Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №201/10524/26 — Соборний районний суд міста Дніпра

Справа № 201/10524/25

Провадження № 3/201/2073/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2026 року м. Дніпро

Суддя Соборного районного суду м. Дніпра Наумова О.С.,

за участю секретаря судового засідання Лучковської Я.Д.,

прокурора Мануйленка І.М.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дніпропетровськ, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який працює лікарем-ортопедом-травматологом КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради», за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 606 від 02.07.2026 року, складеного оперуповноваженим 6-го відділу управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції Плешаковим Ю.О., ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» та, відповідно, суб`єктом декларування у розумінні п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік за типом «щорічна», а саме 14.04.2025 о 16 год. 44 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся, пояснив, що про необхідність подання декларації до 1 квітня 2025 року йому було відомо, однак було подано декларацію з порушенням встановленого строку через власну неуважність та неналежну організацію часу, поважних причин пропуску строку не мав. Просив обмежитися усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.

Згідно із ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, — тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення повністю підтверджується сукупністю зібраних та досліджених у судовому засіданні доказів, а саме:

1) протоколом № 606 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 02.07.2026, складеним відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

2) поясненнями ОСОБА_1 , наданими у ході перевірки 16.06.2026, згідно з якими він підтвердив факт свого членства в експертній команді, обізнаність про обов`язок декларування та факт подання декларації за 2024 рік з порушенням встановленого строку через власну неуважність;

3) протоколом опитування ОСОБА_1 від 16.06.2026, в якому він повідомив, що декларацію за типом «щорічна» за 2024 рік подано з використанням кваліфікованого електронного підпису «Приват Банк» за місцем проживання: АДРЕСА_1 , а несвоєчасність подання пояснив тим, що йому не було вчасно відомо про строки подання декларації;

4) поясненнями завідувача відділення експертизи осіб КНТ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР ОСОБА_2 ;

5) наказом КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» від 12.12.2024 № 242 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», яким ОСОБА_1 включено до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд, з 12.12.2024;

6) довідкою КНТ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР про участь у діяльності ЕКОПФО, згідно з якою ОСОБА_1 брав участь у роботі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи з 12.12.2024 по теперішній час;

7) протоколом оперативної наради членів експертних команд по оцінюванню повсякденного функціонування особи від 20.01.2025, яким підтверджується факт ознайомлення членів експертних команд, у тому числі ОСОБА_1 , під підпис із Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та порядком електронного декларування;

8) листом Міністерства охорони здоров`я України від 15.03.2025 № 28/8809/2-25, яким структурні підрозділи з питань охорони здоров`я обласних державних (військових) адміністрацій та заклади охорони здоров`я поінформовано про завершення 31.03.2025 кампанії з подання щорічних електронних декларацій за 2024 рік членами експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, незалежно від фактичного виконання ними відповідних функцій;

9) матеріалами листування у чаті месенджера Viber «Склад Комісії МСЕК», якими підтверджується доведення до відома членів експертних команд, у тому числі через адміністрацію групи, інформації про обов`язок та порядок подання декларацій, а також про проведення тематичного вебінару НАЗК щодо декларування членів експертних команд;

10) роздруківкою (копією) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої ОСОБА_1 14.04.2025 о 16 год. 44 хв. за типом «щорічна» за 2024 рік;

11) відомостями офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції (Єдиний державний реєстр декларацій, https://public.nazk.gov.ua), якими підтверджується факт та час подання ОСОБА_1 зазначеної декларації;

12) іншими матеріалами справи.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Такі особи є суб`єктами декларування і зобов`язані виконувати вимоги ч. 1 ст. 45 цього Закону щодо щорічного, до 1 квітня, подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, незалежно від фактичного виконання ними функцій голови, члена чи секретаря відповідної комісії (команди) та від строку перебування у її складі, що узгоджується з роз`ясненням НАЗК від 13.11.2023 № 4 (з урахуванням змін від 28.01.2025 № 1).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи з 12.12.2024 членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради», є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а отже суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом також встановлено, що з відповідним наказом та вимогами законодавства про запобігання корупції ОСОБА_1 був ознайомлений, зокрема на оперативній нараді членів експертних команд 20.01.2025, а також шляхом доведення відповідної інформації листом МОЗ України від 15.03.2025 № 28/8809/2-25 та у листуванні в месенджері Viber, а тому був обізнаний з покладеним на нього обов`язком та встановленим строком подання декларації.

Проте ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2024 рік лише 14.04.2025 о 16 год. 44 хв., тобто з порушенням встановленого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» строку (до 1 квітня), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які об`єктивно перешкоджали своєчасному поданню декларації (тривала хвороба, перебування на стаціонарному лікуванні, технічна неможливість доступу до Єдиного державного реєстру декларацій чи інші поважні причини), судом не встановлено, і самим ОСОБА_1 про наявність таких обставин не заявлено.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 14.04.2025 — день фактичного подання декларації з порушенням встановленого строку. Датою виявлення правопорушення відповідно до правової позиції, викладеної у листі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 21.09.2021 № 701/0/158-21 та у листі Верховного Суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-21, є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 02.07.2026. Передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення (не пізніше двох років з дня вчинення правопорушення та шести місяців з дня його виявлення) не порушено.

Потерпілий у справі відсутній. Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно. До адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУпАП протягом року ОСОБА_1 не притягувався.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини особи, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її матеріальне становище, визнання нею своєї вини та щире каяття, і приходить до переконання, що необхідним та достатнім стягненням для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення ним нових правопорушень буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає визнання ним своєї вини та щире каяття. Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 33, 40-1, 251, 252, 280, 283, 284, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Штраф підлягає сплаті у порядку та строки, встановлені ст. 307 КУпАП, за реквізитами, визначеними судом окремим повідомленням.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набрала чинності

Суддя О.С. Наумова