Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №280/822/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/822/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року (суддя Садовий І.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 12.03.2026 року) у адміністративній справі №280/822/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності, дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, суд –

в с т а н о в и в:

У січні 2026 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням отриманої легкої травми (поранення, контузії, каліцтва) 29.10.2023 року, яка пов`язана із захистом Батьківщини, за періоди: з 31.10.2023 року по 01.11.2023 (1 день) та з 04.12.2023 року по 20.12.2023року (16 днів) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02. 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити йому додаткову винагороду збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням отриманої легкої травми (поранення, контузії, каліцтва) 29.10.2023 року, яка пов`язана із захистом Батьківщини, за періоди: з 31.10.2023 року по 01.11.2023 року (1 день) та з 04.12.2023 року по 20.12.2023 року (16 днів) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилася Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 з 14.03.2022 року проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 ; відповідно до посвідчення про відрядження від 19.06.2023 року №1187, відповідно до розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 17.06.2023 року №501/399 дск солдата ОСОБА_1 водолаза 1-го водолазного відділення інженерно-водолазного взводу понтонно-мостового батальйону відряджено до військової частини НОМЕР_3 для виконання завдань за призначенням. Відповідно до довідки про обставини травми від 07.12.2023 року №28/3936 старший солдат ОСОБА_1 , 30.10.2023 року близько 02:00 год. в районі населеного пункту Авдіївка Донецької області, група, до складу якої входив ОСОБА_1 потрапила під артилерійський обстріл противника, де ОСОБА_1 отримав поранення: ВТ (30.0.2023 року), ЗЧМТ. СГМ зі стійким цефалгічним синдромом, астенічним синдромом. Акубаротравма з перфорацією барабанної перетинки праворуч. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.09.2025 року №50 ОСОБА_1 виключено зі списків частини. За період від отримання травми ОСОБА_1 у відрядженні у військовій частині НОМЕР_3 до виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , від військової частини НОМЕР_3 не надходили жодні підтверджуючі документи про отримання травми та пропозиції щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди для лікування пропорційно за 17 днів у розмірі 100000 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується його військовим квитком серії НОМЕР_4 . На підставі посвідчення про відрядження №1187 від 19.06.2023 року, ОСОБА_1 був направлений з Військової частини НОМЕР_1 у розпорядження Військової частини НОМЕР_3 з метою виконання завдань за призначенням. 30.10.2023 року, під час виконання обов`язків військової служби, перебуваючи у складі групи в районі населеного пункту Авдіївка Донецької області, ОСОБА_1 потрапив під артилерійський обстріл противника. Внаслідок обстрілу ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму: ВТ (30.10.2023): ЗЧМТ. СГМ зі стійким цефалгічним синдромом, астенічним синдромом. Акубаротравма з перфорацією барабанної перетинки праворуч, що підтверджуються довідкою про обставини травми №28/3936 від 07.12.2023 року, виданою командиром військової частини НОМЕР_3 . Зазначене поранення призвело до необхідності стаціонарного лікування, а саме: з 31.10.2023 року по 01.11.2023 року - у КНП «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради; з 04.12.2023 року по 20.12.2023 року - у військовій частині НОМЕР_5 , де ОСОБА_1 проходив лікування з діагнозом: гіпертонічна хвороба II ст., наслідки МВТ (30.10.2023) у вигляді ЗЧМТ та струсу головного мозку з цефалгічним синдромом (виписка з медичної карти №3968). Згідно з довідкою ВЛК №43 від 05.01.2025 року травма ОСОБА_1 визнана такою, що так, пов`язана із захистом Батьківщини. Після отримання інформації про грошове забезпечення, ОСОБА_1 було встановлено, що за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням, додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, виплачена йому не в повному обсязі. Суд врахував, що після отримання 30.10.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, ОСОБА_1 у періоди з 31.10.2023 року по 01.11.2023 року та з 04.12.2023 року по 20.12.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Згідно з довідкою ВЛК №43 від 05.01.2024 року, ОСОБА_1 05.01.2024 року було проведено медичний огляд у ВЛК Військової частини НОМЕР_6 . Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після ВТ (30.10.2023) ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому. Акубаротравми у вигляді зміцнілого рубця барабанної перетинки справа. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення військового стану в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/22 «Про загальну мобілізацію»; частинами 1, 2, 3 ст.1, ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; частинами 1, 2,, 4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; пунктами 2, 3, 8 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; пунктами 1, 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами); пунктами 10, 11, 17 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260; рішеннями Міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298, від 18.04.2022 року №248/1529 та прийшов до висновку про те, що додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Відповідно питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець; у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовці, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії; підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво),пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо). Суд звернув увагу, що з наданої військовою частиною НОМЕР_1 довідки про нараховану додаткову винагороду №1039/2 встановлено, що ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду з розрахунку 30000 грн, а саме: за період з 30.10.2023 року по 31.10.2023 року виплачено 1906,45 грн, з 01.11.2023 року по 30.11.2023 року виплачено 29550,00 грн та з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року виплачено 29550 грн; всього 61006,45 грн.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,, проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується його військовим квитком серії НОМЕР_4 .

Згідно посвідчення про відрядження №1187 від 19.06.2023 року, ОСОБА_1 був направлений у розпорядження до Військової частини НОМЕР_3 з метою виконання завдань за призначенням та повернувся до Військової частини НОМЕР_1 17.02.2025 року.

Встановлено, що 30.10.2023 року, під час виконання обов`язків військової служби, перебуваючи у складі групи в районі населеного пункту Авдіївка Донецької області ОСОБА_1 потрапив під артилерійський обстріл противника. Внаслідок обстрілу ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму: ВТ (30.10.2023): ЗЧМТ. СГМ зі стійким цефалгічним синдромом, астенічним синдромом. Акубаротравма з перфорацією барабанної перетинки праворуч, що підтверджуються довідкою про обставини травми №28/3936 від 07.12.2023 року, виданою Військової частини НОМЕР_3 .

Встановлено, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 31.10.2023 року по 01.11.2023 року у КНП «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти № 3968) та з 04.12.2023 року по 20.12.2023 року у медичній частині військової частини НОМЕР_5 , де ОСОБА_1 проходив лікування з діагнозом: Гіпертонічна хвороба II ст., наслідки МВТ (30.10.2023) у вигляді ЗЧМТ та струсу головного мозку з цефалгічним синдромом.

Згідно довідки ВЛК №43 від 05.01.2025 року, травма ОСОБА_1 визнана такою, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Встановлено, що після отримання розрахунку про грошове забезпечення, ОСОБА_1 було встановлено, що за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням, додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, виплачена йому не в повному обсязі.

Згідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення військового стану в Україні» введено на території України військовий стан, який діє на момент розгляду справи.

Згідно Указу Президента України від 2402.2022 року №69/22 «Про загальну мобілізацію» в Україні оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до частин 1, 3, 4 ст.9 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Відповідно до пунктів 1-2, 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами на час спірних правовідносин, які діють з 24.02.2022 року) виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів».

Відповідно до п.17 розділу І, пунктів 10, 11 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами та доповненнями) на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України. Підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво),пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо). У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у ОСОБА_1 права на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини та належним способом захисту судом порушених прав ОСОБА_1 зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000,00грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за періоди з 31.10.2023 року по 01.11.2023 року та з 04.12.2023 року по 20.12.2023року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2026 року у адміністративній справі №280/822/26 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова