Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №340/3335/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3335/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо оголошення позивача у розшук;

- зобов`язати відповідача повідомити Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

В обґрунтування вимог зазначено, що згідно з витягом з інформаційно-телекомунікаційної системи "Резерв+" станом на 14.05.2026 позивач значився як порушник правил військового обліку та його було оголошено в розшук для доставлення до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку з тим, що він нібито не став на військовий облік за новою адресою. При цьому за твердженням позивача, у витягу не зазначено реквізитів повістки чи інших документів, якими його було викликано до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Позивач стверджував, що жодних повісток за адресою його реєстрації не отримував, повідомлень від АТ "Укрпошта" про надходження поштових відправлень від ІНФОРМАЦІЯ_1 не мав, особисто повістки не отримував, а тому не мав можливості знати про необхідність вчинення відповідних дій. Також позивач зазначав про відсутність підстав для постановки його на військовий облік в іншому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та заперечував факт вчинення ним порушення правил військового обліку, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти позову, вказавши, що 29.12.2025 позивач через особистий кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста "Резерв+" задекларував власне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 . У зв`язку зі зміною місця проживання та невзяттям на військовий облік за новою адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Національної поліції України щодо доставлення позивача для складення протоколу про адміністративне правопорушення. 24.06.2026 позивач через електронний кабінет військовозобов`язаного "Резерв+" подав заяву про визнання вчиненого правопорушення та розгляд справи про адміністративне правопорушення без його участі в порядку статті 279-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За результатами розгляду начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову № R596264 у справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яку позивач 25.06.2026 виконав шляхом сплати штрафу в розмірі 8500 грн. У зв`язку з винесенням постанови звернення до Національної поліції України щодо доставлення позивача було скасовано, оскільки після винесення постанови необхідність у його доставленні для складення протоколу відпала (а.с.17-19).

На виконання ухвали від 08.09.2026 відповідач додатково повідомив, що станом на 12.09.2026 позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , не є порушником військового обліку та перебуває в картотеці спеціального військового обліку як заброньований.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Згідно з відомостями з електронного кабінету військовозобов`язаного "Резерв+", станом на 14.05.2026 року позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , місцем проживання значилась адреса: АДРЕСА_1 (а.с.6).

Відповідач зазначає, що 29.12.2025 позивач через особистий кабінет військовозобов`язаного в застосунку "Резерв+" задекларував нове місце проживання, у зв`язку з чим відповідач направив до органів Національної поліції звернення щодо його доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

24.06.2026 позивач через застосунок "Резерв+" подав заяву про визнання вчиненого адміністративного правопорушення та розгляд справи за його відсутності. За результатами розгляду справи начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову № R596264 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210 КУпАП. 25.06.2026 позивач сплатив накладений штраф у розмірі 8500 грн. Після винесення постанови звернення до органів Національної поліції щодо його доставлення було скасовано.

Відповідач також зазначає, що станом на 12.09.2026 позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 та не обліковується як порушник правил військового обліку.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до статті 33 цього Закону військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини 1 статті 37 зазначеного Закону взяттю на військовий облік у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, зокрема військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі – Порядок № 1487).

Пунктом 4 Порядку № 1487 визначено, що завданнями військового обліку є: утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період; проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку; забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Пунктом 79 Порядку № 1487 встановлено повноваження районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо організації та ведення військового обліку. Зокрема, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Цим же пунктом Порядку № 1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

З наведеного нормативного регулювання вбачається, що військовий облік є системою обліку відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка здійснюється за місцем проживання та спрямована, зокрема, на забезпечення виконання громадянами правил військового обліку. Територіальний центр комплектування здійснює персонально-якісний військовий облік та в установлених законом випадках має повноваження щодо реагування на порушення правил військового обліку, у тому числі шляхом звернення до Національної поліції для доставлення особи з метою оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення.

Судом встановлено, що підставою для звернення відповідача до Національної поліції щодо доставлення позивача було встановлене відповідачем невиконання позивачем обов`язку щодо взяття на військовий облік за новим місцем проживання. Як зазначив відповідач, а позивач не спростував, 29.12.2025 позивач самостійно задекларував через особистий кабінет "Резерв+" нове місце проживання за адресою в Сумській області. Отже, доводи позивача про відсутність підстав для постановки на військовий облік в іншому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки спростовано відомостями, наданими відповідачем, щодо задекларованої позивачем зміни місця проживання.

Посилання позивача на те, що він не отримував повісток та не був повідомлений про необхідність явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не спростовують установленої відповідачем обставини щодо невзяття на військовий облік за новою адресою. Зі змісту відзиву вбачається, що звернення до Національної поліції пов`язане саме з необхідністю доставлення позивача для складення протоколу у зв`язку з порушенням правил військового обліку, а не з його неявкою за конкретною повісткою, реквізити якої є необхідною складовою такого звернення.

При цьому суд бере до уваги подальшу поведінку самого позивача. 24.06.2026 позивач подав заяву про визнання вчиненого правопорушення та розгляд справи про адміністративне правопорушення без його участі. За наслідками розгляду цієї заяви начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову № R596264 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яку позивач виконав шляхом сплати штрафу в розмірі 8500 гривень. Наведених обставин позивач також не спростував.

Отже, доводи позивача про те, що ним не вчинялося порушення правил військового обліку, не узгоджуються з його подальшими діями щодо подання заяви про визнання вчиненого правопорушення та виконання постанови № R596264 шляхом сплати накладеного адміністративного стягнення. Суд не встановив у матеріалах справи доказів, які б спростовували факт подання позивачем відповідної електронної заяви, винесення постанови або її виконання.

Щодо доводів позивача про незаконність його перебування в розшуку суд зазначає, що звернення відповідача до Національної поліції вчинене з метою доставлення позивача для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Після винесення постанови № R596264 необхідність у складенні такого протоколу відпала, у зв`язку з чим відповідач скасував зазначене звернення. Таким чином, надані відповідачем відомості свідчать про припинення підстав для доставлення позивача, а отже, і про зняття відповідного обмеження, пов`язаного з його розшуком. Позивач доказів протилежного суду не надав.

Суд також враховує пояснення відповідача, що станом на 12.09.2026 позивач перебував на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 , не перебував у категорії порушників правил військового обліку та перебував у картотеці спеціального військового обліку. Отже, відомості, на які посилається позивач щодо наявності у нього статусу порушника правил військового обліку та перебування в розшуку, не відповідають актуальному стану облікових даних, встановленому відповідачем.

Таким чином, доводи позивача про відсутність підстав для його взяття на військовий облік за новим місцем проживання, відсутність порушення ним правил військового обліку та незаконність звернення відповідача до Національної поліції не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи. Натомість надані відповідачем відомості та документи у їх сукупності підтверджують обставини, з якими було пов`язане первісне звернення до Національної поліції, а також свідчать про подальше припинення відповідних правових наслідків після винесення постанови № R596264 та її виконання позивачем.

За таких обставин суд доходить висновку, що оскаржувані дії ІНФОРМАЦІЯ_1 не можуть бути визнані протиправними, оскільки на час їх вчинення вони були обумовлені встановленими відповідачем обставинами порушення правил військового обліку, а подальше скасування звернення до Національної поліції свідчить про припинення підстав для доставлення позивача. З огляду на недоведеність позивачем протиправності дій відповідача та відсутність письмових доказів, які б спростовували наведені відповідачем обставини, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат також відсутні.

Керуючись ст.ст.139, 241, 242-246, 255, 292-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН