Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №460/16262/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2026 року м. Рівне№460/16262/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., за участю секретаря судового засідання Симонюк Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Вітошко Ю.Г.,

відповідача: представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доРівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач, відділ ДВС), у якому просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2026 ВП №78285687 винесену головним державним виконавцем Рівненського відділу Державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шимко К.В.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 11.01.2025 поліцейським І взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції Рівненській області, капралом поліції Писаревсько Маргаритою Ігорівною, було винесено постанову серії ЕНА №3833722 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 20400 грн. за ч.4 ст.126 КУпАП. Водночас, позивач в 10-денний строк вказану постанову оскаржив до Рівненського міського суду Рівненської області. Адміністративна справа з оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення на час звернення з відповідним позовом до суду не розглянута судом першої інстанції. Відтак, на момент пред`явлення виконавчого документу до виконання та відкриття державним виконавцем виконавчого провадження виконавчий документ (постанова серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025) перебуває на оскаржені в судовому порядку. Таким чином, відкривши виконавче провадження за постановою про адміністративне правопорушення, яка перебуває на стадії оскарження та на момент пред`явлення до примусового виконання не набрала законної сили, були порушені права особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення. При цьому, наголосив, що відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови, яка на даний час оскаржується в судовому порядку, призвело до того, що на кошти позивача, які він отримує як військовослужбовець ЗСУ, було накладено арешт, позивач не може в повній мірі їх використати. З підстав, наведених у позовній заяві, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою від 31.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи провадити за правилами статті 287 КАС України.

Представником відділу державної виконавчої служби подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого щодо задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що примусове виконання виконавчого документа, постанови № ЕНА 3833722 Департаменту патрульної поліції УПП в Рівненській області від 11.01.2025, щодо стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 40800 грн на користь держави, розпочалося 05.06.2025 на підставі заяви стягувача УПП в Рівненській області, яка надійшла до Відділу 04.02.2025. Згідно пункту 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення. 05.06.2025 до виконавця надійшло виконавче провадження. Того ж дня виконавцем перевірено виконавчий документ згідно статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме вимоги до виконавчого документа та встановлено, що постанова № ЕНА 3833722 від 11.01.2025 відповідає вимогам зазначеної статті. Отже, у виконавця були всі законні підстави для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. 05.06.2025 державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Остапович Анною Олегівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 78285687 та направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією. Крім того, 05.06.2025 винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про арешт коштів боржника, яка направлена банкам. 05.06.2025 до Відділу звернувся представник боржника у телефонному режимі та повідомив, що постанова № ЕНА 3833722 від 11.01.2025 оскаржується в судовому порядку. 05.06.2025 державним виконавцем надіслано вимогу до Департаменту патрульної поліції УПП в Рівненській області про надання інформації, щодо подальшого примусового виконання постанови № ЕНА 3833722, адже боржником оскаржується дана постанова у судовому порядку (ухвала про відкриття провадження № 569/1532/25). 18.06.2025 до Відділу надійшла відповідь на вимогу державного виконавця № 36918 від 05.06.2025 про те, що у період з 11.01.2025 до моменту надсилання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 3833722 до органу державної виконавчої служби, ухвала суду про відкриття провадження у справі за постановою № ЕНА 3833722 від 11.01.2025 або постанова про закриття справи відносно ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області не надходили, а тому підстав для повернення постанови № ЕНА 3833722 з органу ДВС без виконання немає.

Тому, вказує, що правові підстави для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2026 ВП №78285687 відсутні; відповідно і підстави для визнання протиправною її також відсутні. за сукупністю зазначеного просить відмовити у задоволенні позову. Представник відділу державної виконавчої служби подав клопотання про розгляду справи за його відсутності.

В судовому засідання представником позивача підтримано позовні вимоги з підстав наведених в позовній заяві. Не заперечував щодо розгляду справи у письмовому провадженні.

Суд протокольною ухвалою перейшов до розгляду справи у письмовому провадженні

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії ЕНА №3833722 від11.01.2025, накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20400 грн за порушення ч.4 ст.126 КУпАП.

Не погодившись з вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся 21.01.2025 до Рівненського міського суду Рівненської області (а.с.18).

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 27.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського 1 взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області капрала поліції Писаренко Маргарити Ігорівни, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 02.04.2025 провадження по адміністративній справі № 569/1532/25 за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського 1 взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області капрала поліції Писаренко Маргарити Ігорівни, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі зупинено до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Силах України.

Державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Остапович Анною Олегівною 05.06.2025 відкрито виконавче провадження ВП №78285687 з примусового виконання постанови №ЕНА 3833722 від 11.01.2025 УПП в Рівненській області про стягнення штрафу у розмірі 40800 грн.

Одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про арешт коштів боржника.

Рівненським окружним адміністративним судом у рішенні від 25.07.2025 року по справі № 460/10470/25 за позовом ОСОБА_1 до Рівненського відділу ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції постанову про відкриття виконавчого провадження № 78285687 від 05.06.2025 було скасовано. Вказане рішення набрало законної сили та залишене без змін судом апеляційної інстанції.

Надалі, 18 серпня 2026 року головним державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шимко Катериною Віталіївною повторно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 7828568 з примусового виконання постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025, виданої Управлінням патрульної поліції в Рівненській області, про стягнення з позивача штрафу в розмірі 40 800 грн.

Вважаючи, що після ухвалення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 460/10470/25, будь-яких нових обставин або доказів, які б усували встановлені судом перешкоди для примусового виконання постанови серії ЕНА № 3833722, не виникло, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 6 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII встановлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема, на підставі таких виконавчих документів як постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження стала постанова серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20 400 грн за порушення ч.4 ст.126 КУпАП.

Отже, у розумінні положень Закону № 1404-VIII вказана постанова є виконавчим документом.

Згідно зі статтею 10 Закону № 1404-VIII заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

За приписами частин першої, другої статті 18 указаного Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно зі статтею 299 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.

При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення, за винятком постанов про застосування заходу стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, крім постанов про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 цього Кодексу

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до частини першої статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: - подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; - витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, оскарження особою постанови про притягнення до адміністративної відповідальності зупиняє можливість її пред`явлення до примусового виконання до розгляду відповідної скарги, що покликано забезпечити визначеність сторін у виниклих між ними правовідносинах.

Судом встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025, накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20 400 грн за порушення ч.4 ст.126 КУпАП.

Не погодившись з вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся 21.01.2025 до Рівненського міського суду Рівненської області.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 27.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського 1 взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області капрала поліції Писаренко Маргарити Ігорівни, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 02.04.2025 провадження по адміністративній справі № 569/1532/25 за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського 1 взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області капрала поліції Писаренко Маргарити Ігорівни, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі зупинено до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Силах України.

Адміністративна справа з оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення на час звернення з відповідним позовом до суду не розглянута судом першої інстанції.

Тобто, на час відкриття державним виконавцем виконавчого провадження виконавчий документ (постанова серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025) перебував на оскарженні в судовому порядку.

Таким чином, відкривши виконавче провадження за постановою про адміністративне правопорушення, яка перебуває на стадії оскарження та на момент пред`явлення до примусового виконання не набрала законної сили, були порушені права особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності (позивача), на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Слід зазначити, що про факт своєчасного звернення позивача до суду та оскарження постанови серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025 Управлінню патрульної поліції в Рівненській області було відомо, оскільки 10.03.2025 року юрисконсультом сектору правового забезпечення управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції О.Биковим було направлено на адресу Позивача ( ОСОБА_2 ) копію відзиву на позовну заяву з додатками, що підтверджується листом від 10.03.2025 №5202/41/30-2025.

Із врахуванням вищезазначеного, Управління патрульної поліції в Рівненській області передчасно направило до виконавчої служби постанову серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025.

Як зазначалось вище судом, рішенням у справі № 460/10470/25 за позовом ОСОБА_1 до Рівненського відділу ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції постанову про відкриття виконавчого провадження № 78285687 від 05.06.2025 було скасовано. Вказане рішення набрало законної сили та залишене без змін судом апеляційної інстанції.

В подальшому, 18 серпня 2026 року головним державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шимко Катериною Віталіївною повторно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 7828568 з примусового виконання постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025, виданої Управлінням патрульної поліції в Рівненській області, про стягнення з позивача штрафу в розмірі 40 800 грн.

Предметом спору у даній справі є правовідносини щодо прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Так, за приписами частини п`ятої статті 26 Закону України “Про виконавче провадження” виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У цій справі на час звернення Управління патрульної поліції в Рівненській області із заявою про примусове виконання постанови серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025 №064952 інформації про її оскарження в судовому порядку (ухвала суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 27.02.2025 року) державному виконавцю не надано.

Суд наголошує на тому, що своєю чергою, органи ДВС в силу Закону № 1404-VIII не наділені повноваженнями перевірки факту оскарження відповідної постанови (виконавчого документу) в судовому порядку.

Отримавши виконавчий документ, державний виконавець обтяжений обов`язком винести постанову про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня.

Відтак, станом на 05.06.2025 року, констатувавши відповідність виконавчого документа вимогам статті 4 Закону № 1404-VIII, у тому числі в частині настання строку набрання ним законної сили, державний виконавець не мав правових підстав для повернення постанови серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025 без прийняття до виконання та в силу вимог закону був зобов`язаний винести постанову про відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин відсутні підстави для висновку про протиправність постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №78285687 від 18.08.2026.

Як зазначалось судом раніше, позивач скористався своїм правом на судове оскарження постанови серії ЕНА №3833722 від 11.01.2025 та своєчасно 21.01.2025 звернувся до суду, що підтверджується фіскальним чеком АТ "Укрпошта" та ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 27.02.2025 по справі №569/1532/25.

Таким чином строки сплати суми штрафу в силу приписів КУпАП було зупинено.

В такому випадку, лише після набрання судовим рішенням Рівненського міського суду Рівненської області законної сили та не сплати суми штрафу позивачем в добровільному порядку в Управлінні патрульної поліції в Рівненської області Департаменту патрульної поліції є обов`язок направити до примусового виконання постанову серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025.

Отже, підстави для примусового виконання постанови серії ЕНА № 3833722 від 11.01.2025 були відсутні.

За правилами пунктів 2, 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, а також обрати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При цьому належним способом захисту порушеного права є лише такий спосіб, який відповідає вимогам матеріального закону і призводить до поновлення прав позивача до такого стану, що існував до порушення права, а якщо відновлення такого стану є неможливим - компенсує позивачу шкоду, завдану неправомірним рішенням.

З огляду на викладені вище обставини суд зазначає, що позовні вимоги слід задовольнити частково та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2026 №78285687.

Викладені мотиви узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 06 травня 2020 року у справі №815/6844/17 та від 27 березня 2019 року у справі №826/15117/17, від 14 березня 2024 року у справі № 591/4234/23.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Підстави для застосування положень ст.139 КАС України у суду також відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат учасниками справи суду не надано.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2026 №78285687 винесену головним державним виконавцем Рівненського відділу Державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шимко К.В.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 16 вересня 2026 року

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

Відповідач: Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Петра Могили, буд. 22Б,м. Рівне,Рівненська обл.,33001, код ЄДРПОУ 35007151)

Суддя В.В. Щербаков