Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №160/34897/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2026 року м.Дніпросправа № 160/34897/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі № 160/34897/25 (суддя Букіна Л.Є., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач) щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі період роботи з 04.03.2013 по 30.05.2024 в Комунальному закладі «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги», згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 16.07.2025 та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 зарахувавши у подвійному розмірі період роботи з 04.03.2013 по 30.05.2024 в Комунальному закладі «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги», згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що пенсійним органом період роботи позивача в Комунальному закладі «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» протиправно враховано до страхового стажу в одинарному розмірі. Стверджує, що періоди роботи 04.03.2013 по 30.05.2024 є роботою у закладах надання психіатричної допомоги, а тому зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі період роботи з 04.03.2013 по 30.05.2024 в Комунальному закладі «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 04.03.2013 по 30.05.2024 до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок пенсії з 07.06.2025 року із врахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог судом відмовлено.

Із рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги відповідач зазначає, що періоди трудової діяльності в медичному закладі при обчисленні пенсії зараховуються в подвійному розмірі тільки за періоди до 01.01.2004 згідно із Законом України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Оскільки Законом № 1058 з 01.04.2004 не передбачено пільгове обчислення стажу в подвійному розмірі за період роботи в медичному закладі згідно статті 60, при призначенні позивачу пенсії за віком Список №2, пільгове обчислення стажу роботи застосовувалось виключно в частині визначення права. Звертає увагу на висновки зроблені Верховним Судом у постановах від 11.10.2019 року у справі №329/553/17 та від 24.01.2019 року у справі №265/4648/14-а.

Позивач подала до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу відповідача. У відзиві просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 01.02.2024 отримує пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону № 1058, призначену на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 у справі №160/6741/24..

Позивач з 04.03.2013 по 30.05.2024 працювала в Комунальному закладі «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги».

Не є спірним, що цей період зарахований до стажу позивача в одинарному розмірі та мотиви цих дій відповідачем викладені у листі від 07.08.2025 та зводяться до того, що з набранням чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 обчислення страхового стажу проводиться не інакше як в одинарному розмірі.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо не зарахування у подвійному розмірі періоду її роботи у закладі надання психіатричної допомоги, позивач звернулась із даним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції застосував правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Статтею 24 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч.2 ст.24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абз. 9 ч.3 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За правилами статті 60 Закону №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи у психіатричних закладах охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Такий висновок узгоджується з позицією, яку викладено Верховним Судом у постановах від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17.

Колегія суддів також зауважує, що оскільки тривалість страхового стажу напряму впливає на розмір пенсії за віком (ст.25, 27 Закону № 1058-IV), відповідач при розрахунку розміру пенсії має зарахувати зазначений період в подвійному розмірі відповідно до наведених норм чинного законодавства.

Підсумовуючи вищенаведене, враховуючи правову позицію Верховного Суду, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 04.03.2013 по 30.05.2024.

При цьому, колегія суддів зауважує, що при розгляді цієї справи судом враховуються правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, які, у силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковою для врахування та була викладена Верховним Судом пізніше ніж висновки зазначені у постановах від 11.10.2019 року у справі №329/553/17 та від 24.01.2019 року у справі №265/4648/14-а.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог рішення суду позивачем не оскаржується, тому колегія суддів не перевіряє обґрунтованість рішення в цій частині.

Судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі № 160/34897/25 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак