Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №632/1218/26 — Златопільський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 632/1218/26

провадження №3/632/330/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 року м. Златопіль

Златопільський міськрайонний суду Харківської області, у складі : судді – Журавель О.О., за участю: секретаря судового засідання Охріменко А.В., прокурора Старишка В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Златопіль справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Первомайський Харківської області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Златопільського міськрайонного суду Харківської області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 485 від 01 червня 2026 року, № 486 від 01 червня 2026 року стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою судді Златопільського міськрайонного суду Харківської області від 03 вересня 2026 року об`єднано в одне провадження адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Судовим розглядом встановлені такі обставини.

ОСОБА_1 , будучи молодшим сержантом внутрішньої служби, 20 листопада 2023 року звільненим з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», являючись відповідно до п. п. «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, тобто особою, уповноваженої на виконання функцій держави, несвоєчасно, а саме: 01 липня 2025 року об 19 год. 14 хв., без поважних причин подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи молодшим сержантом внутрішньої служби, 20 листопада 2023 року звільненим з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», являючись відповідно до п. п. «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, тобто особою, уповноваженої на виконання функцій держави, несвоєчасно, а саме: 18 травня 2026 року об 14 год. 50 хв., без поважних причин подав щорічну декларацію за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав, підтвердив факт несвоєчасного подання декларації при звільненні, а також щорічної декларації за 2023 рік. При цьому підтвердив, що при звільненні був належним чином повідомлений ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» про обов`язок подання декларацій та встановлені законодавством строки. Причиною несвоєчасного подання зазначив сімейні обставини. Після отримання від колишнього керівництва інформації про порушення строків подання декларацій для осіб рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, ним були самостійно усунуті недоліки та подані декларації через електронний кабінет НАЗК. Повідомив, що підстав для відтермінування подання вказаних декларації у строки, визначені законодавством, не мав. Щиро кається у вчиненому, розуміє, що будучи молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», був зобов`язаний діяти відповідно до вимог Закону № 1700-VII.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд доходить такого висновку.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП також підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 485 від 01 червня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, яка фактично подана ОСОБА_1 01 липня 2025 року об 19 год. 14 хв.;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 486 від 01 червня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2023 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 18 травня 2026 року об 14 год. 50 хв.;

- положеннями «Про державну установу «Первомайська виправна колонія (№ 117)», «Про відділ охорони державної установи «Первомайська виправна колонія (№ 117)»;

- витягом з наказу начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 30 листопада 2022 року № 319/ОС-22, яким з 01 грудня 2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)»;

- витягом з наказу начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 30 грудня 2022 року № 344/ОС-22, яким ОСОБА_1 присвоєно звання молодшого сержанта внутрішньої служби;

- витягом з наказу начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 20 листопада 2023 № 249/ОС-23, яким ОСОБА_1 з 20 листопада 2023 року звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони;

- копією повідомлення ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» про обов`язок та строки подання декларації при звільненні та щорічної декларації, яке ОСОБА_1 отримав 20 листопада 2023 року;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ;

- роздруківкою про результати пошуку з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо поданих ОСОБА_1 декларацій;

- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави (при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями 01.01.2023 - 20.11.2023)), яка фактично подана ОСОБА_1 01 липня 2025 року об 19 год. 14 хв.;

- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічної за 2023 рік, охоплює попередній рік), яка фактично подана ОСОБА_1 18 травня 2026 року об 14 год. 50 хв.;

- довідкою, відповідно до якої за відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-4 – 172-9 КУпАП станом на 01 червня 2026 не притягувався;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , відповідно до яких, останній, зокрема, зазначив, що зазначені декларації подав невчасно за сімейними обставинами, декларації подавав за місцем фактичного проживання.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю) передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до статті 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абзацом 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті цим і Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. п. «д» пункту 1 частини 1 статті З Закону № 1700-VII особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 12 жовтня 2023 року відновлено здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону № 1700-VII. Відтак обов`язок щодо подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відновлено в повному обсязі, а їх подання здійснюється у порядку та строки, встановлені законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 6, статтею 11, частинами 1, 6 статті 14 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України» державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і складається з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, його територіальних органів управління, кримінально-виконавчої інспекції, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України. До персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу, спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України. Особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюються такі спеціальні звання: молодший начальницький склад: молодший сержант внутрішньої служби; сержант внутрішньої служби; старший сержант внутрішньої служби; старшина внутрішньої служби; прапорщик внутрішньої служби; старший прапорщик внутрішньої служби.

Судом встановлено, що наказом начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 30 листопада 2022 року № 319/ОС-22 ОСОБА_1 з 01 грудня 2022 року призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)». 01 грудня 2022 року ОСОБА_1 склав присягу працівника Державної кримінально-виконавчої служби України. Наказом начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 01 грудня 2022 № 321/ОС-22 ОСОБА_1 присвоєно звання рядового внутрішньої служби. Наказом начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 30 грудня 2022 № 344/ОС-22 ОСОБА_1 присвоєно звання молодшого сержанта внутрішньої служби. Наказом начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)» від 20 листопада 2023 № 249/ОС-23 ОСОБА_1 20 листопада 2023 року звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони вказаної установи. Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності ОСОБА_1 знову діяльність, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжував та не розпочав.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи з 01 грудня 2022 року по 20 листопада 2023 року посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», будучи особою молодшого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, був суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а відтак, був зобов`язаний подати декларації у строки, визначені приписами частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII.

Згідно з абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року № 449/21, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону №1700-VII - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення дальності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Водночас, ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні лише 01 липня 2025 року об 19 год. 14 хв. (тобто з пропуском 30-денного строку з дня звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Діяльність на іншій посаді не продовжував здійснювати. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб,уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/a8ff3323-fa16-4d70-8324-ee72f6cdd968.

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи 20 листопада 2023 року звільненим з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», будучи відповідно до п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч абзацу 1 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 01 липня 2025 року об 19 год. 14 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01 січня 2023 по 20 листопада 2023 року (при звільненні).

Крім того, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини 1 статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Водночас, ОСОБА_1 шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2023 рік подав 18 травня 2026 року об 14 год. 50 хв., хоча повинен був подати до 01 квітня 2024 року. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/257f164b-9d36-4837-a873-d86a4a230c29.

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи 20 листопада 2023 року звільненим з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», будучи відповідно до п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч абзацу 2 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 18 травня 2026 року об 14 год. 50 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік.

Щодо відсутності у ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання декларації, суд зазначає, що, погодившись на виконання обов`язків особи начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, він був обізнаний із вимогами антикорупційного законодавства як особа, на яку поширюється дія статті 3 Закону № 1700-VII, відтак, він був зобов`язаний дотримуватися цих вимог і контролювати виконання обов`язку щодо дотримання строків подання декларації.

Окремо суд зазначає, що адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є триваючим, тобто протиправна поведінка особи, яка полягає у невиконанні покладеного на неї законом обов`язку продовжується до моменту фактичного подання декларації. Пропуск установленого законом строку є лише початком триваючої протиправної бездіяльності, яка припиняється у день фактичного виконання особою покладеного на неї обов`язку, саме цей день є днем закінчення адміністративного правопорушення та, відповідно, днем його вчинення у розумінні частини 4 статті 38 КУпАП.

Положеннями статті 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оскільки вчинені адміністративні правопорушення охоплюються єдиною кваліфікацією за частиною 1 статті 172-6, тому суд накладає одне адміністративне стягнення за їх вчинення.

Відповідно до статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, її майновий стан, а також відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність. У зв`язку з цим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім заходом для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір – 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2026 року – 3328 грн.), що складає 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП (за протоколами про адміністративні правопорушення № 485, № 486 від 01 червня 2026 року) та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Златопільський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. О. Журавель