Постанова від 26 серпня 2026 р. у справі №456/2153/26 — Стрийський міськрайонний суд Львівської області

Справа № 456/2153/26

Провадження № 2-а/456/47/2026

РІШЕННЯ

іменем України

27 серпня 2026 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Саса С. С.

при секретарі Кулешник С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом та просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №862/26 від 09 березня 2026року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 . 09 березня 2026 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно нього винесено постанову № 862/26 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Даною постановою встановлено, що 20 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , на зареєстровану поштову адресу позивача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , був скерований рекомендований лист №11067059980693, в якому знаходилась повістка № 6005970 про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 год. 00 хв. 31 грудня 2025 року для уточнення даних. 27 грудня 2025 року рекомендований лист №11067059980693 з повісткою № 6005907 був повернутий поштовим оператором на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина повернення листа №R67059980693 вказана у довідці поштового оператора, з формуванням: «адресат відсутній за вказаною адресою». Отже, починаючи з 14 год. 00 хв. 31 грудня 2025 року ОСОБА_1 не з`явився за викликом (повісткою № 6005907) до ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 3 діб та не повідомив причини неявки, в подальшому, протягом 7 календарних днів, не прибув до відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 . 26 лютого 2026 року на зареєстровану поштову адресу позивача ОСОБА_1 скеровано повідомлення (виклик) про розгляд справи про адміністративне правопорушення щодо нього, який відбудеться 09 березня 2026 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_3 . На вказану дату та час ОСОБА_1 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений. Вказаною постановою визнано позивача ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 гривень. Позивач зазначає, що у постанові № 862/26 від 09.03.2026 року зазначено номер рекомендованого листа №11067059980693 яким йому направлено повістку № 6005970 про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ) о 14 год. 00 хв. 31 грудня 2025 року для уточнення даних. Даних про направлення на його адресу повідомлення (виклику) про розгляд справи про адміністративне правопорушення, який відбудеться 09 березня 2026 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_3 - відсутні. Жодних повісток ні про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ні про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач не отримував. Відповідно до електронного Військово-облікового документу вбачається, що позивачем було оновлено дані 07.08.2024 р. Персональна інформація про нього, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є актуальною, повною та достовірною. Про наявну постанову позивач дізнався 06.04.2026 р. із сповіщення у додатку «ДІЯ», відповідно до якого вбачається, що в провадженні державного виконавця Миколаївського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної М.І. перебуває виконавче провадження №80671930, відкрите відповідно до постанови №862/26 від 09.03.2026 р., щодо стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 34 000,00 грн. на користь ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивач зазначає, що адресу місця реєстрації він не змінював, жодної повістки не отримував. З урахуванням вищевикладеного вважає, що постанова №862/26 від 09.03.2026р. винесена за відсутністю належних та допустимих доказів, які свідчать про те, що під час провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо позивача, відповідачем виконані вимоги ст. ст.258, 268, 277, 277-2, 280 КУпАП. Спірна постанова не містить даних того, в якій спосіб позивач сповіщався про розгляд відносно нього справи про адміністративне правопорушення. В матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення та на час винесення оскаржуваної постанови, відповідач не мав достовірних даних про належне повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. У даному випадку, належним чином не повідомлення позивачае про дату, час та місце розгляду справи позбавило його можливості реалізувати надані його права, які передбачені статтею 268 КУпАП. Відтак, здійснення розгляду справи про адміністративне правопорушення за відсутності позивача, якого не сповіщено про час та місце її розгляду, в силу приписів частини 1 статті 268 КУпАП виключало можливість розгляду такої справи.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просив позов задоволити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечила та просила відмовити у задоволенні позову, покликаючись на викладені у відзиві обставини, зазначивши, що згідно Указу Президента України № 303/2014 від 17.03.2014 «Про часткову мобілізацію» було прийнято рішення про оголошення та проведення загальної мобілізації та з цього періоду в Україні діє особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

18 грудня 2025 року за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформована повістка № 6005970 з накладенням кваліфікованого електронного підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , про виклик військовозобов`язаного ОСОБА_1 для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14 год. 00 хв. 31 грудня 2025 для уточнення даних. Ця повістка була направлена за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_5 . Повістка № НОМЕР_1 була скерована рекомендованим поштовим відправленням № R067059980693 з описом вкладення та повідомленням про вручення. За повідомленням (довідка про причини повернення) АТ «Укрпошта» лист № R067059980693 був повернутий відправнику 27 грудня 2025 року з причини відсутності адресата за вказаною адресою. Поважності причин, котрі б перешкоджали своєчасному прибуттю до ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивачем не було надано, як і доказів, які б могли стати підставою для закриття справи про адміністративне правопорушення. Порядок вручення повістки, відправленої поштовим зв`язком, регулюється розділом «Доставка та вручення поштових відправлень…» «Правил надання послуг поштового зв`язку» (далі Правила), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (із змінами). Відповідно до п. 82 Правил рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК»під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу).У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листіадресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК». Варто зазначити, що повістка № 6005907 сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зразок якої затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 951 від 16.05.2024 року і в таких повістках відсутня графа із зазначенням номеру телефону мобільного зв`язку, тому працівником об`єкта поштового зв`язку було обрано другий спосіб повідомлення військовозобов`язаного про надходження йому такого листа. У зв`язку з цим представник відповідача зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 і працівниками АТ «Укрпошта» дотримано процедуру та строки направлення повістки позивачу ОСОБА_1 та за вказаних обставин, вважає, шо останній був належним чином повідомлений про необхідність прибуття до територіального центру комплектування.

Щодо твердження позивача про неналежне оповіщення зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, в особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Відповідно до п. 41 Порядку належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. За наявними у матеріалах справи про вчинене адміністративне правопорушення документами підтверджується факт неприбуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 у визначений строк, що утворює у собі склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, що належним чином відображено в оскаржуваній постанові. Доказами, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210- 1 КУпАП є повістка № 6005907, конверт з нанесеним штрих-кодом, довідка про причини повернення з проставленою відміткою про причини повернення, відстеження поштового відправлення сформоване за допомогою інтернет ресурсу АТ Укрпошта.

Твердження позивача про те, що його не повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення спростовується наступним. Оскільки, в розумінні п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 та не прибув за повісткою, виникли підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, зокрема виникла необхідність у його виклику до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи, із зазначенням дати та місця розгляду. Стаття 278 КУпАП зобов`язує посадову особу при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішити питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце їх розгляду. Велика Палата Верховного Суду, у постанові від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17, дійшла висновків, що направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсні адреси є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним. При цьому, отримання зазначених листів адресатом перебуває поза межами контролю відправника. На виконання зазначених вище вимог КУпАП та Верховного Суду, ІНФОРМАЦІЯ_5 був обраний найбільш ефективний спосіб повідомлення ОСОБА_1 про дату, місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Для цього, 26 лютого 2026 року на задекларовану позивачем адресу, було скероване повідомлення № 862/26 (рекомендований лист повідомленням № 8240000373133), в якому містилась інформація про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10 год. 00 хв. 9 березня 2026 року за адресою АДРЕСА_6 , для розгляду справи про адміністративне правопорушення. Рекомендований лист № 8240000373133, був повернутий ІНФОРМАЦІЯ_6 4 березня 2026 року з причин відсутності одержувача за вказаною адресою. У визначені в повідомленні № 862/26 місце, дату та час ОСОБА_1 не з`явився, жодних клопотань про перенесення розгляду справи ІНФОРМАЦІЯ_6 не надсилалось. Відповідно до ч. 6 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику. Таким чином, належне оповіщення ОСОБА_1 , його повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення, а також виконання вимог ч. 6 ст. 258 КУпАП дали підстави для прийняття рішення про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. На виконання вимог ст. 285 КУпАП, ІНФОРМАЦІЯ_5 11 березня 2026 року скерував рекомендованим листом № R067118559395 на задекларовану ОСОБА_1 поштову адресу постанову № 862/26 від 9 березня 2026 року про притягнення останнього до адміністративної відповідальності. Рекомендований лист № R067118559395 з постановою № 862/26 від 9 березня 2026 року був повернутий ІНФОРМАЦІЯ_6 18 березня 2026 року з причин відсутності одержувача за вказаною адресою. Таким чином, рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП прийняте без порушень норм матеріального та процесуального права, а тому є законним.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у сукупності, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення № 862/26 від 09.03.2026 року, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та призначено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. Із постанови вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_7 ) як військовозобов`язаний, поштова адреса якого зазначена при взятті на військовий облік.

20 грудня 2025 року відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , на зареєстровану поштову адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), був скерований рекомендований лист R067059980693, в якому знаходилась повістка № 6005907 про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ) о 14 год.. 00 хв. 31 грудня 2025 року для уточнення даних.

27 грудня 2025 року рекомендований лист R067059980693 з повісткою № 6005907 був повернутий поштовим оператором на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Причина повернення листа R067059980693 вказана у довідці поштового оператора, з формулюванням: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Починаючи з 14 год. 00 хв. 31 грудня 2025 року ОСОБА_1 не з`явився за викликом (повісткою №6005907) до ІНФОРМАЦІЯ_3 , протягом 3 діб не повідомив причини неявки, а в подальшому, протягом 7 календарних днів, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

26 лютого 2026 року на зареєстровану поштову адресу ОСОБА_1 скеровано повідомленні (виклик) про розгляд справи про адміністративне правопорушення щодо нього, який відбудеться 9 березня 2026 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою АДРЕСА_3 .

На визначену дату та час ОСОБА_1 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений.

Згідно Указу Президента України № 303/2014 від 17.03.2014 «Про часткову мобілізацію» було прийнято рішення про оголошення та проведення загальної мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Згідно із витягу з електронного військово-облікового документу з мобільного додатку «Резерв +» військовозобов`язаний ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_8 , стоїть на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 (Миколаїв Львівська область), потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву, адреса проживання АДРЕСА_1 .

З повістки № 6005907 від 18 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса проживання АДРЕСА_1 належить з`явитися 31.12.2025 року на 14 год. 00 хв. для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою АДРЕСА_4 .

Дана повістка була направлена за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням № R067059980693 з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Поштове відправлення R067059980693 прибуло до Відділення 81640 с.Пісочна – 23.12.2025; повернення відправнику (одержувач відсутній за вказаною адресою) 27.12.2025 року.

З повідомлення №862/26 про розгляд справи про адміністративне правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_9 №3111 від 26.02.2026 року вбачається, що ОСОБА_1 повідомляють, що у зв`язку із порушенням правил мобілізаційної підготовки та мобілізації (неприбуття до 2 відділу (м. ІНФОРМАЦІЯ_4 за повісткою № 6005907 на 14 год. 00 хв. 31 грудня 2025 року) ІНФОРМАЦІЯ_5 вирішується питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. З ст. 210-1 КУпАП. Розгляд справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. З ст. 210- 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відбудеться о 10 год. 00 хв. 9 березня 2026 року за адресом: 82402, м. Стрий, вул. О. Нижанківського, 6, каб. 26.

Дане повідомлення було направлене за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням №8240000373133.

Поштове відправлення 8240000373133, прибуло до Відділення 81640 с.Пісочна та повернуто відправнику (одержувач відсутній за вказаною адресою) 04.03.2026 року.

Відповідно до абзацу 12 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560), який, зокрема, визначає, порядок оповіщення та прибуття резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації.

Відповідно до пункту 30 Порядку № 560 повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

Згідно з пункктом 30-1 Порядку № 560 кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі - QR-код).

QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням.

Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Пунктом 30-3 Порядку № 560 визначено, що у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

З огляду на вказане, доводи скаржника про те, що опис вкладення не містить усіх необхідних реквізитів є необгрунтованими, оскільки опис вкладення складено у відповідності до вимог п. 30-3 Порядку № 560.

Відповідно до п. 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, оскільки доказів, які мали спростувати факт наявності адміністративного правопорушення та обставин, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем в межах розгляду даної справи надано не було, а судом таких обставин не встановлено.

Покликання позивача на те, що даних про направлення на його адресу повідомлення (виклику) про розгляд справи про адміністративне правопорушення, який відбудеться 09 березня 2026 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_3 відсутні та що він жодних повісток ні про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 ні про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 не отримував, не підтверджено жодними належними доказами.

Версія позивача про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, на думку суду, не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні, а винність позивача у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП, суд вважає доведеною та підтвердженою матеріалами наявними у справі. Пояснення, викладені позивачем у позовній заяві, суд оцінює критично, а позиція зайнята позивачем щодо невизнання своєї провини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-3 КУпАП, на думку суду, пов`язана з його захистом, однак розцінюється судом як спроба уникнути адміністративної відповідальності.

Будь-яких доказів на спростування вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, позивач суду не надав.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що оскаржувана позивачем постанова винесена у відповідності до вимог КУпАП, підстав для її скасування та задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст. 242 - 246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 04.09.2026 року.

Головуючий суддя С. С. Сас