Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №520/9977/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2026 року № 520/9977/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу знаходження на лікуванні у стаціонарі, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 20 березня 2025 року по 01 липня 2025 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 20 березня 2025 року по 01 липня 2025 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум такої додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу знаходження на лікуванні у стаціонарі, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 20 березня 2025 року по 01 липня 2025 року включно.

Відповідач, Військова частина НОМЕР_1 , подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якому посилався на те, що відзив на позовну заяву є необґрунтованим.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2025 № 587/739 позивач під час перебування у полоні з 12.03.2022 по 19.03.2025 отримав: розлад адаптації, змішаний розлад емоцій, ВТ, АБТ у вигляді вогнепального імпресійного перелому лобної кістки, передньої стінки лобної пазухи справа з наявністю стороннього тіла, хронічної двобічної сенсоневральної приглуховатості ІІ ст. середнє порушення, шуму у вухах, рубці обох барабанних перетинок. Зазначено, що 12.03.2022 в районі населеного пункту Степне, Донецької області, при стримуванні збройної агресії окупаційних сил російської федерації, позивач потрапив у полон, де перебував з 12.03.2022 по 19.03.2025, внаслідок чого отримав бойове травмування та захворювання.

Також, згідно вказаної довідки бойове травмування позивача та захворювання такими, що отримані ним під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації, та перебування в полоні.

З 20.03.2025 по 18.04.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №604.25.

В період з 18.04.2025 по 29.04.2025 позивач проходив стаціонарне лікування, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №1505.

З 29.04.2025 по 20.05.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №3551.

В період з 21.05.2025 по 10.06.2025 позивач проходив стаціонарне лікування, що підтверджується виписним епікризом №2520.

З 11.06.2025 по 01.07.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписним епікризом №2520А.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №313 від 07.11.2025 позивача виключено із списків особового складу.

Не погоджуючись з бездіяльністю щодо не виплати додаткової грошової винагороди до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу знаходження на лікуванні у стаціонарі, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 за період з 20 березня 2025 року по 01 липня 2025 року включно, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до п.1 Постанови “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” №168 від 28.02.2022 (далі по тексту – Постанова №168) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

В подальшому Постанову №168 доповнено пунктом 1-2, згідно якого виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п.11 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі по тексу - Порядок 260) у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Отже, на період дії воєнного стану додаткова винагорода в розмірі 100 000 гривень виплачується військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пропорційно часу проходження стаціонарного лікування.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2025 № 587/739 позивач під час перебування у полоні з 12.03.2022 по 19.03.2025 отримав: розлад адаптації, змішаний розлад емоцій, ВТ, АБТ у вигляді вогнепального імпресійного перелому лобної кістки, передньої стінки лобної пазухи справа з наявністю стороннього тіла, хронічної двобічної сенсоневральної приглуховатості ІІ ст. середнє порушення, шуму у вухах, рубці обох барабанних перетинок. Зазначено, що 12.03.2022 в районі населеного пункту Степне, Донецької області, при стримуванні збройної агресії окупаційних сил російської федерації, позивач потрапив у полон, де перебував з 12.03.2022 по 19.03.2025, внаслідок чого отримав бойове травмування та захворювання.

Також, згідно вказаної довідки бойове травмування позивача та захворювання такими, що отримані ним під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації, та перебування в полоні.

З 20.03.2025 по 18.04.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №604.25.

В період з 18.04.2025 по 29.04.2025 позивач проходив стаціонарне лікування, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №1505.

З 29.04.2025 по 20.05.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №3551.

В період з 21.05.2025 по 10.06.2025 позивач проходив стаціонарне лікування, що підтверджується виписним епікризом №2520.

З 11.06.2025 по 01.07.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписним епікризом №2520А.

Суд, дослідивши вказані документи у сукупності, вважає, що позивач мав право на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з проходженням стаціонарного лікування внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за оскаржувані періоди.

При цьому, суд враховує, що за приписами п.10 розділу XXXIV Порядок 260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Так, згідно картки особового рахунку позивача йому у квітні 2025 виплачено додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за березень 2025 року.

За таких обставин, позовні вимоги щодо періоду з 20.03.2025 по 31.03.2025 задоволенню не підлягають.

Проте, позивачу протиправно не було виплачено вказаної додаткової грошової винагороди за період з 01 квітня 2025 року по 01 липня 2025 року

Отже, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу знаходження на лікуванні у стаціонарі, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 квітня 2025 року по 01 липня 2025 року включно.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 01 квітня 2025 року по 01 липня 2025 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум такої додаткової винагороди.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу знаходження на лікуванні у стаціонарі, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 квітня 2025 року по 01 липня 2025 року включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 01 квітня 2025 року по 01 липня 2025 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум такої додаткової винагороди.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.