Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №460/6569/20 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 460/6569/20 пров. № А/857/14324/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення (головуючий суддя Зозуля Д.П., м. Рівне) у справі № 460/6569/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в :

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно з Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з лютого 2012 року по вересень 2018 року на суму пенсії 60435,17 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно з Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з лютого 2013 року по червень 2017 року на суму пенсії 12409,51 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно з Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з жовтня 2011 року по червень 2017 року на суму пенсії 38906,06 грн.

16 лютого 2026 року ОСОБА_1 подала заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20, а саме, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахованої компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з лютого 2012 року по вересень 2018 року в сумі 146346,56 грн.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишено без задоволення.

Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, свої висновки суд першої інстанції обґрунтовував тим, що оскільки виконання рішення суду у вказаній справі залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не може призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості по пенсії позивачу. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення в частині здійснення необхідних виплат через брак коштів на них не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Не погоджуючись з такою ухвалою, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти постанову, якою задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що не є спірним той факт, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20, яке набрало законної сили, не виконується з вини пенсійного органу. Наголошує, що на виконання вказаного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було проведено відповідні розрахунки та визначено суму компенсації в розмірі 146346,56 грн., яка з початку 2021 року не виплачена.

Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

19.12.2024 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень” від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон №4094-IX).

Згідно з частинами 1, 3 ст. 378 КАС України (в редакції від 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону №4094-IX були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Отже, метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень. Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

Колегія суддів зазначає, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення встановлено, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20, яке зобов`язувало Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно з Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, набрало законної сили 23.02.2021.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснило відповідні перерахунки пенсії та визначено суму компенсації в розмірі 146346,56 грн., яка не оспорюється ні ОСОБА_1 , ні самим відповідачем.

Відповідачем не заперечується, що виплату компенсації пенсії в розмірі 146346,56 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь позивача не здійснило, що також підтверджується листом від 08.02.2026 №1700-0202-8/10464.

Наведене свідчить про невиконання рішення суду боржником.

Отже, у даній справі наявний факт невиконання відповідачем рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.

За встановлених обставин, при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Враховуючи наведене, а також приписи ч. 3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), колегія суддів приходить до висновку, що заява про зміну способу і порядок виконання рішення підлягає задоволенню шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахованої компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 146346,56 грн.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні заяви, допустив невідповідність своїх висновків обставинам справи та неправильно застосував норми процесуального права, що відповідно до приписів ст. 317 КАС України є підставою для скасування оскаржуваної ухвали та прийняття нової постанови про задоволення заяви.

Керуючись ст. ст. 311, 317, 321, 322, 325, 328, 378, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі № 460/6569/20 скасувати та прийняти нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №460/6569/20 у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно з Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ЄДРПОУ: 21084076) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованої компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 146346 грн (сто сорок шість тисяч триста сорок шість) грн. 56 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л. П. Іщук

судді І. М. Обрізко

М.А. Пліш