Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №620/8363/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/8363/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Дубіної М.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами справу за позовом Головного управління ДПС у Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

20.07.2026 Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до суду з позовом, у якому просить:

стягнути з ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) в рахунок погашення податкового боргу в сумі 35 387, 79 грн, а саме з:

податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання (11011300) у сумі 31 809,96 грн на користь бюджету розмежування Березнегуватської ОТГ;

земельного податку з фізичних осіб (18010700) у сумі 3 577,83 грн на користь місцевого бюджету Березнегуватської ОТГ.

В обґрунтування позовних вимог Головне управління ДПС у Миколаївській області посилається на те, що відповідач є платником податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання та земельного податку, і зобов`язаний сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законодавством терміни, однак всупереч вимогам Податкового кодексу України (далі – ПК України) він має несплачений податковий борг в загальному розмірі 35 387,79 грн для погашення податкового боргу, сума якого вважається узгодженою.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 23.07.2026 прийнято позовну заяву Головного управління ДПС у Миколаївській області до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Зазначена ухвала про відкриття провадження у справі надсилалася відповідачу за адресою: 16222, Чернігівська область, Новгород – Сіверський район, с. Верба, вул. Молодіжна, буд. 21, проте рекомендований лист, у якому надсилалась ця ухвала був повернутий АТ «Укрпошта» 10.08.2026 з відміткою працівника поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

31.08.2026 було розміщено оголошення про виклик до суду відповідача ОСОБА_1 у справі № 620/8363/26 на офіційному веб-сайті Чернігівського окружного адміністративного суду у складі веб-порталу «Судова влада України» у розділі «Громадянам» за посиланням «Оголошення про виклик до суду» та на головній сторінці веб-сайту.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на вказану позовну заяву.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно з відомостями ДРФО платник податків ОСОБА_1 знаходиться в АДРЕСА_1 як внутрішньо переміщена особа.

У справі, не є спірним, що відповідач є платником податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання та земельного податку.

ГУ ДПС у Миколаївській області пред`являється до стягнення податковий борг Відповідача у сумі 35 387,79 грн, а саме:

1) податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання (11011300) у сумі 31 809,96 грн. - Податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 555113-24/14-13 вiд 28.05.2024 у сумі 8 374,46 грн. за період 2023 року, строк сплати – 11.05.2025.- Податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 732190-24/14-11 вiд 30.06.2025 у сумі 23 435,50 грн. за період 2024 року, строк сплати 23.12.2025.

2) земельний податок з фізичних осіб (18010700) у сумі 3 577,83 грн. - Податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') N 490153-2408-1411 UA48020030000061219 вiд 06.06.2025 у сумі 3 285,91 грн., часткова сплата 2 993,99 грн., залишок несплаченого зобов`язання – 291,92 грн. за період 2025 року, строк сплати – 09.09.2025. Податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') N 2635253-2408-1411 UA48020030000061219 вiд 05.05.2025 у сумі 3 285,91 грн. за період 2025 року, строк сплати – 09.09.2025.

Відповідно до статті 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 25.06.2025 №0016319-1306-1429, яка була направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення №0601167790929 та була повернена із-за відсутності адресата за вказаною адресою.

Оскільки податковий борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулося до суду з відповідним позовом.

Відповідачка відповідно до пункту 15.1 статті 15 ПК України є платником податку та згідно із підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 цього Кодексу зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання – це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно із підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг – це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

З матеріалів справи видно, що відповідач має борг з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання та земельного податку на загальну суму в розмірі 35 387,79 грн.

Вказаний податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання та земельного податку підтверджується відповідними податковими повідомленнями-рішеннями, відповідно до яких платнику було нараховано зобов`язання в сумі 31 809,96 грн (податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 555113-24/14-13 вiд 28.05.2024 у сумі 8 374,46 грн. за період 2023 року, строк сплати – 11.05.2025; податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 732190-24/14-11 вiд 30.06.2025 у сумі 23 435,50 грн. за період 2024 року, строк сплати 23.12.2025), а також у сумі 3 577,83 грн (податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') N 490153-2408-1411 UA48020030000061219 вiд 06.06.2025 у сумі 3 285,91 грн., часткова сплата 2 993,99 грн., залишок несплаченого зобов`язання – 291,92 грн. за період 2025 року, строк сплати – 09.09.2025. Податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') N 2635253-2408-1411 UA48020030000061219 вiд 05.05.2025 у сумі 3 285,91 грн. за період 2025 року, строк сплати – 09.09.2025), витягами з ІКП, та розрахунком податкової заборгованості.

Так, пунктами 59.1, 59.3, 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вказаних норм права відповідачу було надіслано податкову вимоги від 28.05.2025 форми «Ф» №0016319-1306-1429, яка була направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення №0601167790929 та була повернена із-за відсутності адресата за вказаною адресою.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) ( пункт 59.5 статті 59 ПК України).

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що податковий борг виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абзац перший пункту 95.3 статті 95 ПК України).

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням того, що податкова заборгованість відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Миколаївській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) в рахунок погашення податкового боргу в сумі 35 387, 79 грн, а саме з:

податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання (11011300) у сумі 31 809,96 грн на користь бюджету розмежування Березнегуватської ОТГ;

земельного податку з фізичних осіб (18010700) у сумі 3 577,83 грн на користь місцевого бюджету Березнегуватської ОТГ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач – Головне управління ДПС у Миколаївській області (місцезнаходження юридичної особи: 54005, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул.Героїв Рятувальників, будинок 6; унікальний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44104027).

Відповідач – фізична особа ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , МИКОЛАЇВСЬКА БАШТАНСЬКИЙ БЕРЕЗНЕГУВАТСЬКА ТЕР.ГР. СЕЛО ЛЮБОМИРІВКА ВУЛ. ВІДСУТНЯ, місце прож. ВПО: АДРЕСА_2 ).

Суддя Марія ДУБІНА