Постанова від 15 вересня 2026 р. у справі №520/19524/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 р. Справа № 520/19524/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2025, головуючий суддя І інстанції: Сліденко А.В., м. Харків, повний текст складено 26.11.25 у справі № 520/19524/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі також – відповідач), в якій просив:

1) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України в Харківській області щодо зменшення розміру премії в довідці станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 520/6615/24;

2) зобов`язати Головного управління ДСНС України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 520/6615/24, довідку про розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 або прирівняною посадою станом на 01.01.2023 із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з зазначенням премії в розмірі 374% перерахованого посадового окладу за січень 2023 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, оформлену листом від 04.07.2025 за №65050-6999/65190.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за штатною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено зі служби, із відображенням відомостей про основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 - "2.684,00 грн", та із зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 230%.

Позов у решті вимог залишено без задоволення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 484,48 грн у якості компенсації витрат на оплату судового збору.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення суду ухвалене із неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на неврахування судом першої того, що належним розміром премії для вказання в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є премія за січень 2023 року в розмірі 374% перерахованого посадового окладу, що підтверджується копією витягу з наказу про встановлення розміру премії за відповідною посадою позивача, а відсотковий розмір премії у спірній довідці не відповідає відсотковим середнім розмірам за посадою позивача, які дійсно встановлені та виплачувались відповідачем у січні 2023 року; тобто розмір грошового забезпечення у спірній довідці є неналежним. Вказує, що суд першої інстанції не врахував п.6 розділу ХVІ Інструкції та не дослідив обставин того, що у січні 2023 – місяці виникнення права на перерахунок пенсії, виплачено премію за грудень 2022 року, що не є спірним у справі.

За результатами апеляційного розгляду позивач просить скасувати оскаржуване судове рішення в частині обсягу преміювання на рівні 230 % з ухваленням постанови про її визначення у відсотковому середньому розмірі, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на рівні 374%.

Відповідач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також – КАС України) суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Заявник отримує від ГУ ПФУ у Харківській області пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обліковується у якості пенсіонера по лінії Міністерства з надзвичайних ситуацій України (Державної служби України з надзвичайних ситуацій).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №520/6615/24 визнано протиправними дії Головного управління ДСНС України в Харківській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії; зобов`язано Головне управління ДСНС України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 Постанови КМУ від 30.08.2017 за №704 та премії відповідно до п.п.2 п.5 Постанови КМУ від 30.08.2017 за №704 за відповідною посадою, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

20.05.2024 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на виконання зазначеного рішення суду складено довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 у розрізі компонентів: 1) оклад за посадою - 4.830,00 грн, 2) оклад за військовим званням - 1.560,00 грн, 3) надбавка за вислугу років (50%) - 3.195,00 грн, 4) надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4.792,50 грн, 5) премія (55%) - 2.656,50 грн, а загалом - 17.034,00 грн (довідка від 20.05.2024 за №370).

Означена довідка складена відносно посади державної служби - командир відділення 11-ДПРЧ м. Харків.

За викладеними у позові твердженнями при виготовлені відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 20.05.2024 за №370 станом на 01.01.2023 правильно обчислені посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, але в довідці неправильно вказані відомості про премію в розмірі 55% посадового окладу.

У відповідь на адвокатський запит представника позивача відповідач листом від 04.07.2025 за №65050-6999/65190 відмовив у виготовленні довідки із зазначення інших складових розміру премії та зазначив, що відсоткові показники преміювання, застосовані у період ведення військової агресії Російської Федерації проти України у 2022 - 2023 роки, не можуть бути визначені як базові, для порівняння з розміром премій, які виплачувалися у минулі роки та за інших умов.

У розумінні п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 за №45 у редакції до внесення змін Постановою КМУ від 21.02.2018 за №103; далі за текстом - Порядок №45) станом на 01.01.2023 державним органом, за штатними посадами в організаційній структурі якого слід обчислювати підвищене грошове забезпечення за прирівняними посадами у цілях перерахунку розміру раніше вже призначеної пенсії, є саме ГУ ДСНС у Харківській області, до якого у якості структурних підрозділів входять державні пожежно-рятувальні загони, котрі, у свою чергу, складаються із структурних підрозділів у вигляді державних пожежно-рятувальних частин.

Згідно з довідкою ГУ ДСНС у Харківській області від 11.08.2025 за №595 середній розмір премії за прирівняною посадою, яку займав позивач на дату звільнення, у межах спірних правовідносин у січні 2023 року складав - 230%.

Позивач, не погодившись з діями відповідача та зі змістом наведеної довідки в частині заниження відомостей щодо відсоткового розміру премії, звернувся до суду з позовом у цій справі.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відмова Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, оформлена листом від 04.07.2025 за №65050-6999/65190 є протиправною.

З огляду на зміст довідки ГУ ДСНС у Харківській області від 11.08.2025 за №595 та зміст Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-35, Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-34 у поєднанні з правовими висновками постанови Верховного Суду від 30.09.2025 у справі №440/11424/24, суд першої інстанції дійшов висновку, що у межах спірних правовідносин позивач набув право на включення до довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023 такого показника грошового забезпечення як премія у розмірі 230%, позаяк цей показник не перевищує максимально допустимого за наказами Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-34 та від 13.01.2023 за №НС-35.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За змістом частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Кабінет Міністрів України Постановою від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» затвердив Порядок № 45, який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються:

– посадовий оклад;

– підвищення посадового окладу;

– оклад за військовим (спеціальним) званням;

– надбавка за вислугу років;

– надбавка за виконання особливо важливих завдань;

– надбавка за службу в умовах режимних обмежень;

– надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови;

– надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний»;

– доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання;

– надбавка за спортивні звання;

– премія.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-XII, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 (далі також – Постанова № 704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктами 2, 3 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Згідно з пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, зокрема, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

За приписами п.1 розділу ХVІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 20.07.2018 за №623 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за № 936/32388, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Судом установлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262-XII.

За матеріалами справи спір виник у зв`язку з протиправними, на думку ОСОБА_1 діями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення відомостей про розмір премії (55 % від посадового окладу).

Суд зазначає, що аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідачем не спростовано факту виплати станом на 01.01.2023 премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

У випадку позивача розмір премії відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Відповідач під час розгляду справи правомірність своїх дій щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення премії у розмірі 55% не довів.

Так, згідно з наданою довідкою Головного управління ДСНС України в Харківській області № 595 від 11.08.2025, що міститься в матеріалах справи, встановлено, що преміювання за січень 2023 року за посадою, до якої прирівняна посада, що займав позивач, а саме – командир відділення 11 ДПРЧ З ДПРЗ, становить - 230 % (а.с.37).

Довідка надана відповідачем на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2025.

Цей розмір премії не перевищує максимально допустимого значення згідно з Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-34 "Про окремі питання оплати праці керівників та їх заступників органів управління та підрозділів цивільного захисту, установ та організацій системи ДСНС у 2023 році" та Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-35 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році".

Так, згідно з п.1 Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-34 "Про окремі питання оплати праці керівників та їх заступників органів управління та підрозділів цивільного захисту, установ та організацій системи ДСНС у 2023 році" з січня 2023 року належить преміювання відповідно до особистого внеску в загальні результати служби (роботи) та за виконання покладених на підрозділ завдань: 1.1. Керівників та їх заступників (крім осіб, щодо яких прийнято окремі рішення ДСНС) територіальних органів управління, підрозділів центрального підпорядкування, закладів вищої освіти і науково-дослідних установ (крім осіб, зазначених у пункті 1.2) з числа: осіб начальницького складу - у розмірі, що не перевищує 285 відсотків посадового окладу; працівників - у розмірі, що не перевищує 150 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок і доплат постійного характеру.

Згідно з п.1.2 Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-35 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році" з січня 2023 року належить здійснювати преміювання з урахуванням, зокрема, особистого внеску співробітника до загального результату служби та умов служби у таких максимальних розмірах: тарифний розряд - "1" із вислугою років понад 1 рік - "до 313%"; тарифний розряд - "2" із вислугою років понад 1 рік - "до 302%"; тарифний розряд - "3" із вислугою років понад 1 рік - "до 285%"; тарифний розряд - "4" із вислугою років понад 1 рік - "до 274%"; тарифний розряд - "5" із вислугою років понад 1 рік - "до 263%"; тарифний розряд - "6" із вислугою років понад 1 рік - "до 252%"; тарифний розряд - "7" із вислугою років понад 1 рік - "до 245%"; тарифний розряд - "8" із вислугою років понад 1 рік - "до 238%"; тарифний розряд - "9" із вислугою років понад 1 рік - "до 230%"; тарифний розряд - "10" із вислугою років понад 1 рік - "до 222%"; тарифний розряд - "11" із вислугою років понад 1 рік - "до 214%"; тарифний розряд - "12" із вислугою років понад 1 рік - "до 203%"; тарифний розряд - "13" із вислугою років понад 1 рік - "до 188%"; тарифний розряд - "14" із вислугою років понад 1 рік - "до 182%"; тарифний розряд - "15" із вислугою років понад 1 рік - "до 182%"; тарифний розряд - "16" із вислугою років понад 1 рік - "до 182%"; тарифний розряд - "17" із вислугою років понад 1 рік - "до 182%"; тарифний розряд - "18" із вислугою років понад 1 рік - "до 176%"; тарифний розряд - "19" із вислугою років понад 1 рік - "до 176%"; тарифний розряд - "20 і вищий" із вислугою років понад 1 рік - "до 170%".

Згідно з п.1.2 Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-35 у редакції наказу ДСНС України від 03.02.2023р. №102 з січня 2023р. належить здійснювати преміювання з урахуванням, зокрема, особистого внеску співробітника до загального результату служби та умов служби у таких максимальних розмірах: тарифний розряд - "1" із вислугою років понад 1 рік - "до 480%"; тарифний розряд - "2" із вислугою років понад 1 рік - "до 465%"; тарифний розряд - "3" із вислугою років понад 1 рік - "до 450%"; тарифний розряд - "4" із вислугою років понад 1 рік - "до 440%"; тарифний розряд - "5" із вислугою років понад 1 рік - "до 4303%"; тарифний розряд - "6" із вислугою років понад 1 рік - "до 415%"; тарифний розряд - "7" із вислугою років понад 1 рік - "до 400%"; тарифний розряд - "8" із вислугою років понад 1 рік - "до 390%"; тарифний розряд - "9" із вислугою років понад 1 рік - "до 375%"; тарифний розряд - "10" із вислугою років понад 1 рік - "до 365%"; тарифний розряд - "11" із вислугою років понад 1 рік - "до 355%"; тарифний розряд - "12" із вислугою років понад 1 рік - "до 345%"; тарифний розряд - "13" із вислугою років понад 1 рік - "до 320%"; тарифний розряд - "14" із вислугою років понад 1 рік - "до 310%"; тарифний розряд - "15" із вислугою років понад 1 рік - "до 300%"; тарифний розряд - "16" із вислугою років понад 1 рік - "до 300%"; тарифний розряд - "17" із вислугою років понад 1 рік - "до 295%"; тарифний розряд - "18" із вислугою років понад 1 рік - "до 295%"; тарифний розряд - "19" із вислугою років понад 1 рік - "до 295%"; тарифний розряд - "20 і вищий" із вислугою років понад 1 рік - "до 290%".

Згадані у п.1.2 Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-35 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році" випадки (крім осіб, щодо яких прийнято окремі рішення ДСНС) є незастосовними до спірних правовідносин, оскільки не мають правової природи підвищення/зростання грошового забезпечення загального та незмінного на майбутнє характеру, що є передумовою для перерахунку пенсії у розумінні ст.ст.51, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Разом з цим, Наказ ДСНС України від 03.02.2023 за №102 був виданий вже поза межами звітного календарного періоду настання події підвищення грошового забезпечення у порядку Постанови КМУ від 30.08.2017 за №704 за рахунок застосування показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб - "2.684,00грн." за замість показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб - "1.762,00грн." (тобто поза межами січня 2023 р.), а відтак, має характер внутрівідомчого розпорядчого акту суб`єкта владних повноважень, котрий не зумовлює загального підвищення грошового забезпечення як передумови перерахунку розміру раніше вже призначених пенсій відповідно до статей 51, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Підсумовуючи викладені вище, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з огляду на зміст довідки ГУ ДСНС у Харківській області від 11.08.2025 за №595 та зміст Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-35, Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-34 у поєднанні з правовими висновками Верховного Суду, сформованими у постанові від 30.09.2025 у справі №440/11424/24, у межах спірних правовідносин позивач набув право на включення до довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023 такого показника грошового забезпечення як премія у розмірі 230%, позаяк цей показник не перевищує максимально допустимого за наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.01.2023 за №НС-34 та від 13.01.2023 за №НС-35.

Відповідач не довів дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 та правильність визначення у цій довідці відсоткового розміру премії.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, оформленої листом від 04.07.2025 за №65050-6999/65190.

Ураховуючи викладене, висновок суду першої інстанції про зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за штатною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено зі служби, із відображенням відомостей про основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 - "2.684,00 грн", та із зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 230%, є обґрунтованим і законним.

Доводи апеляційної скарги із зазначених вище підстав висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

З урахуванням приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі № 520/19524/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Я.В. П`янова

Судді В.Б. Русанова А.О. Бегунц