Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №120/17945/25 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/17945/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Альчук Максим Петрович

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

14 вересня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог.

1.1 Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

1.2 В обґрунтування позовних вимог вказує, що органом Пенсійного фонду протиправно ухвалено рішення про відмову у поновленні виплати пенсії по інвалідності. Позивач зауважує, що підстави на яких позивачеві встановлено пенсію по інвалідності є дійсними, а підстави за якими припинено виплату такої пенсії – відпали. Відтак, він як особа з інвалідністю має право на відновлення своїх соціальних прав.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

2.1 Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (серії 12ААВ №263736 від 20.12.2021), позивачу встановлено II групу інвалідності безтерміново.

2.2 Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримував пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

2.3 07.03.2025 року рішенням експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український Державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № 4469 було скасовано рішення Вінницької обласної медико - соціальної експертної комісії № 1 про встановлення позивачеві ІІ групи інвалідності (акт огляду медико - соціально експертною комісією № 50018 від 20.12.2021 року, довідка до акта огляду медико - соціально експертною комісією серії 12 ААВ № 263736, дата видачі 05.01.2022 року)

У зв`язку із вказаним рішенням позивачу було припинено виплату пенсії з 01 квітня 2025 року.

2.4 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 120/8216/25, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український Державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № 4469 від 07.03.2025, яким скасовано рішення Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії №1 про встановлення ОСОБА_1 , ІІ групи інвалідності (акт огляду медико - соціально експертною комісією № 50018 від 20.12.2021 року, довідка до акта огляду медико-соціально експертною комісією серії 12 ААВ № 263736, дата видачі 05.01.2022 року).

Вказане рішення набрало законної сили 03.12.2025.

2.5 05.12.2025 з метою перерахунку та продовження виплати пенсії по інвалідності позивач подав заяву до відділу обслуговування громадян № 13 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, до якої було додано копію рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 120/8216/25.

2.6 Вказану заяву було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатами розгляду вказаним територіальним управлінням прийнято рішення № 024650003831 від 12.12.2025 року про відмову у проведенні перерахунку та виплаті пенсії, що мотивоване тим, що надане рішення суду не має зобов`язального характеру для територіальних органів Пенсійного фонду України, а також те, що територіальні органи Пенсійного фонду України не були стороною відповідача у відповідній справі.

2.7 Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

3.1 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року позов задоволено:

- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 024650003831 від 12.12.2025 року про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та поновленні виплати пенсії по інвалідності по ІІ групі;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.04.2025 року.

3.2 Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач - ГУ ПФУ у Вінницькій області, отримавши відомості про скасування акту, на підставі якого було припинено виплату пенсії, був зобов`язаний здійснити поновлення такої, а рішення другого відповідача - ГУ ПФУ в Харківській області №024650003831 від 12.12.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.

4.1 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на недотримання судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що на думку останнього призвело до неправильного вирішення питання.

4.2 Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу у якому він заперечує проти її задоволення та просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

ІІ. Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду

Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків.

1.1 Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ).

1.2 Відповідно до статті 2 Закону № 875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

1.3 Згідно зі ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності.

1.4 Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

1.5 Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

1.6 Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

1.7 Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримував пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання.

Отримавши рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № 4469 від 07.03.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.04.2025 було припинено ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності.

1.8 Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

1.9 Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону (ч.2 ст.49 Закону №1058-ІV).

1.10 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 120/8216/25, яке набрало законної сили 03.12.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український Державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № 4469 від 07.03.2025.

1.11 Колегія суддів враховує, що підставою для припинення виплати пенсії по інвалідності позивачу слугувало саме рішення експертної команди від 07.03.2025 № 4469, яке судом визнано протиправним та скасовано.

Встановлено, що 05.12.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про поновлення виплати пенсії.

1.12 Колегія суддів вважає, що оскільки рішенням суду у справі № 120/8216/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 07.03.2025 № 4469 га підставі якого було припинено виплату пенсії, то виплата пенсії по інвалідності позивачу підлягає поновленню.

Тобто, оскільки припинення виплати позивачу пенсії відбулось на підставі акта індивідуальної дії, який судом визнано протиправним та скасовано, таке припинення не може вважатися законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягали до задоволення.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

2.1 Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог та обраного способу захисту права позивача, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

2.3 Відповідно до ч. 6 ст. 139 КАС України понесені сторонами судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.