Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №638/18265/26 — Шевченківський районний суд міста Харкова

Справа № 638/18265/26

Провадження № 3/638/3701/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року Суддя Шевченківського районного суду м. Харкова Цвіра Д.М., розглянувши матеріали, які надійшли з 7-го управління Департаменту стратегічного розслідування Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2026 до Шевченківського районного суду м. Харкова надійшов протокол № 588 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 .

З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , будучи 14.07.2025 звільненим з посади головного спеціаліста відділу інформаційно-медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової) адміністрації (далі - Департамент), будучи відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 24.02.2026 о 04.04, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2025 по 14.07.2025, (при звільненні) (далі - декларація при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. п. «в» п. І ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону № 1700-VIІ.

Згідно з ч. 2 ст. 1, ст. 6. ч. 3 ст. 21 Закону України «Про державну службу» державний службовець це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А” і "Б". Особа, яка вступає па посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, - з дня призначення на посаду.

Відповідно до наказу директора Департаменту від 19.05.2025 № 15-к ОСОБА_1 з 20.05.2025 призначено на посаду головного спеціаліста відділу інформаційно-медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової) адміністрації.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 утворено Харківську обласну військову адміністрацію та інші. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій. Утворити на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації. У зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

Вказана посада віднесена до категорії «В» посад державної служби.

ОСОБА_1 10.05.2024 склав Присягу державного службовця.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом начальника Департаменту № 56-к від 14.07.2025 ОСОБА_1 з 14.07.2025 звільнено з посади головного спеціаліста відділу інформаційно- медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової) адміністрації.

Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності він знову діяльність, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжував та не розпочав.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1. підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 2 ч. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Так, ОСОБА_1 , якого 14.07.2025 звільнено з посади головного спеціаліста відділу інформаційно-медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної адміністрації, 24.02.2026 о 04.04 подав декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні пізніше ніж упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 24.02.2026, тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Частиною 1 ст. 65-1 Закону № 1700-VII встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи 14.07.2025 звільненим з посади головного спеціаліста відділу інформаційно-медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової) адміністрації, являючись згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 24.02.2026 о 04.04, подав без поважних причин декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч 1 ст. 1726 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією. передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, є місце фактичного мешкання ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

Склад правопорушення, передбачений ст. 172 КУпАП, є триваючим. Початковим моментом триваючого правопорушення є діяння особи, коли винувата особа не виконує покладеного на неї обов`язку або виконує його неповністю чи неналежним чином. Триваючі правопорушення припиняються виконанням установлених обов`язків.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 24.02.2026 о 04.04, тобто дата та час несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації при звільненні.

Положення статті 38 та інших норм КУпАП зазначають, що законодавець пов`язує початок обчислення строку виявлення правопорушення з моментом, коли встановлено, що у діях особи є склад правопорушення (встановлено правопорушення).

Дії особи, що має право скласти протокол, до моменту складання протоколу можуть свідчити, що виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що таке діяння містить склад адміністративного правопорушення (встановлено об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону), зазначається тільки при складанні протоколу і саме з дати його складання слід рахувати строк накладання стягнення.

Зазначена позиція висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-21.

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є момент з`ясування всіх необхідних даних і надання пояснення, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, тобто дата складання зазначеного протоколу.

Прокурор у судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав свою провину, не заперечувала того факту, що не подав вчасно декларацію після звільнення.

Суд, заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень абзацу першого приміток до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідною діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Зважаючи на встановлені обставини, з урахуванням п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3, частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та абзацу першого примітки до ст. 172-6 КУпАП, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно він є особою, яка несе відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а в її діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винна ОСОБА_1 належним чином підтверджена:

- відомостями, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 588 від 30.07.2026, в якому зокрема безпосередньо зафіксовано факт вчинення адміністративного правопорушення;

- копією наказу за № 15-к від 19.05.2025 «Про призначення ОСОБА_2 »;

- копією наказу за № 56-к від 14.07.2025 «Про звільнення ОСОБА_2 »;

- копією посадової інструкції, з якою ОСОБА_1 ознайомлений під підпис 20.05.2025;

- копією присяги державного службовця;

- копією особової картки державного службовця № 0011, в якій ОСОБА_1 попереджений про дотримання антикорупційного законодавства, з якою ОСОБА_1 ознайомлена під підпис 20.05.2025;

- копією пам`ятки-ознайомлення державних службовців та працівників Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової адміністрації з обмеженнями, пов`язаними зі службою, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме вимогами Законів України «Про Державну службу», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення), з якою ОСОБА_1 ознайомлена під підпис 20.05.2025;

- копією рекомендації для державних службовців та осіб уповноважених на виконання функцій держави, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих положень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», з якою ОСОБА_1 ознайомлена під підпис 20.05.2025;

- копією наказу за № 34 від 16.06.2025 «Про затвердження Положення про відділ інформаційно – медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової) адміністрації;

- копією Положення про відділ інформаційно – медійного забезпечення та стратегічного планування управління інформаційної політики Департаменту стратегічних комунікацій Харківської обласної державної (військової) адміністрації;

- роздруківкою з сайту Єдиний державний реєстр декларацій;

- поясненнями.

Суд зауважує, у матеріалах справи відсутні будь-які докази в розумінні вимог ст. 251 КУпАП, які б спростовували провину ОСОБА_1 .

При призначенні адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, яке є корупційним правопорушенням, наявністю обставини, що пом`якшує відповідальність, а саме, визнання провини та відсутністю обставин, що обтяжують відповідальність, особу ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності, а тому суд вважає за доцільним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд стягує з правопорушника в дохід держави судовий збір, що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 284, ст. 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить – 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ч. 1 ст. 307 КУпАП).

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, якщо інше не встановлено законодавством України (ч. 3 ст. 307 КУпАП).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст. 308 КУпАП).

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Харкова (ст. 289 КУпАП).

Суддя Д.М.Цвіра