Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №160/33986/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/33986/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року (суддя Бондар М.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 09.03.2026 року) у адміністративній справі №160/33986/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію за вислугу років, суд, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №0406049150 від 18.10.2025 року про відмову йому в призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 31.05.2025 року, виходячи з вислуги років 29 років 10 місяців 13 днів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду. яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 звільнений зі служби 30.05.2025 року; календарна вислуга років складає 21 рік 10 місяців 12 днів, для призначення пенсії необхідна календарна вислуга 25 календарних років і більше.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 проходив службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України. Наказом начальника Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№89)» №106/ОС-25 від 16.05.2025 року ОСОБА_1 з 30.05.2025 року звільнено зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України, відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення в календарному обчисленні становить 21 рік 10 місяців 12 днів; у пільговому обчисленні 29 років 10 місяців 13 днів. Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання №11241/4.1-2025 від 07.10.2025 року та матеріали для вирішення питання щодо призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі п. «а» ст.12 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0406049150 від 18.10.2025 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років. В обґрунтування спірного рішення зазначено, що згідно з п. «а» ст.12 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової 3 служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" ст.1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч.3 ст.5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01.10.2020 року та на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. ОСОБА_1 звільнений зі служби 30.05.2025 року. За даними подання про призначення пенсії від 07.10.2025 року №11241/4.1.-2025 календарна вислуга років складає 21 рік 10 місяців 12 днів, але відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для призначення пенсії необхідна календарна вислуга 25 календарних років і більше. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.1, п. «б» ч.1, ст.1-2, п. «а» ч.1 ст.12, п. «б» ч.1, ч.3 ст.50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; частинами 1, 3, 4 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та прийшов до висновку про те, що фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах; завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Суд зазначив, що ОСОБА_1 , як особа звільнена зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України, вислуга років якої на день звільнення в пільговому обчисленні становила 29 років 10 місяців 13 днів має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ч.1 ст.12 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Враховуючи той факт, що ОСОБА_1 звільнено зі служби 30.05.2025 року, право на призначення пенсії за вислугу років в нього виникло 31.05.2025 року.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України та згідно наказу начальника Державної установи «Дніпровської виправної колонії (№89)» від 16.5.2025 року №106/ОС-25 ОСОБА_1 з 30.05.2025 року звільнено зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України, відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням); вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення в календарному обчисленні становить 21 рік 10 місяців 12 днів; у пільговому обчисленні 29 років 10 місяців 13 днів.

Встановлено, що Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 07.10.2025 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання №11241/4.1-2025 та матеріали для вирішення питання щодо призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0406049150 від 18.10.2025 року відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю необхідної вислуги років (25 років).

Відповідно до ч.1 ст.1, п. б ч.1 ст.1-2, п. а ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, серед інших, мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Пенсія за вислугу років особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону, призначається незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01.10.2020 або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Відповідно до частин 3, 4 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При звільненні зі служби особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що право на пільговий залік вислуги років для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби передбачене Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», у зв`язку з чим зазначені особи мають право на призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням такої вислуги в пільговому обчисленні.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року у адміністративній справі №160/33986/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова