер НВ-0500729792024, НВ-0500729802024, НВ-0500729762024, НВ-0500729772024 земельні ділянки з кадастровими номерами 3521710300:50:086:0023, площею 0,1443 га, 3521710300:50:086:0019, площею 0,0441 га, 3521710300:50:086:0021, площею 0,0141 га, 3521710300:50:086:0022, площею 0,0181 га, 3521710300:50:086:0017, площею 0,2822 га, 3521710300:50:086:0018, площею 0,0415 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , категорія земель: землі промисловості, транспорту, електричних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; створені в результаті поділу земельної ділянки, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, зареєстровані в реєстрі 02.08.2024 (т.1 а.с.110-115).

07.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до Помічнянської міської ради із заявою про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,5443 га, у тому числі землі під будівлями та спорудами промислових підприємств – 0,5443 га, що розташовані за адресами: АДРЕСА_1 (25, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 ), в оренду строком на 10 років гр. ОСОБА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код КВІЦПЗ – 11.02), з наступними кадастровими номерами 3521710300:50:086:0023, 3521710300:50:086:0022, 3521710300:50:086:0021, 3521710300:50:086:0019, 3521710300:50:086:0018, 3521710300:50:086:0017 (т.1 а.с.106).

Рішенням тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Помічнянської міської ради від 03.10.2024 №914 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок гр. ОСОБА_1 » громадянину ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,5443 га, шляхом поділу земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, в оренду строком на 10 років, за адресами: АДРЕСА_1 (25, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 ), для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код КВЦПЗ 11.02) у зв`язку з тим, що проект землеустрою розроблений не у відповідності до рішення міської ради від 17.04.2024 №825 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду гр. ОСОБА_1 » та статті 198 Земельного кодексу України (т.1 а.с.94-105).

21.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до міського голови Помічнянської ОТГ із заявами про укладення договорів оренди строком на 10 років зі сплатою орендної плати у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки вказаних вище земельних ділянок (т.1 а.с.88-93).

На підтвердження своїх позовних вимог позивачем надано витяги із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 14.08.2025, №НВ-9974259702025, №НВ-9974258602025, №НВ-9974258042025, №НВ-9974257482025, №НВ-9974256902025, №НВ-9974256262025, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельних ділянок з кадастровим номером 3521710300:50:086:0017 становить 624159,71 грн, з кадастровим номером 3521710300:50:086:0018 - 91788,19 грн, з кадастровим номером 3521710300:50:086:0019 - 97538,78 грн, з кадастровим номером 3521710300:50:086:0021 -31185,87 грн, з кадастровим номером 3521710300:50:086:0022 - 40032,92 грн, з кадастровим номером 3521710300:50:086:0023 319157,50 грн (т.1 а.с.76, 78, 80, 84, 86).

Як свідчать платіжні інструкції від 23.08.2025 №1.275119407.1 на суму 13933,65 грн, від 23.08.2025 №1.275109047.1 на суму 2049,06 грн, від 23.08.2026 №2.275106107.1 на суму 2177,45, від 23.08.2025 №2.275130451.1 на суму 696,20 грн, від 23.08.2025 №2.275124147.1 на суму 893,70 грн, від 23.08.2025 №1.275088485.1 на суму 7124,82 грн відповідачем перераховано до бюджету Помічнянської ТГ плату за користування земельними ділянками за кадастровими номерами 3521710300:50:086:0017, 3521710300:50:086:0018, 3521710300:50:086:0019, 3521710300:50:086:0021, 3521710300:50:086:0022, 3521710300:50:086:0023 за період серпень – грудень 2024 року (т.1 а.с.77,79,81,83,85,87).

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, в матеріалах справи наявні належні, допустимі та достовірні докази на підтвердження використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 3521710300:50:095:0005 площею 3,2576 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з такого.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 80 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Статтями 122, 123, 124 ЗК України передбачено, що міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22 червня 2021 року у справі №200/606/18 (провадження №14-125цс20) виклала правовий висновок про те, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомо ще за часів Давнього Риму (superficies solo cedit - будівництво приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він передбачений як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація – будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані.

Власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто, крім власника об`єкту нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, інакше вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 ЗК України).

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому орендна плата справляється у грошовій формі.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, а також застосування передбачених законом способів захисту прав.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у випадку використання земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію розміру неотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою в порядку, визначеному статтею 1212 ЦК України.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Для кондикційних зобов`язань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

У спорах про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою до моменту оформлення особою права користування такою земельною ділянкою власник має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів у порядку статті 1212 ЦК України. Тобто в такому разі суд керується тим, що фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 вересня 2018 року у справі № 925/230/17.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою без належних на те правових підстав, на якій ці об`єкти розміщені.

Перехід прав на земельну ділянку пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується ЗК України. У разі, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.377 Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно зі ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 124 ЗК України визначено порядок передачі земельних ділянок в оренду. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб (ч.2 ст.134 Земельного кодексу України).

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України).

Стаття 125 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Абзацом восьмим частини першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 06.09.2019, посвідченого приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Буліч Н.В. та зареєстрованого у реєстрі за №1059, Кіровоградська обласна спілка споживчих товариств продала ОСОБА_1 нежитлове приміщення - виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Земельна ділянка на якій розташований предмет договору не перебувала у власності продавця, а відноситься до комунальної власності і має площу 3,2576 гектарів, кадастровий номер 3521710300:50:095:0005, цільове призначення - під розміщення виробничої бази, відносить до категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, має вид використання земельної ділянки:11.02.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 20.11.2018 у справі №922/3412/17 дійшла висновку про відсутність підстав для відступлення від висновків Верховного Суду України щодо застосування приписів статей 1212-1214 ЦК України стосовно можливості стягнення суми орендної плати без укладеного між сторонами договору оренди землі, в раніше ухвалених постановах Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 922/1008/15 (провадження № 3-1271гс16), від 07 грудня 2016 року у справі № 922/1009/15 (провадження № 3-1348гс16), від 12 квітня 2017 року у справах № 922/207/15 (провадження № 3-1345гс16) та № 922/5468/14 (провадження № 3-1347гс16).

У постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справ № 922/981/18 зазначено, що для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із статтями 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов`язані із безпідставним збереженням майна розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі. В цій постанові Верховний Суд дійшов висновку, що неналежне виконання своїх обов`язків з боку Харківської міської ради не є підставою для звільнення відповідача від обов`язку сплачувати за користування сформованою земельною ділянкою, а відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у відповідача не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово наводив таку правову позицію: у разі користування сформованою земельною ділянкою комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору власник такої земельної ділянки може захистити своє право на компенсацію йому недоотриманої орендної плати у порядку статті 1212 ЦК України (пункт 27 постанови Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, пункт 7.10 постанови (верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20), а в постанові від 14.02.2022 у справі № 646/4738/19 Верховний Суд навів правовий висновок щодо застосування положень статті 1212 ЦК України, згідно з яким необхідність встановлення сформованості земельної ділянки як об`єкта оренди, визначення її меж, кадастрового номера, внесення інформації до Державного земельного кадастру взагалі залежить від конкретних обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з частинами 1- 4, 9 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6, 7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19, від 28.09.2022 у справі № 925/1370/20.

Судом встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер 3521710300:50:095:0005), на якій розташований об`єкт нерухомого майна, належний відповідачу на праві власності, та за користування якого Помічнянська міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти у виді орендної плати, сформована (визначено її площу і межі), їй присвоєно кадастровий номер, відомості про неї внесено до Державного земельного кадастру 26.02.2014 за №4791817. Вид використання земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в матеріалах справи наявні належні та допустимі докази, які підтверджують використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 3521710300:50:095:0005 площею 3,2576 га за адресою: АДРЕСА_1 . А тому, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки.

Згідно з частиною другою статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 14 лютого 2022 року у справі №646/4738/19 (провадження №61-17197сво20) зазначив, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Також виснував, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що узгоджується з положеннями статті 20 Закону України «Про оцінку земель».

Колегія суддів також вважає правильним висновок місцевого суду про те, що грошові кошти, що є предметом позову у цій справі, є сумою несплаченої відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності Помічнянської міської ради, без укладення договору оренди за період з 01.08.2021 по 01.08.2024. Дійсно, ОСОБА_1 , як фактичний користувач земельною ділянкою, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України у розмірі 770121,26 грн. Крім того, місцевим судом правильно зазначено, що позивачем безпідставно включено в період розрахунку 02.08.2024 (1038,01 грн), оскільки в Державному земельному кадастрі було зареєстровано 02.08.2024 земельні ділянки за кадастровими номерами 3521710300:50:086:0023, 3521710300:50:086:0019, 3521710300:50:086:0021, 3521710300:50:086:0022, 3521710300:50:086:0017, 3521710300:50:086:0018, які створені в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер 3521710300:50:095:0005.

Докази, на які посилається відповідач, з`явилися після зазначеного судом першої інстанції періодом, тому правового значення для вирішення цієї справи не мають.

Акт обстеження спірної земельної ділянки від 21.03.2024 №2, на який посилається сторона відповідача не підтверджує фактичну площу земельної ділянки, яку використовує відповідач. Сама констатація факту про те, що на цій земельній ділянці знаходяться будівлі у напівзруйнованому стані, що були списані, не доводять невикористання відповідачем спірної земельної ділянки.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для встановлення неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не спростовують висновків суду, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому на підставі статті 375 ЦПК України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 - 384 ЦПК України

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Федоренко Дмитро Миколайович, залишити без задоволення, а рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 20 травня 2026 року- без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 10 вересня 2026 року.

Головуючий суддя О.І. Чельник

Судді О.Л. Карпенко

С.І. Мурашко