Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №520/8412/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 вересня 2026 року № 520/8412/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування пункту 1 та наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 10.03.2023 №1234 про притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «Сувора догана».

-стягнути з Військової частини НОМЕР_2 20% премії (що становить 3600 грн.), які ОСОБА_1 недоотримав у зв`язку з притягненням його до дисциплінарної відповідальності, та накладенням на нього дисциплінарного стягнення «Сувора догана», шляхом перерахування вказаної суми на рахунок, на який ОСОБА_1 отримує грошове забезпечення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що вважає дії Відповідача щодо видання оскаржуваного наказу протиправними, оскільки Відповідачем пропущено строки для притягнення Позивача до дисциплінарної відповідальності, порушено процедуру проведення службового розслідування, та накладення вказаного стягнення відбулося з порушенням норм, передбачених Дисциплінарним статутом ЗСУ.

Відповідач у відзиві зазначив, що із заявленими позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах матеріального права, не відповідають дійсним обставинам та не підтверджені належними і допустимими доказами, у зв`язку з чим вважає, що у задоволенні поданого позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) є військовослужбовцем та проходить військову службу на посаді командира 3 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів 1 взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти безпілотних авіаційних комплексів 3 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_2 .

Позивач, через свого представника – адвоката Міняйла Я.В. звернувся до В/Ч НОМЕР_2 з метою дізнатися чи був він притягнутий до дисциплінарної відповідальності. На адвокатський запит Вих.№ 04/03/26 від 04 березня 2026 р.

В/Ч НОМЕР_2 надала відповідь № 937/3763-в від 15.03.2026 р., з якої Позивач дізнався наступне: Позивач пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (далі Відповідач) № 1234 від 10.03.2026 р. «Про підсумки стану військової дисципліни» (далі – наказ, оскаржуваний наказ) був притягнутий до дисциплінарної відповідальності, та на Позивача було накладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана». Підставою для вчинення таких дій з боку Відповідача слугували наступні обставини: 06.12.2025 р. під час проведення ОМП в період часу з 14 год. 10 хв. по 14 год. 17 хв., у службовому приміщенні блоку посту в с. Подвірки, Харківського р-ну, Харківської області працівниками Національної поліції у військовослужбовця ОСОБА_1 виявлено та вилучено речовини схожі на наркотичні. Відомості за даним фактом було внесено до ЄРДР за №12025226270000233 від 07.12.2025 р. за попередньою правовою кваліфікацією – ч. 1 ст. 309 ККУ. Пізніше – щодо вилученої речовини було складено висновок судової експертизи, яким встановлено, що речовина є канабісом, та її маса становить 0,3273 г. На підставі даних з наказу МОЗ від 01.08.2000 р. № 188 для притягнення особи до кримінальної відповідальності маса наркотичного засобу – канабісу повинна становити від 5 грам. На підставі чого постановою від 23 грудня 2025 р. дізнавачем СД ВП №3 ГУНП в Харківській області лейтенантом поліції Максименко К.В. кримінальне провадження було закрито. Матеріали кримінального провадження було виділено та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для притягнення Позивача до адміністративної відповідальності на підставі ст. 44 КУпАП.

Супровідним листом № 805/1693 від 11.02.2026 р. Харківський зональний відділ ВСП надіслав матеріали кримінального провадження до В/Ч НОМЕР_2 для притягнення Позивача до дисциплінарної відповідальності. Супровідний лист № 805/1693 від 11.02.2026 р. було отримано В/Ч НОМЕР_2 за вхідним номером №4068 від 27.02.2026 об 11 год .42 хв. На підставі чого Відповідачем було винесено оскаржуваний наказ, яким Позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, та накладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана».

Згідно частини 2 статті 45 розділу III Дисциплінарного статуту ЗСУ, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут), за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено у ч.1 ст.15 Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування у разі винесення термінового заборонного припису, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зазначені особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 9 Статуту № 548-XIV військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 9 Статуту № 548-XIV необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Положеннями ст. ст. 26, 27 Статуту № 548-XIV передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від інших видів відповідальності за ці правопорушення.

Спеціальним нормативним актом в сфері регулювання відносин при проходженні військової служби є Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV, який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Згідно ч.1 ст.45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

У відповідності до абзацу 2 статті 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Згідно частини 1 статті 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. У відповідності до статті 87 Дисциплінарного статуту, дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці.

Наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 № 608 затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі Порядок № 608). Пунктом 1 розділу II Порядку № 608 визначено випадки, коли може призначатися службове розслідування. Передбачено, що службове розслідування може проводитися з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб, тобто проведення такого службового розслідування не є обов`язковим.

Судом встановлено, що підставою наказу командира військової частини НОМЕР_2 «Про підсумки стану військової дисципліни» від 10.03.2026 №1234 в частині притягнення військовослужбовця ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності є рапорт командира 3 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 від 06.03.2026, про що зазначено безпосередньо в тексті наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Отже, позивач був притягнений до дисциплінарної відповідальності у відповідності до вимог діючого законодавства у передбачені законом строки.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу-залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.