Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №580/625/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 580/625/25 Суддя суду першої інстанції: Гайдаш В.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Файдюка В.В.,

суддів: Карпушової О.В., Мєзєнцева Є.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати в повній мірі позивачу збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди: з 29.10.2022 по 18.09.2023 в сумі 354 606 грн (триста п`ятдесят чотири тисячі шістсот шість гривень), з 21.02.2024 по 04.04.2024 в сумі 1 735 грн (одна тисяча сімсот тридцять п`ять гривень), з 11.09.2024 по 06.11.2024 в сумі 187 952 грн (сто вісімдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві гривні);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити в повній мірі позивачу збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду з розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди: з 29.10.2022 по 18.09.2023 в сумі 354 606 грн (триста п`ятдесят чотири тисячі шістсот шість гривень), з 21.02.2024 по 04.04.2024 в сумі 1 735 грн (одна тисяча сімсот тридцять п`ять гривень), з 11.09.2024 по 06.11.2024 в сумі 187 952 грн (сто вісімдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві гривні);

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати позивачу одноразової додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, за період з 05.04.2024 по 30.05.2024 (30 днів сумарно обчислених) участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу одноразову додаткову винагороди у розмірі 70000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, за період з 05.04.2024 по 30.05.2024 (30 днів сумарно обчислених) участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування позивачу до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 врахувати позивачу до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

При цьому суд першої інстанції виходив з того, що позивачу, згідно з наданими відповідачем доказами, здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, за всі дні його перебування на стаціонарному лікуванні отриманих поранень та за всі дні відпустки за станом здоров`я за рішенням військово-лікарської комісії після лікування саме тяжкого поранення, тому позовні вимоги за періоди з 29.10.2022 по 18.09.2023, з 21.02.2024 по 04.04.2024 та з 11.09.2024 по 06.11.2024 - задоволенню не підлягають.

Стосовно позовної вимоги позивача щодо нарахування і виплати йому одноразову додаткову винагороди у розмірі 70000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, за період з 05.04.2024 по 30.05.2024 (30 днів сумарно обчислених) участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та щодо врахування позивачу до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 його безпосередньої участі у таких заходах, суд зазначив, що із довідки про безпосередню участь №5509-Д вбачається, що її видано на підставі наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), а тому вона підтверджує лише періоди перебування позивача у районі ведення бойових дій, а не періоди його безпосередньої участі у бойових діях.

Крім того, командиром групи інженерного забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , де проходив службу позивач, рапорт про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у спірний період не подавався.

У зв`язку з викладеним вище, у Військової частини НОМЕР_1 не виник обов`язок нарахування та виплати позивачу одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн та для врахування позивачу до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, як наслідок, позов у цій частині позовних вимог також є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свою позицію обґрунтовує тим, що йому протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду за час перебування у відпустці за період з 31.12.2022 по 29.01.2023, та з 16.02.2023 по 17.03.2023 для лікування за станом здоров`я після тяжкого поранення за висновками ВЛК згідно з довідками від 29.12.2022 №881, від 14.02.2023 №255. Також наголошено, що наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач зокрема в період з 05.04.2024 по 30.05.2024 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних у забезпечені оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, а тому він має право на виплату одноразової додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168. Щодо позовних вимог про врахування до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, позивач вказав, що суд першої інстанції не вжив всіх, визначених законом, заходів і не встановив всіх фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, у зв`язку з чим дійшов передчасних висновків про відмову у задоволенні позовних вимог в цій часині.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та витребувано матеріали справи з суду першої інстанції.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Свою позицію обґрунтовує тим, що виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за час перебування у відпустці за рішенням військово-лікарської комісії (ступінь важкості травми визначено як легку, а не тяжку) позивачу не передбачена. Крім того, у в/ч НОМЕР_1 не виник обов`язок з нарахування та виплати позивачу одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн, оскільки довідка від 22.11.2024 №5509-Д видана для реалізацій пільг, передбачених Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а не для підтвердження залучення до заходів, необхідних для забезпечення оборони України. Також відповідачем наголошено, що позивачем не підтверджено факту його безпосередньої участі у бойових діях у період з 10.06.2022 по 09.09.2022.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2026 року продовжено строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін та призначено справу до розгляду у порядку письмового провадження з 15 вересня 2026 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 у період з 09.06.2022 по 22.11.2024 проходив військову службу у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою про обставини травми від 24.12.2022 № 7/1290 позивач 29.10.2022 отримав поранення (перелом лівої п`яткової кістки зі зміщенням відламків, перелом зовнішньої кісточки лівої гомілки, осколкове поранення лівої стопи) під час виконання бойового завдання (а.с. 14зв.).

Внаслідок отриманого 29.10.2022 поранення ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування та проводив відпустку по пораненню:

- з 30.10.2022 по 02.11.2022 в КНП «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» з основним діагнозом: мінно-вибухова травма, уламковий перелом правої п`яткової кістки зі зміщенням, осколкове поранення правої стопи 29.10.2022, стан після ПХО 29.10.2022 (виписний епікриз №9417 KHП «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» від 02.11.2022);

- з 02.11.2022 по 28.11.2022 в КНП «КМКЛ №1» з основним діагнозом: МВТ 29.10.2022, перелом лівої п`яткової кістки зі зміщенням відламків, перелом зовнішньої кісточки лівої гомілки, осколкове поранення лівої стопи (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №17456 КНП «КМКЛ №1» від 28.11.2022);

- з 29.11.2022 по 14.12.2022 в КНП «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області» з основним діагнозом: перелом п`яткової кістки, MBT 29.10.2022, перелом лівої п`яткової кістки зі зміщенням відламків, перелом латеральної кісточки лівої гомілки, осколкове поранення лівої стопи, повільно гранулююча рана лівої стопи (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4333/916 КНП «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області від 14.12.2022);

- з 27.12.2022 по 30.12.2022 в «Університетська клініка НМУ ім. О.О. Богомольця» в/ч НОМЕР_2 з основним діагнозом: повільноконсолідуючий багатоуламковий перелом лівої п`яткової кістки 29.10.2022 лікований консервативно (епікриз виписний №2663/2363956 в «Університетська клініка НМУ ім. О.О. Богомольця» в/ч НОМЕР_2 від 30.12.2022);

- з 31.12.2022 по 29.01.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів за рішенням військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 внаслідок захворювання (діагнозу): повільноконсолідуючий, багатоуламковий перелом (29.10.2022) легкого ступеня лівої п`яткової кістки, лікований консервативно, яке пов`язано з проходженням військової служби (довідка військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 29.12.2022 №881, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №6 від 06.01.2023);

- з 01.02.2023 по 15.02.2023 в Ірпінському військовому шпиталі в/ч НОМЕР_2 з основним-діагнозом: сповільненоконсолідуючий багатоуламковий внутрішньосуглобовий перелом (29.10.2022) лівої п`яткової кістки зі зміщенням уламків, лікований консервативно, гіпертонічна хвороба І стадія, криптогенний гепатит з мінімальною активністю, ожиріння І ступеню, аліментарно-конституційна форма, солітарна кіста правої нирки (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №353 «У» в/ч НОМЕР_2 від 15.02.2023);

- з 16.02.2022 по 17.03.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів за рішенням військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 в наслідок захворювання (діагнозу): сповільненоконсолідуючий багатоуламковий внутрішньосуглобовий перелом (29.10.2022) легкого ступеня лівої п`яткової кістки зі зміщенням кісткових уламків, лікований консервативно, яке пов`язано із захистом Батьківщини (довідка військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 14.22.2022 №255, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №52 від 19.02.2023);

- з 17.04.2023 по 02.05.2023 в ДЗ «Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» МОЗ України» з основним діагнозом: наслідки МВТ (29.10.2022) ВОСП лівої стопи з переломом лівої п`яткової кістки зі зміщенням уламків, ліковано оперативно: ПХО (29.10.2022), повторної хірургічної обробки (31.10.2022, 04.11.2022, 07.11.2022) у вигляді зміцнілих рубців, посттравматичної деформації лівої п`яткової кістки зі змішенням, на тлі неправильно консолідованого внутрішньосуглобового закритого перелому лівої п`яткової кістки, варусна установа заднього відділу стопи, стійкий больовий синдром (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №1110 ПЗ «Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» МОЗ України» від 02.05.2023);

- з 02.05.2023 по 26.05.2023 в ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» з основним діагнозом: стан після хірургічного лікування з приводу наслідків мінно-вибухової травми (29.10.2022): неправильно зрощений внутрішньосуглобовий закритий перелом лівої п`яткової кістки, наявність металофіксаторів (довідка-виписки з історії хвороби стаціонарного хворого №589636 ДУ «Інституті травматології та ортопедії НАМН України» від 26.05.2023);

- з 27.05.2023 по 25.06.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів за рішенням військово-лікарської комісії ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» в наслідок захворювання (діагнозу): стан після оперативного лікування (дата операції - 08.05.2023), кістково-пластичний підтаранний артродез лівої стопи, забір аутотрансплантанта з крила лівої клубової кістки, проведеного з приводу: наслідки МВТ (29.10.2023), неправильно зрощений внутрішньосуглобовий закритий перелом лівої п`яткової кістки, варусна установка заднього відділу стопи, стійкий больовий синдром, яке пов`язано із захистом Батьківщини, згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 відноситься до тяжких травм (довідка військово-лікарської комісії ДУ «Інституті травматології та ортопедії НАМН України» від 24.05.2023 №2186, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №151 від 28.05.2023);

- з 29.06.2023 по 30.06.2023 в Ірпінському військовому шпиталі в/ч НОМЕР_2 з основним діагнозом: «Підтаранний артродез лівої стопи (08.05.2023) після неправильно зрощеного внутрішньосуглобового закритого перелому (29.10.2022) лівої п`яткової кістки, лакованого консервативно (виписка із медичної карти стаціонарного-хворого №1910/886 в/ч НОМЕР_2 від 30.06.2023);

- з 01.07.2023 по 30.07.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів за рішенням військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 внаслідок захворювання (діагнозу): стан після операції (08.05.2023): забору аутотрансплантанту з крила лівої клубової кістки, кістково-пластичного артродезу лівої стопи, з приводу неправильно консолідованого внутрішньосуглобового закритого перелому (29.10.2022) тяжкого ступеня лівої п`яткової кістки, лакованого консервативно, яке пов`язано із захистом Батьківщини, згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 відноситься до тяжких травм (довідка військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 29.06.2023 №1174, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №195 від 08.07.2023);

- з 05.08.2023 по 23.08.2023 в Ірпінському військовому шпиталі в/ч НОМЕР_2 з основним діагнозом: наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з переломом лівої п`яткової кістки зі зміщенням уламків (29.10.2022), лікованого оперативно: ПХО (29.10.2023), повторної хірургічної обробки (31.10.2022, 04.11.2022, 07.11.2022) у вигляді зміцнілих рубців, посттравматичної деформації лівої п`яткової кістки з помірним порушенням функцій; посттравматичної невропатії великогомілкового і малогомілкового нервів зліва з помірним порушенням функцій, гіпертонічна хвороба І стадії СН0, стеатогепатоз без порушення функції (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №2639 «У» в/ч НОМЕР_2 від 23.08.2023);

- з 28.08.2023 по 18.09.2023 в ДЗ «Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» МОЗ України» з основним діагнозом: наслідки МВТ (29.10.2022) ВОСП лівої стопи з переломом лівої п`яткової кістки зі зміщенням уламків, ліковано оперативно: ПХО (29.10.2022), повторної хірургічної обробки (31.10.2022, 04.11.2022, 07.11.2022) у вигляді зміцнілих рубців, посттравматичної деформації лівої п`яткової кістки зі зміщенням, на тлі неправильно консолідованого внутрішньосуглобового закритого перелому лівої п`яткової кістки, варусна установа заднього відділу стопи, стійкий больовий синдром, СПО (08.05.2023) - кістково-пластичний підтаранний артродез лівої стопи, забір аутотрансплантанта з крила лівої н/кінцівки, гіпертонічна хвороба І ст., 1 ст. КВР 2 (помірний), синусова аритмія (по ЕКГ від 30.08.203) (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №2478 ДЗ «Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» МОЗ України» від 18.09.2023);

- з 21.02.2024 по 14.03.2024 у Військовій частині НОМЕР_3 з основним діагнозом-наслідки МВТ, вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з переломом лівої п`яткової кістки зі зміщенням уламків (29.10.2024), лікованого оперативно (29.10.2022), ПХО 31.10.2022, 04.11.2022, 07.11.2022 ПоХО, 08.05.2023 - кістково-пластичний підтаранний артродез лівої стопи, забір аутотрансплантанта з крила лівої клубової кістки у вигляді зміцнілих рубців, посттравматичної деформації лівої п`яткової кістки, остеохандроз поперекового відділу хребта, ускладнений протрузіями МХД L4-L5, L5-S, вертеброгенна люмбалгія у фазі нестійкої ремісії (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №377 в/ч НОМЕР_4 від 14.03.2024);

- з 15.03.2024 по 04.04.2024 у ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини НАМН України» з основним діагнозом: стійкий виражений астено-депресивний синдром з емоційно-вольовою нестійкістю, стійкою інсомнією, мнестично-когнітивною дисфункцією, складного генезу (виписка із медичної карти амбулаторного стаціонарного хворого №1772 ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини НАМН України» від 04.04.2024).

11.09.2024 позивач отримав поранення в наслідок ворожого обстрілу касетними боєприпасами в н.п. Костянтинопіль Донецької області, що підтверджується довідкою про обставини поранення №7/2489 від 18.09.2024. У результаті обстрілу позивач одержав: вибухову травму, цефалгічний синдром, вогнепальне осколкове сліпе поранення в ділянці правої лопатки, правого плеча, передпліччя, підошви лівої стопи.

Внаслідок отриманого 11.09.2024 поранення ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування:

- з 13.09.2024 по 16.09.2024 в КНП «МКЛ №6» з основним діагнозом: МВП (11.09.2024), вогнепальне уламкове дотичне непроникаюче поранення задньої поверхні грудної клітини праворуч, вогнепальне уламкове сліпе поранення лівої стопи з наявністю стороннього тіла в ділянці основи III плеснової кістки (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1563724 КНП «МКЛ №6» від 16.09.2024);

- з 16.09.2024 по 03.10.2024 у КНП Київської обласної ради «Київська обласна клінічна лікарня» з основним діагнозом: відкрита рана інших частин стопи (основна), мінно-вибухова травма (11.09.2024), вогнепальне поранення правого плеча (11.09.2024), вогнепальне уламкове дотичне непроникаюче поранення задньої поверхні, грудної клітини праворуч, вогнепальне уламкове сліпе поранення лівої стопи з наявністю стороннього тіла в ділянці основи ІII плеснової кістки (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №185967 КНП Київської обласної ради «Київська обласна клінічна лікарня» від 03.10.2024);

- з 09.10.2024 по 06.11.2024 у Військовій частині НОМЕР_2 з лікуванням наслідків поранень, отриманих 29.10.2022 та 11.09.2024 (виписний епікриз з медичної карти стаціонарного хворого №3329 в/ч НОМЕР_2 від 06.11.2024).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.11.2024 №333 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини, знято з усіх видів забезпечення.

Вважаючи протиправною невиплату Військовою частиною НОМЕР_1 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди: з 29.10.2022 по 18.09.2023 в сумі 354 606 грн, з 21.02.2024 по 04.04.2024 в сумі 1 735 грн, 11.09.2024 по 06.11.2024 в сумі 187 952 грн; невиплату одноразової додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, за період з 05.04.2024 по 30.05.2024; не зарахування до вислуги років періоду часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ; у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами 2-4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02.2024 №49/2024 станом на час розгляду справи в суді воєнний стан триває.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

До Постанови № 168, 01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, особи, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії - включаються до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000, 00 грн.

При цьому, Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Умовами її виплати є пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналогічний правовий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 11.04.2024 у справі № 340/5387/22.

Як підтверджено матеріалами справи, відповідачем здійснено нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, за всі дні його перебування на стаціонарному лікуванні отриманих поранень та за всі дні відпустки за станом здоров`я за рішенням військово-лікарської комісії після лікування саме тяжкого поранення, а саме: за 03 дні жовтня 2022 року (29-31 жовтня 2022 року) у сумі 6 774,19 грн; за 30 днів листопада 2022 року (01-30 жовтня 2022 року) у сумі 70000 грн; за 17 днів грудня 2022 року (01-14 грудня та 27-30 грудня 2022 року у сумі 33870,97 грн; за 15 днів лютого 2023 року (01-15 лютого 2023 року) в сумі 47 661,29 грн; за 14 днів квітня 2023 року (17-30 квітня 2023 року) у сумі 46 666,67 грн; за 31 день травня 2023 року (01-31 травня 2023 року) у сумі 100 000 грн; за 25 днів червня 2023 року у сумі 83 333,33 грн (доплачено у сумі 6 666,67 грн); за 30 днів липня 2023 року (01-30 липня 2023 року) у сумі 96 774,19 грн; за 23 дні серпня 2023 року (05-23 серпня 2023 року та 28-31 серпня 2023 року) у сумі 74193,55 грн; за 18 днів вересня 2023 року (01-18 вересня 2023 року) у сумі 60 000,00 грн, за 09 днів лютого 2024 року (21-29 лютого 2024 року) у сумі 30 568,96 грн, за 14 днів березня 2024 року (01-14 березня 2024 року) у сумі 44 483,87 грн, за 20 днів вересня 2024 року (13-30 вересня 2024 року) у сумі 63 696,67 грн, за 26 днів жовтня 2024 року (01-03 жовтня 2024 року та 09-31 жовтня 2024 року) у сумі 82 612,91 грн, за 06 днів листопада 2024 року (01-06 листопада 2024 року) у сумі 19 700 грн.

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги за період перебування його на лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди з 29.10.2022 по 18.09.2023 в сумі 354 606 грн, з 21.02.2024 по 04.04.2024 в сумі 1 735 грн та з 11.09.2024 по 06.11.2024 в сумі 187 952 грн - задоволенню не підлягають.

Позивачем в апеляційній скарзі зазначено, що йому протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду за час перебування у відпустці за період з 31.12.2022 по 29.01.2023, та з 16.02.2023 по 17.03.2023 для лікування за станом здоров`я після тяжкого поранення за висновками ВЛК згідно з довідками від 29.12.2022 №881, від 14.02.2023 №255.

Також наголошено, що 26.02.2025 він звернувся до в/ч НОМЕР_2 з проханням переглянути рішення ВЛК №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 на предмет тяжкості отриманого поранення. Як зазначено позивачем у додаткових поясненнях, поданих до суду першої інстанції, розглянувши прохання, йому було повідомлено про позитивне рішення та видано довідки ВЛК зі зміною ступеню тяжкості поранення з легкого ступеню на тяжке.

Колегія суддів звертає увагу, що нові довідки мають той самий номер і ті ж дати, що і довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , які подавались позивачем разом з позовом.

Разом з тим, відповідно до п. 2.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402) для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідач звертався до Військової частини НОМЕР_2 із листом від 15.03.2025 №1047/2626 «Щодо надання інформації про підстави зміни довідок військово-лікарської комісії за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , в якому просив надати пояснення та, за наявності, копії документів стосовно таких питань:

- чи звертався до військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 із проханням про видачу йому постанов (довідок) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми;

- чи дійсно ОСОБА_1 видавались постанови (довідки) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми;

- на яких правових підставах полковник м/с ОСОБА_2 , як голова комісії, працівник Збройних Сил України ОСОБА_3 , як секретар комісії, підписали постанову (довідку) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми;

- на яких правових підставах полковник м/с ОСОБА_4 , як голова комісії, старший сержант ОСОБА_5 , як секретар комісії, підписали постанову (довідку) військово-лікарської комісії №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми;

- коли полковник м/с ОСОБА_2 , як голова комісії, працівник Збройних Сил України ОСОБА_3 , як секретар комісії, підписали постанову (довідку) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми;

- коли полковник м/с ОСОБА_4 , як голова комісії, старший сержант ОСОБА_5 , як секретар комісії, підписали постанову (довідку) військово-лікарської комісії №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми;

- чи виконував полковник м/с ОСОБА_2 , на момент підписання постанови (довідки) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми, повноваження голови військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 ;

- чи виконувала працівник Збройних Сил України ОСОБА_3 , на момент підписання постанови (довідки) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми, повноваження секретаря військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ;

- чи виконував полковник м/с ОСОБА_4 , на момент підписання постанови (довідки) військово-лікарської комісії №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми, повноваження голови військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ;

- чи виконував старший сержант ОСОБА_5 , на момент підписання постанови (довідки) військово-лікарської комісії №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми, повноваження секретаря військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ;

- чи проводилось засіданні військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 з приводу прийняття рішення про видачу ОСОБА_1 постанови (довідки) військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 зі зміненими діагнозами та зміненою категорією тяжкості травми.

Листом від 01.04.2023 №556/1855 Військова частина НОМЕР_2 повідомила відповідача (Військову частину НОМЕР_1 ), що військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 сержант ОСОБА_1 , 1980 року народження, перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_2 з 27.12.2022 по. 30.12.2022, з 01.02.2023 по 15.02.2023, з 05.08.2023 по 23.08.2023, з 09.10.2024 по 06.11.2024.

Станом на дату винесення постанови ВЛК, оформленої довідкою №881 від 29.12.2022, полковник медичної служби ОСОБА_2 мав повноваження голови ВЛК хірургічного профілю Військової частини НОМЕР_2 , а працівник ЗСУ ОСОБА_3 мала повноваження секретаря ВЛК Військової частини НОМЕР_2 .

Станом на дату винесення постанови ВЛК, оформленої довідкою №255 від 14.02.2023, полковник медичної служби ОСОБА_4 мав повноваження голови ВЛК терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_2 , а старший сержант ОСОБА_5 мав повноваження секретаря ВЛК Військової частини НОМЕР_2 .

Таким чином, Військова частина НОМЕР_2 не підтвердила, чи видавала вона нові довідки військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 зі зміненим діагнозом та зміненою категорією тяжкості травми.

Крім того, відсутні докази, що Військова частина НОМЕР_2 скасувала або відмінила попередні довідки військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 відповідно до п. 2.1 розділу I Положення №402.

Також, колегія суддів звертає увагу, що згідно з п. 22.17 розділу II Положення №402 ВЛК за власною ініціативою або за заявою особи, яка проходила медичний огляд, або її уповноваженого представника, викладеною в довільній формі, виправляє технічні помилки, допущені в документах, якими оформлена постанова ВЛК.

Технічною вважається помилка, яка допущена під час письмово-вербального викладу (помилка у правописі), а саме написання прізвищ, імен, по батькові, адрес, дати народження та інших дат, реквізитів документів, що посвідчують особу, та інших документів.

Заява про внесення виправлень розглядається протягом трьох робочих днів з дня її надходження та в цей строк документи з постановами ВЛК в новій редакції, в яких виправлено технічні помилки, надсилаються особі, яка проходила медичний огляд, та установам, організаціям, яким раніше надсилалися документи з постановами ВЛК, відповідно до цього Положення. Документи, в яких було допущено помилки зберігаються у інформаційно-комунікаційної системи «Медична інформаційна система Збройних Сил України» відповідно до пункту 22.2 глави 22 цього Положення з поміткою «анульовано».

Разом з тим, змінена діагнозу та змінена категорії тяжкості травми не є технічними помилками в розумінні п. 22.17 розділу II Положення №402.

Крім того, будь-які докази, що Військова частина НОМЕР_2 анулювала попередні довідки військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 відповідно до Положення №402, в матеріалах справи відсутні, та сторонами надано не було.

Таким чином, колегія суддів не бере до уваги нові довідки військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, що попередні довідки є скасованими, відміненими або анульованими.

При цьому, відповідно до довідок військово-лікарської комісії №881 від 29.12.2022 та №255 від 14.02.2023 (а.с. 20, 21зв.), отримане 29.10.2022 поранення за ступенем важкості віднесене до легких.

З урахуванням вищевикладених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн грн за час перебування у відпустці за період з 31.12.2022 по 29.01.2023, та з 16.02.2023 по 17.03.2023 для лікування за станом здоров`я після поранення за висновками ВЛК згідно з довідками від 29.12.2022 №881, від 14.02.2023 №255, позивачу не передбачена.

Щодо позовних вимог щодо нарахування і виплати позивачу одноразову додаткову винагороди у розмірі 70000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, за період з 05.04.2024 по 30.05.2024 (30 днів сумарно обчислених) участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та щодо врахування позивачу до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 його безпосередньої участі у таких заходах, колегія суддів зазначає таке.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1-1 якої установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань

Відповідно до п. 1 розд. XXXVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, на період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;

- на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;

- на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- на території противника.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій або бойове донесення;

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

Позивачем в апеляційній скарзі зазначено, що довідками від 22.11.2024 №5509-Д, від 06.02.2025 №2/4/428, підтверджено його безпосередню участь у спірний період у заходах необхідних у забезпечені оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України.

Проте, колегія суддів звертає увагу, що вказані довідки видано за формою 12, передбаченою Інструкцією з діловодства у Збройних Силах України, затвердженою наказом Головнокомандувача Збройних Сил України 31.01.2024 №40, пунктом 2.8.4.1 якої встановлено, що довідка на одержання військовослужбовцями та членами їх сімей пільг, передбачених законодавством України, видається військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули померли або пропали безвісти під час проходження військової служби, особам, звільненим з військової служби, які стали інвалідами під час проходження військової служби.

Довідки видаються для реалізацій пільг, передбачених Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

За таких обставин, довідки від 22.11.2024 №5509-Д, від 06.02.2025 №2/4/428 видані для реалізацій пільг, передбачених Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а не для підтвердження залучення до заходів, необхідних для забезпечення оборони України.

Крім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 05.08.2024 у справі №200/4100/23, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (надалі довідка про безпосередню участь) не є беззаперечним доказом участі особи у бойових діях у зазначені в ній періоди.

Також, колегія суддів звертає увагу, що командиром групи інженерного забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , де проходив службу позивач, рапорт про виконання ним бойових (спеціальних) завдань у спірний період не подавався.

У зв`язку з викладеним вище, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що у Військової частини НОМЕР_1 не виник обов`язок нарахування та виплати позивачу одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн та для врахування позивачу до вислуги років період часу з 10.06.2022 по 09.09.2022 його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та наведених сторонами аргументів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263, п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач В.В. Файдюк

Судді О.В. Карпушова

Є.І. Мєзєнцев

Повне судове рішення виготовлено 15 вересня 2026 року.