Рішення від 14 вересня 2026 р. у справі №160/16119/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2026 рокуСправа №160/16119/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2026 року представник Донецького державного університету внутрішніх справ звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:

стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 50 928,97 грн. (п`ятдесят тисяч дев`ятсот двадцять вісім гривень дев`яносто сім копійок).

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що 11 серпня 2018 року відповідно до вимог Закону України "Про вищу освіту", статей 63, 74 Закону України “Про Національну поліцію” та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, Головним управлінням Національної поліції України в Луганській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було укладено Контракт про здобуття вищої освіти бакалавра в Луганському державному університеті внутрішніх справ №42/18.

Наказом Головного управління Національної поліції України в Луганській області від 27.06.2022 року №256 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію” (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення) з 20.12.2023 року.

Листом ТВО начальника юридичного відділу Донецького державного університету внутрішніх справ від 08.04.2026 року на адресу ОСОБА_1 надіслано лист-повідомлення про зобов`язання відшкодувати пов`язані з його утриманням у державному університеті внутрішніх справ за невиконання контракту №42/18 від 11.08.2018 року в сумі 50928,97 грн.

Оскільки ОСОБА_1 не відшкодовано Донецькому державному університету внутрішніх справ витрати на його утримання у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання в розмірі 50 928,97 грн., представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 червня 2026 року для розгляду адміністративної справи №160/16119/26 визначено суддю Олійника В.М.

12.06.2026 року на адресу суду від представника Донецького державного університету внутрішніх справ надійшло клопотання, в якому представник позивача просить долучити до матеріалів справи платіжну інструкцію від 11.06.2026 року на суму 2662,40 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

22.06.2026 року на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.

02.07.2026 року на адресу суду повернувся конверт з відміткою про невручення «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення».

02.07.2026 року на офіційному сайті Дніпропетровського окружного адміністративного суду (https://adm.dp.court.gov.ua/) сформовано оголошення про відкриття провадження в справі №160/16119/26, яке міститься в матеріалах справи.

Згідно частини 11 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду.

У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, ОСОБА_1 належним чином повідомлений про розгляд справи №160/16119/26 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, однак, протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відзиву на позовну заяву на адресу суду відповідач не надав.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

11 серпня 2018 року відповідно до вимог Закону України "Про вищу освіту", статей 63, 74 Закону України “Про Національну поліцію” та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, Головним управлінням Національної поліції України в Луганській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було укладено Контракт про здобуття вищої освіти бакалавра в Луганському державному університеті внутрішніх справ №42/18.

Наказом Головного управління Національної поліції України в Луганській області від 14.09.2020 року №1068 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейський сектору реагування патрульної поліції Старобільського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Луганській області з 28.08.2020 року.

Наказом Головного управління Національної поліції України в Луганській області від 27.06.2022 року №256 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію” (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення) з 20.12.2023 року.

Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2022 року №1143-р Донецький державний університет внутрішніх справ є правонаступником Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка.

Судом встановлено, що довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 11.08.2018 по 27.08.2020 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі становить 50 928,97 грн.:

грошове забезпечення – 5480,27 грн.;

речове забезпечення – 4657,37 грн.;

продовольче забезпечення – 29 691,72 грн.,

медичне забезпечення – 213,19 грн.;

комунальні витрати – 10 886,42 грн.

Листом ТВО начальника юридичного відділу Донецького державного університету внутрішніх справ від 08.04.2026 року на адресу ОСОБА_1 надіслано лист-повідомлення про зобов`язання відшкодувати пов`язані з його утриманням у Луганському державному університеті внутрішніх справ за невиконання контракту №42/18 від 11.08.2018 року в сумі 50 928,97 грн.

Оскільки ОСОБА_1 не відшкодовано Донецькому державному університету внутрішніх справ витрати на його утримання у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, визначено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-III служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно зі статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Згідно з вимогами пункту 2.3.5 розділу ІІ Контракту №10191 передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язана відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261 в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, а також оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах встановлений "Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку №261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з пунктами 3 та 4 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Судом встановлено, що довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 11.08.2018 по 27.08.2020 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі становить 50 928,97 грн.:

грошове забезпечення – 5480,27 грн.;

речове забезпечення – 4657,37 грн.;

продовольче забезпечення – 29 691,72 грн.,

медичне забезпечення – 213,19 грн.;

комунальні витрати – 10 886,42 грн.

Листом ТВО начальника юридичного відділу Донецького державного університету внутрішніх справ від 08.04.2026 року на адресу ОСОБА_1 надіслано лист-повідомлення про зобов`язання відшкодувати пов`язані з його утриманням у Луганському державному університеті внутрішніх справ за невиконання контракту №42/18 від 11.08.2018 року в сумі 50 928,97 грн.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач був обізнаний з обов`язком по відшкодуванню вартості навчання, про що свідчить його підпис у Контракті №42/18 від 11.08.2018 року.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) заборгованість у сумі 50 928,97 грн. (п`ятдесят тисяч дев`ятсот двадцять вісім гривень дев`яносто сім копійок).

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову Донецького державного університету внутрішніх справ.

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється, відтак вимога про відшкодування судових витрат в сумі 2662,40 грн. за сплату судового збору задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) заборгованість у сумі 50 928,97 грн. (п`ятдесят тисяч дев`ятсот двадцять вісім гривень дев`яносто сім копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду

Суддя В.М. Олійник