Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №201/10546/26 — Соборний районний суд міста Дніпра

Справа № 201/10546/25

Провадження № 3/201/2091/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2026 року м. Дніпро

Суддя Соборного районного суду м. Дніпра Наумова О.С.,

за участю секретаря судового засідання Лучковської Я.Д.,

прокурора Мануйленка І.М.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кишинів, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , який до 03.12.2025 працював лікарем-нейрохірургом КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради», а на теперішній час працює лікарем-нейрохірургом КНП «Регіональний медичний центр родинного здоров`я» Дніпропетровської обласної ради», за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 600 від 29.06.2026 року, складеного оперуповноваженим 6-го відділу управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції Плешаковим Ю.О., ОСОБА_1 , будучи з 12.12.2024 по 03.12.2025 членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» та, відповідно, суб`єктом декларування у розумінні п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з припиненням 03.12.2025 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2025 — 03.12.2025), а саме 22.06.2026 о 12 год. 01 хв., тобто зі значним порушенням встановленого законодавством тридцятиденного строку з дня припинення відповідної діяльності, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факту подання декларації з порушенням встановленого строку не заперечував, однак пояснив, що фактичної участі в роботі експертної команди не приймав, працевлаштувався на іншу роботу, яка, на його думку, не передбачає обов`язку подання декларації, та про необхідність подання декларації при звільненні своєчасно повідомлений не був. Просив обмежитися усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.

Згідно із ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, — тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення повністю підтверджується сукупністю зібраних та досліджених у судовому засіданні доказів, а саме:

1) протоколом № 600 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.06.2026, складеним відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

2) поясненнями ОСОБА_1 , наданими у ході перевірки 12.06.2026, та протоколом його опитування від тієї ж дати, згідно з якими він підтвердив факт подання декларації 22.06.2026 через офіційний вебсайт НАЗК (public.nazk.gov.ua) за місцем свого фактичного перебування — АДРЕСА_3 (нейрохірургічне відділення), не заперечуючи самого факту пропуску строку;

3) поясненнями завідувача відділення експертизи осіб КНТ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР ОСОБА_2 від 29.06.2026, згідно з якими 20.01.2025 було проведено оперативну нараду членів експертних команд, на якій під головуванням заступника медичного директора ОСОБА_3 доводилися вимоги Закону України «Про запобігання корупції» щодо обов`язку та строків подання декларацій, а також повідомлено про створення в месенджері Telegram профільного чату, до якого був доданий, зокрема, і ОСОБА_1 , в якому неодноразово нагадувалося про необхідність подання декларацій;

4) наказом КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» від 12.12.2024 № 242 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», яким ОСОБА_1 включено до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд;

5) наказом КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» від 03.12.2025 № 390-02/6618/п «Про звільнення з посади ОСОБА_4 », яким ОСОБА_1 , лікаря-нейрохірурга центру нейрохірургії хребта та спинного мозку, звільнено 03.12.2025 за угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України;

6) довідкою КНТ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР про участь у діяльності ЕКОПФО, згідно з якою ОСОБА_1 брав участь у роботі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в період з 12.12.2024 по 03.12.2025 (до дати звільнення);

7) протоколом оперативної наради членів експертних команд по оцінюванню повсякденного функціонування особи від 20.01.2025 зі списком присутніх, у якому міститься особистий підпис ОСОБА_1 про ознайомлення із Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та порядком електронного декларування;

8) листом Міністерства охорони здоров`я України від 15.03.2025 № 28/8809/2-25, яким структурні підрозділи з питань охорони здоров`я та заклади охорони здоров`я поінформовано про необхідність подання декларацій членами експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, незалежно від фактичного виконання ними відповідних функцій;

9) матеріалами листування у чаті месенджера Viber «Склад Комісії МСЕК» та скріншотами повідомлень у профільному чаті месенджера Telegram, якими підтверджується неодноразове доведення до відома членів експертних команд, включно з тими, до яких доданий ОСОБА_1 , інформації про обов`язок та порядок подання декларацій;

10) роздруківкою (копією) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої ОСОБА_1 22.06.2026 о 12 год. 01 хв. за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2025 — 03.12.2025);

11) відомостями офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції (Єдиний державний реєстр декларацій, https://public.nazk.gov.ua), якими підтверджується факт та час подання ОСОБА_1 зазначеної декларації;

12) іншими матеріалами справи.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Такі особи є суб`єктами декларування і зобов`язані виконувати вимоги ст. 45 цього Закону, зокрема щодо подання декларації при звільненні, незалежно від фактичного виконання ними функцій голови, члена чи секретаря відповідної команди та від строку перебування у її складі, що узгоджується з роз`ясненням НАЗК від 13.11.2023 № 4 (з урахуванням змін від 28.01.2025 № 1).

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»–«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи з 12.12.2024 членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради», є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а отже суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а у зв`язку зі звільненням 03.12.2025 у нього виник обов`язок подати декларацію при звільненні у строк до 02.01.2026 включно.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він не був повідомлений про необхідність подання декларації, суд оцінює критично, оскільки вони спростовуються матеріалами справи, а саме протоколом оперативної наради від 20.01.2025, в якому міститься особистий підпис ОСОБА_1 про ознайомлення із Законом України «Про запобігання корупції» та порядком декларування, а також поясненнями ОСОБА_2 про включення ОСОБА_1 до профільного чату месенджера Telegram, в якому неодноразово розміщувалися нагадування про обов`язок декларування. Незнання чи неправильне розуміння особою вимог закону, за загальним правилом статті 68 Конституції України, не звільняє її від юридичної відповідальності.

Незважаючи на це, ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні лише 22.06.2026 о 12 год. 01 хв., тобто з істотним порушенням встановленого абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» тридцятиденного строку, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які об`єктивно перешкоджали своєчасному поданню декларації (тривала хвороба, перебування на стаціонарному лікуванні, технічна неможливість доступу до Єдиного державного реєстру декларацій чи інші поважні причини), судом не встановлено. Довід про працевлаштування на посаду, яка не передбачає обов`язку декларування, правового значення для кваліфікації вчиненого не має, оскільки обов`язок подання декларації при звільненні виник саме у зв`язку з припиненням ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради».

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 22.06.2026 — день фактичного подання декларації з порушенням встановленого строку. Датою виявлення правопорушення відповідно до правової позиції, викладеної у листі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 21.09.2021 № 701/0/158-21 та у листі Верховного Суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-21, є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 29.06.2026. Передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення (не пізніше двох років з дня вчинення правопорушення та шести місяців з дня його виявлення) не порушено.

Потерпілий у справі відсутній. Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно. До адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУпАП протягом року ОСОБА_1 не притягувався.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини особи, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її матеріальне становище, надання пояснень та відсутність заперечень щодо факту пропуску строку подання декларації, і приходить до переконання, що необхідним та достатнім стягненням для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення ним нових правопорушень буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає надання ним пояснень щодо обставин справи та невизнання ним факту пропуску строку подання декларації неправдивим. Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 33, 40-1, 251, 252, 280, 283, 284, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Штраф підлягає сплаті у порядку та строки, встановлені ст. 307 КУпАП, за реквізитами, визначеними судом окремим повідомленням.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набрала чинності

Суддя О.С. Наумова