Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №340/7449/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 340/7449/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року (суддя Сагун А.В., повний текст рішення виготовлено 04.03.2026 року) у адміністративній справі №340/7449/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення даних про визнання його непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку та виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; зобов`язати відповідача привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно нього шляхом внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Рішенням Кіровоградського оружного адміністративного суду від 04.03.2026 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку підтверджується військовим квитком; протоколом засідання позаштатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що він на підставі ст.74 А, 38 А визнаний непридатним до військової служби, з виключенням з військового обліку, довідка ВЛК №4/1940 від 21.10.2022 року. Апелянт зазначив, що ТЦК та СП надана відповідь від 20.09.2025 року №2684 про внесення змін до Єдиного реєстру та по суті надана відмова. Апелянт зазначив, що 28.10.2025 року звертався через застосунок «Резерв+» із заявою до ТЦК та СП про приведення відомосте в Єдиному реєстрі відповідно до рішення ВЛК від 21.10.2022 року, 29.10.2025 року прийшла відмова за змістом: «Не змогли виправити дані». Повторно заяви були направлені 17.12.2025 року та 28.12.2025 року, однак, вони були відхилені.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . 21.10.2022 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами якого складено довідку №4/1940 від 21.10.2022 року, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статей 38 "А", 74 "А" графи ІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402, що підтверджується Витягом з книги протоколів засідань позаштатної ВЛК та Витягом з журналу обліку військовозобов`язаних, направлених на повторне медичне обстеження. Зазначені відомості також були внесені до військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , а саме у п.29 та розділі VIII, де зазначено, що 21.10.2022 року його виключено з військового обліку військовозобов`язаних , направлених на повторне медичне обстеження. Після реєстрації ОСОБА_1 в електронному кабінеті "Резерв+" та перевірки інформації в інформаційно-комунікаційній системі "Оберіг" ним встановлено, що у Реєстрі відсутні відомості про виключення його з військового обліку за результатами ВЛК від 21.10.2022 року. Представником ОСОБА_1 було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати копію протоколу ВЛК або витяг з книги протоколів та повідомити про наявність відомостей щодо виключення його з військового обліку. Листом від 20.09.2025 року №2684 1 відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що ОСОБА_1 ніколи не виключався з військового обліку. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні"; Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію"; частинами 3, 7 ст.1, п.3 ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; пунктами 1, 9, 22 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року; пунктами 22, 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; статтями 1, 3, ч.1 ст.9, ч.1 ст.14 Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів пунктами 3, 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 та прийшов до висновку про те, що на час складення постанови ВЛК, оформленої довідкою №4/1940 від 21.10.2022 року, про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку, був чинним п.3.8 глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 року №402, який передбачав, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку". Суд врахував відсутність доказів звернення ОСОБА_1 або його представника до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у порядку, визначеному п.4 Порядку №559, а тому ОСОБА_1 не дотримався встановленого законодавством обов`язкового порядку звернення до органу ведення Реєстру щодо внесення змін до персональних та службових даних, а саме щодо відображення у Реєстрі результатів проходження ВЛК у 2022 році та виключення його з військового обліку за станом здоров`я.

Матеріалами справи встановлено, що згідно військово-облікового документу «Резерв+» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 06.03.2009 року перебуває як військовозобов`язаний на військовому обліку у 1 відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 (Знам`янка), дата уточнення даних 07.07.2024 року.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 21.05.1991 року ОСОБА_1 21.0.2022 року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 визнаний непридатним до військової служби та 21.10.2022 року виключений з військового обліку.

Відповідно до книги протоколів засідань ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 21.10.2022 року ОСОБА_1 , 28.08.1972 року пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , та за №4/1940 є запис про це, відповідно до якого ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статей 38 "А", 74 "А" графи ІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402.

Встановлено, що представником ОСОБА_1 направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати копію протоколу ВЛК або витяг з книги протоколів та повідомити про наявність відомостей щодо виключення його з військового обліку та листом від 20.09.2025 року №2684 1 відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що ОСОБА_1 не виключався з військового обліку.

Встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан, який діє на момент розгляду справи та Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до ч.1 ст.27, п.3 ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; ведуть облік осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; виконують інші функції відповідно до законодавства.

Відповідно до пунктів 22, 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пунктів 22.1, 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402 (в редакції на момент проходження ВЛК ОСОБА_1 ) дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК). Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Відповідно до пунктів 22.1, 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402 (в редакції на момент спірних правовідносин) Дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК). Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до п. 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність звернення ОСОБА_1 або його представника до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у порядку, визначеному п.4 Порядку №559, а тому ОСОБА_1 не дотримався встановленого законодавством обов`язкового порядку звернення до органу ведення Реєстру щодо внесення змін до персональних та службових даних, а саме щодо відображення у Реєстрі результатів проходження ВЛК у 2022 році та виключення його з військового обліку за станом здоров`я.

Суд апеляційної інстанції вважає з урахуванням обставин справи зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянути питання щодо приведення у відповідність даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 шляхом внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати т а задовольнити позовні вимоги частково.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України суд апеляційної інстанції вважає, що судові витрати ОСОБА_1 підлягають з урахуванням часткового задоволення позовних вимог, стягненню з ІНФОРМАЦІЯ_2 на його користь у частині, а саме ОСОБА_1 сплачено судовий збір: за подачу позовної заяви у розмірі 968,96 грн.; за подачу апеляційної скарги у розмірі 1463,44 грн. Всього 2432,40 грн. Підлягає стягненню 1216,20 грн.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року у адміністративній справі №340/7449/25 – скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних про визнання ОСОБА_1 непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку та виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 розглянути питання про приведення у відповідність даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно нього шляхом внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про ОСОБА_1 визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також виключення з військового обліку відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Стягнути з власних бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати у розмірі 1216 (одна тисяча двісті шістнадцять) грн. 20 копійок.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова