Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №520/10678/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 вересня 2026 року № 520/10678/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" (просп. Героїв Харкова, буд.151,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61068, код ЄДРПОУ00212630) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ43983495) визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00570682411 від 22.12.2025 р. (Форма «Д») про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у розмірі 110745,92 грн. та пені (відповідно до пп.129.1.4. п.129.1. ст.129 ПКУ) у розмірі 304756,23 грн. за перерахування в неповному обсязі та несвоєчасно до бюджету податку на доходи фізичних осіб під час виплати доходу за лютий, травень, червень, серпень, жовтень, грудень 2023, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень 2024, та перерахування не своєчасно та не у повному обсязі (коли оподаткований дохід нараховувався податковим агентом, але не виплачувався платникам податку) податку на доходи фізичних осіб за період грудень 2021 року, січень-грудень 2022 року, січень-листопад 2023 року, січень-серпень 2024 року.

-визнати протиправним та скасувати в повному обсязі податкове повідомлення-рішення №00570762411 від 22.12.2025 р. (Форма «Д») про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у розмірі 10355,92 грн. та пені (відповідно до пп.129.1.4. п.129.1. ст.129 ПКУ) у розмірі 6239,68 грн. за перерахування в неповному обсязі та несвоєчасно до бюджету військового збору під час виплати доходу за лютий, травень, червень, серпень, жовтень, грудень 2023, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, жовтень, листопад, грудень 2024, та перерахування не своєчасно та не у повному обсязі (коли оподаткований дохід нараховувався податковим агентом, але не виплачувався платникам податку) військовий збір за період грудень 2021 року, січень-грудень 2022 року, січень-листопад 2023 року, січень-серпень 2024 року.

-стягнути з Відповідача на користь Позивача судовий збір за подання цієї позовної заяви в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Відповідач у відзиві зазначив, що із заявленими позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах матеріального права, не відповідають дійсним обставинам та не підтверджені належними і допустимими доказами, у зв`язку з чим вважає, що у задоволенні поданого позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

На підставі наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 29.10.2025 № 4863-п, та на підставі наказу Головного управління ДПС у Харківській області проведено документальну позапланову перевірку ДЕРЖАВНОГО ПIДПРИЄМСТВА «УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ ПО ПРОЕКТУВАННЮ ЗАВОДІВ ВАЖКОГО МАШИНОБУДУВАННЯ», (далі – ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ»), (код ЄДРПОУ 00212630), з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2019 по 03.11.2025, валютного законодавства за період з 01.01.2019 по 03.11.2025, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 03.11.2025, іншого законодавства за період з 01.01.2019 по 03.11.2025 відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки (додаток 1 до акту перевірки, який є його невід`ємною частиною).

За результатами перевірки складено акт від 19.11.2025 року за № 43678/20-40-07-01 05/00212630, який отримано платником податків 19.11.2025 року.

Так, відповідно до пп. 168.4.1 п. 168.4 ст. 168 Кодексу податок, утриманий з доходів резидентів та нерезидентів, зараховується до бюджету згідно з Бюджетного кодексу України (далі - БКУ). Згідно з ст. 64 БКУ визначено, що податок на доходи фізичних осіб податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи зараховується до відповідного бюджету за їх місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що виплачуються фізичній особі.

Згідно із пп. 168.4.4. п. 168.4 ст. 168 Кодексу, юридична особа за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням не уповноважених сплачувати податок відокремлених підрозділів, відокремлений підрозділ, який уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) до бюджету податок, за своїм місцезнаходженням одночасно з поданням документів на отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачує (перераховує) суми утриманого податку на відповідні рахунки, відкриті в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, за місцезнаходженням відокремлених підрозділів. Органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, в установленому БКУ порядку розподіляють зазначені кошти згідно з нормативами, визначеними БКУ, та спрямовують такі розподілені суми до відповідних бюджетів.

Статтею 93 Цивільного Кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до пп. а п. 176.2. ст. 176 Кодексу, особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок.

Відповідно до пп. 14.1.180. п 14.1 ст. 14 Кодексу, податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов`язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Відповідно до пп. 168.1.1 п.168.1 ст.168 Кодексу податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в ст. 167 цього Кодексу.

Відповідно до пп. 168.1.2. п. 168.1 ст. 168 Кодексу податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом.

Згідно із пп. 168.1.4. п. 168.1 ст. 168 Кодексу якщо оподатковуваний дохід надається у негрошовій формі чи виплачується готівкою з каси податкового агента, податок сплачується (перераховується) до бюджету протягом протягом трьох банківських днів з дня, що настає за днем такого нарахування (виплати, надання).

На порушення вимог пп. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168, п.176.2 ст. 176 Кодексу, податок на доходи фізичних осіб за лютий 2022 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за лютий 2022 – 21.02.2022, 08.03.2022, за травень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за травень 2023 25.05.2023, 08.06.2023, за червень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за червень 2023 – 13.06.2023, 30.06.2023, 13.07.2023, за серпень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за серпень 2023 – 10.08.2023, 12.09.2023, 13.09.2023, 18.09.2023, 19.09.2023, за жовтень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за жовтень 2023 26.10.2023, 10.11.2023, за грудень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за грудень 2023 – 12.01.2024, за лютий 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за лютий 2024 – 15.03.2024, за березень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за березень 2024 – 25.04.2024, за квітень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за квітень 2024 – 13.05.2024, за травень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за травень 2024 17.06.2024, за червень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за червень 2024 – 09.07.2024, за липень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за липень 2024 – 02.08.2024, за жовтень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за жовтень 2024 25.10.2024, 08.11.2024, за листопад 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за листопад 2024 – 20.11.2024, 05.12.2024, за грудень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за грудень 2024 20.12.2024, 30.12.2024, підприємством до бюджету перераховано не своєчасно та не у повному обсязі.

Відповідно до п. 168.1.5. п.168.1 ст. 168 Кодексу якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок/збір, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

На порушення вимог пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Кодексу, у випадках коли оподатковуваний дохід нараховувався податковим агентом, але не виплачувався платникам податку, податок на доходи фізичних осіб за грудень 2021 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.01.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за грудень 2021); за січень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 01.03.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за січень 2022); за лютий 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.03.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за лютий 2022); за березень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.04.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за березень 2022); за квітень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.05.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за квітень 2022); за травень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.06.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за травень 2022); за червень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.07.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за червень 2022); за липень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.08.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за липень 2022); за серпень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.09.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за серпень 2022); за вересень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.10.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за вересень 2022); за жовтень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.11.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за жовтень 2022); за листопад 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.12.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за листопад 2022); за грудень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.01.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за грудень 2022); за січень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 01.03.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за січень 2023); за лютий 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.03.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за лютий 2023); за березень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.04.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за березень 2023); за квітень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.05.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за квітень 2023); за травень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.06.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за травень 2023); за червень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.07.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за червень 2023); за липень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.08.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за липень 2023); за серпень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.09.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за серпень 2023); за вересень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.10.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за вересень 2023); за жовтень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.11.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за жовтень 2023); за листопад 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.12.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за листопад 2023); за січень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 01.03.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за січень 2024); за лютий 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.03.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за лютий 2024); за березень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.04.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за березень 2024); за квітень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.05.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за квітень 2024); за травень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.06.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за травень 2024); за червень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.07.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за червень 2024); за серпень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.09.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за серпень 2024); Доходи у вигляді заробітної плати, сплачувалась грошовими коштами отриманими з установи банку на карткові рахунки фізичних осіб платників податку та з каси підприємства.

Відповідно до даних інтегрованої картки платника АС «Податковий блок» за платежем «Податок на доходи фізичних осiб, що сплачується податковими агентами iз доходiв платника податку у вигляді заробітної плати» форма «6» (облік надходжень за актами перевірок) 30.05.2024 проведено операцію «поновлено в поточному роцi викл/скасованих (в минул роках) ШС за акт рiш.суд. податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Р') № 0001461701 вiд 21.03.2016 по Рiшенню суду про підтвердження донарахованих сум № 820/4259/16 вiд 16.05.2024» в результаті виник податковий борг по податку на доходи фізичних осіб у сумі 466 533,17 гривень. Інформація щодо подальшого оскарження відсутня, рішення суду набрало законної сили.

Перевіркою встановлено, що у бухгалтерському обліку ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ» узгоджена за рішенням суду сума штрафних санкцій 466 533,17 грн. не відображена. 26.08.2024 укладено Договір купівлі – продажу об`єкта малої приватизації єдиного майнового комплексу ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ» за результатами електронного аукціону з умовами. Відповідно до пп. 6.5.1 пункту 6.5 Договору Покупець (ТОВ «СТІФ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 30592173) зобов`язаний погасити протягом шести місяців борги з заробітної плати та перед бюджетом у розмірі, що складеться на дату переходу права власності об`єкта приватизації. На виконання умов договору, підприємством передано кредиторську заборгованість покупцю, зокрема із податку на доходи фізичних осіб у загальній сумі 1 516 414,87 грн (в бухгалтерському обліку проведено у вересні 2024 за Д-т рахунку 6411 в К-т рахунку 443). ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ» проведення в бухгалтерському обліку податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у сумі 466 533,17 грн по податковому повідомленню - рiшенню (форма 'Р') № 0001461701 вiд 21.03.2016, узгодженого за рішенням суду 16.05.2024 по справі №820/4259/16 не здійснено та не включено зазначеного боргу до кредиторських вимог переданих Покупцю відповідно до Договору купівлі – продажу об`єкта малої приватизації єдиного майнового комплексу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ ПО ПРОЕКТУВАННЮ ЗАВОДІВ ВАЖКОГО МАШИНОБУДУВАННЯ" за результатами електронного аукціону з умовами від 26.08.2024 року.

Перевіркою встановлено, що станом на 03.11.2025 підприємством не було перераховано до бюджету податку на доходи фізичних осіб у сумі 466 533,17 грн, які обліковуються в ікп платника за платежем «Податок на доходи фізичних осiб, що сплачується податковими агентами iз доходiв платника податку у вигляді заробітної плати» форма «6» (облік надходжень за актами перевірок). Прострочену суму кредиторької заборгованості по податку на доходи фізичних осіб ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ», передану покупцю на виконання умов договору купівлі– продажу об`єкта малої приватизації, підприємством ТОВ «СТІФ-СЕРВІС» перераховано наступним чином: 25.11.2024 на суму 52 975,05 грн. згідно платіжного доручення N 1091 вiд 25.11.2024; 25.12.2024 на суму 78 359,09 грн. згідно платіжного доручення N 1207 вiд 25.12.2024; 24.01.2025 на суму 201 424,93 грн. згідно платіжного доручення N 78 вiд 24.01.2025; 25.02.2025 на суму 1 176 163,18 грн. згідно платіжного доручення N 193 вiд 25.02.2025; 25.02.2025 на суму 4 024,85 грн. згідно платіжного доручення N 197 вiд 25.02.2025; 24.03.2025 на суму 1 010,38 грн. згідно платіжного доручення N 296 вiд 24.03.2025; 25.03.2025 на суму 2 457,39 грн. згідно платіжного доручення N 311 вiд 25.03.2025. Порушення щодо повноти сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб, дотримання встановлених строків сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб під час виплати або нарахування доходів, встановлені на підставі головних книг підприємства за 2022, 2023, 2024, 2025 по рахунках 661, 663, 6411 банківських виписок щодо перерахування податку на доходи фізичних осіб, перерахування грошових коштів з установи банку на карткові рахунки фізичних осіб платників податку, каси підприємства, ІКП платника податку за платежем податок на доходи фізичних осіб за 2022, 2023, 2024, 2025 роки. Підприємством нарахування пені при несвоєчасному перерахуванні податку на доходи фізичних осіб в порядку, визначеному ст. 129 Кодексу, не проводилось.

Відповідно до ст. 129 Кодексу з урахуванням вимог ст. 102 Кодексу підприємству буде нараховано до сплатити до бюджету пеня, розмір якої визначено ст. 129 Кодексу. Перевіркою встановлено, що підприємством допущено триваючі правопорушення, а саме, безперервне невиконання норм цього Кодексу платником податків, який допустив бездіяльність і не вчиняв подальших дій для його усунення до моменту виявлення такого правопорушення контролюючим органом. В ході аналізу залишків коштів на розрахункових рахунках підприємства встановлено, що підприємство мало залишки грошових коштів на рахунках. Також, необхідно враховувати той факт, що особи, які відповідно до Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду. Враховуючи вищенаведене та обізнаність посадових осіб підприємства з вимогами діючого законодавства, слід вказати на те, що підприємство мало можливість дотримуватись правил та норм щодо перерахування відповідних податків і зборів, визначених Кодексом, проте не вживало достатніх заходів щодо їх дотримання та допускало не виконання зазначених норм. Інформація стосовно обставин, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень відповідно до п.112.8 ст.112 та обставин, що пом`якшують відповідальність особи за вчинення правопорушень відповідно до п. 112 1.1 ст. 112 1 Кодексу відсутня.

У зв`язку із встановленням порушень вимог пп. 168.1.2, 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Кодексу, підприємству зроблено запит щодо надання копій документів, запит від 10.11.2025 отримано Головою комісії з припинення МАТЕВОСЯН А. А. 10.11.2025 року. Станом на 12.11.2025 копії документів не надано, про що складено акт від 13.11.2025 № 9696/20-40-24-11-04/00212630.

Також в результаті перевірки повноти та своєчасності сплати військового збору встановлено. Ст. 16 1 Підрозділу 10 Кодексу «Інші перехідні положення» встановлено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Відповідно до ст. 16 1 Підрозділу 10 Кодексу «Інші перехідні положення», платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу, об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу, нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу, платники збору зобов`язані забезпечувати виконання податкових зобов`язань у формі та спосіб, визначені статтею 176 цього Кодексу.

Перевіркою дотримання питання щодо повноти сплати військового збору, встановлених термінів сплати (перерахування) військового збору, з урахуванням вимог ст. 102 Кодексу, встановлено. На порушення вимог ст. 16 1 Підрозділу 10 Кодексу «Інші перехідні положення», пп. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168, п.176.2 ст. 176 Кодексу, військовий збір за лютий 2022 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за лютий 2022 21.02.2022, 08.03.2022, за травень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за травень 2023 – 25.05.2023, 08.06.2023, за червень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за червень 2023 13.06.2023, 30.06.2023, 13.07.2023, за серпень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за серпень 2023 – 10.08.2023, 12.09.2023, 13.09.2023, 18.09.2023, 19.09.2023, за жовтень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за жовтень 2023 – 26.10.2023, 10.11.2023, за грудень 2023 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за грудень 2023 12.01.2024, за лютий 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за лютий 2024 – 15.03.2024, за березень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за березень 2024 – 25.04.2024, за квітень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за квітень 2024 13.05.2024, за травень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за травень 2024 – 17.06.2024, за червень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за червень 2024 – 09.07.2024, за липень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за липень 2024 02.08.2024, за жовтень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за жовтень 2024 – 25.10.2024, 08.11.2024, за листопад 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за листопад 2024 20.11.2024, 05.12.2024, за грудень 2024 під час виплати доходу у вигляді заробітної плати, нарахованого за грудень 2024 – 20.12.2024, 30.12.2024, підприємством до бюджету перераховано не своєчасно та не у повному обсязі.

Відповідно до пп. 168.1.2. п. 168.1 ст. 168 Кодексу, податок (збір) сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом.

Згідно із пп. 168.1.4. п. 168.1 ст. 168 Кодексу, якщо оподатковуваний дохід надається у негрошовій формі чи виплачується готівкою з каси податкового агента, податок (збір) сплачується (перераховується) до бюджету протягом протягом трьох банківських днів з дня, що настає за днем такого нарахування (виплати, надання).

На порушення вимог пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Кодексу, у випадках коли оподатковуваний дохід нараховувався податковим агентом, але не виплачувався платникам податку, військовий збір за грудень 2021 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.01.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за грудень 2021); за січень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 01.03.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за січень 2022); за лютий 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.03.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за лютий 2022); за березень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.04.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за березень 2022); за квітень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.05.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за квітень 2022); за травень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.06.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за травень 2022); за червень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.07.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за червень 2022); за липень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.08.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за липень 2022); за серпень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.09.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за серпень 2022); за вересень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.10.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за вересень 2022); за жовтень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.11.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за жовтень 2022); за листопад 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.12.2022, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за листопад 2022); за грудень 2022 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.01.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за грудень 2022); за січень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 01.03.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за січень 2023); за лютий 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.03.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за лютий 2023); за березень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.04.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за березень 2023); за квітень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.05.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за квітень 2023); за травень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.06.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за травень 2023); за червень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.07.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за червень 2023); за липень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.08.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за липень 2023); за серпень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.09.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за серпень 2023); за вересень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.10.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за вересень 2023); за жовтень 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.11.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за жовтень 2023); за листопад 2023 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.12.2023, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за листопад 2023); за січень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 01.03.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за січень 2024); за лютий 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.03.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за лютий 2024); за березень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.04.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за березень 2024); за квітень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.05.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за квітень 2024); за травень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.06.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за травень 2024); за червень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.07.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за червень 2024); за серпень 2024 по терміну перерахування до бюджету податковим агентом у строки, встановлені для місячного податкового періоду до 30.09.2024, перераховано до бюджету не у повному обсязі та не своєчасно (підприємство мало заборгованість із виплати заробітної плати за серпень 2024); Відповідно до п. 168.1.5. п.168.1 ст. 168 Кодексу, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок/збір, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду. Доходи у вигляді заробітної плати, сплачувалась грошовими коштами отриманими з установи банку на карткові рахунки фізичних осіб платників податку та з каси підприємства. Порушення щодо повноти сплати (перерахування) до бюджету військового збору, дотримання встановлених строків сплати (перерахування) до бюджету військового збору під час виплати доходів встановлені на підставі головних книг підприємства за 2022, 2023, 2024, 2025 по рахунках 642, 661, 663, банківських виписок щодо перерахування військового збору, перерахування грошових коштів з установи банку на карткові рахунки фізичних осіб платників податку, каси підприємства, ІКП платника податку за платежем військовий збір за 2022, 2023, 2024, 2025 роки. 26.08.2024 укладено Договір купівлі – продажу об`єкта малої приватизації єдиного майнового комплексу ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ» за результатами електронного аукціону з умовами.

Відповідно до пп. 6.5.1 пункту 6.5 Договору Покупець (ТОВ «СТІФ-СЕРВІС» код ЄДРПОУ 30592173) зобов`язаний погасити протягом шести місяців борги з заробітної плати та перед бюджетом у розмірі, що складеться на дату переходу права власності об`єкта приватизації. На виконання умов договору, підприємством передано кредиторську заборгованість покупцю, зокрема із військового збору у загальній сумі 58392,29 грн (в бухгалтерському обліку проведено у вересні 2024 за Д-т рахунку 642 в К-т рахунку 443). Підприємством нарахування пені при несвоєчасному перерахуванні військового збору в порядку, визначеному ст. 129 Кодексу, не проводилось.

Перевіркою встановлено, що підприємством допущено триваючі правопорушення, а саме, безперервне невиконання норм цього Кодексу платником податків, який допустив бездіяльність і не вчиняв подальших дій для його усунення до моменту виявлення такого правопорушення контролюючим органом. В ході аналізу залишків коштів на розрахункових рахунках підприємства встановлено, що підприємство мало залишки грошових коштів на рахунках. Також, необхідно враховувати той факт, що особи, які відповідно до Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок/збір з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок/збір, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Враховуючи вищенаведене слід вказати на те, що підприємство мало можливість дотримуватись правил та норм щодо перерахування відповідних податків і зборів, визначених Кодексом, проте не вживало достатніх заходів щодо їх дотримання та допускало не виконання зазначених норм.

Інформація стосовно обставин, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень відповідно до п.112.8 ст.112 та обставин, що пом`якшують відповідальність особи за вчинення правопорушень відповідно до п. 112 1.1 ст. 112 1 Кодексу відсутня.

У зв`язку із встановленням порушень вимог пп. 168.1.2, 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Кодексу, підприємству зроблено запит щодо надання копій документів, запит від 10.11.2025 отримано Головою комісії з припинення МАТЕВОСЯН А.А. 10.11.2025 року.

Станом на 12.11.2025 копії документів не надано, про що складено акт від 13.11.2025 № 9696/20-40-24-11-04/00212630.

Також суд зазначає, що позивач у позовній заяві посилається на абз. 2 пп. 98.2.5 п. 98.2 ст. 98 Податкового кодексу України як на підставу для незастосування штрафних санкцій та пені за оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями. Такі доводи є необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до пп. 98.2.5 п. 98.2 ст. 98 Податкового кодексу України у разі продажу у процесі приватизації єдиного майнового комплексу державного або комунального підприємства покупець набуває усіх прав та обов`язків щодо погашення податкового боргу такого підприємства, що залишився непогашеним на момент переходу права власності на об`єкт приватизації.

Абзацом другим пп. 98.2.5 п. 98.2 ст. 98 Кодексу передбачено спеціальний наслідок лише за наявності сукупності умов: погашення покупцем суми податкового боргу у повному обсязі; погашення такого боргу у строк, визначений договором купівлі продажу; погашення не пізніше шести календарних місяців з дати переходу права власності на об`єкт приватизації. Лише за наявності зазначених умов штрафні санкції і пеня, передбачені статтями 124 і 129 Кодексу, на такі сплачені суми не застосовуються, а застосовані або нараховані підлягають анулюванню.

Отже, зазначена норма не встановлює загального звільнення державного підприємства від відповідальності за порушення вимог податкового законодавства, вчинені ним як податковим агентом. Вона поширюється виключно на випадок повного та своєчасного погашення покупцем податкового боргу, який існував на момент переходу права власності на об`єкт приватизації.

Перевіркою встановлено, що за даними інтегрованої картки платника 30.05.2024 за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» поновлено суму штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням форми «Р» №0001461701 від 21.03.2016 відповідно до рішення суду у справі №820/4259/16 від 16.05.2024, унаслідок чого виник податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 466 533,17 грн. Вказана сума у бухгалтерському обліку ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ» не відображена, до складу кредиторської заборгованості, переданої покупцю за договором купівлі продажу об`єкта малої приватизації, не включена, та станом на 03.11.2025 до бюджету не перерахована. За таких обставин умова щодо погашення покупцем суми податкового боргу у повному обсязі відсутня.

Відповідно, правові підстави для застосування абз. 2 пп. 98.2.5 п. 98.2 ст. 98 Кодексу відсутні. Крім того, оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті за результатами встановлення порушень вимог пп. 168.1.2, 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 та п. 176.2 ст. 176 Кодексу, а саме несвоєчасного та неповного перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб і військового збору під час виплати доходу або у випадках нарахування доходу без його виплати. Обов`язок своєчасно та повністю нараховувати, утримувати і сплачувати податок з доходів фізичних осіб та військовий збір покладається на податкового агента. Таким податковим агентом у відповідних податкових періодах було ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ». Продаж єдиного майнового комплексу не змінює факту вчинення платником порушення у період до переходу права власності та не скасовує відповідальності податкового агента за такі порушення. Таким чином, погашення ТОВ «СТІФ-СЕРВІС» частини переданої кредиторської заборгованості не спростовує встановленого перевіркою факту несвоєчасного та неповного перерахування податку на доходи фізичних осіб і військового збору ДП «УКРДІПРОВАЖМАШ» у відповідних податкових періодах.

Посилання Позивача на абз. 2 пп. 98.2.5 п. 98.2 ст. 98 Кодексу є помилковим, оскільки ним не доведено виконання всіх умов, необхідних для застосування цієї норми, зокрема повного погашення податкового боргу, що існував на момент переходу права власності на об`єкт приватизації. З огляду на викладене, підстави для анулювання штрафних санкцій та пені за податковими повідомленнями-рішеннями №00570682411 та №00570762411 від 22.12.2025 відсутні.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" (просп. Героїв Харкова, буд.151,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61068, код ЄДРПОУ00212630) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ43983495) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень-залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.