Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №420/16575/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/16575/25

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції: м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

31.07.2025 року;

Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді – Єщенка О.В.

суддів – Бітова А.І.

– Градовського Ю.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії при Хаджибейському РТЦКСП 28.02.2023 року та виключення його з військового обліку військовозобов`язаних, відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку НОМЕР_1 та довідці ВЛК №22/1437 від 28.02.2023 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про результати проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії при Хаджибейському РТЦКСП 28.02.2023 року та виключення його з військового обліку військовозобов`язаних, відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку НОМЕР_1 та довідці ВЛК №22/1437 від 28.02.2023 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 28.02.2023 за висновком військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Також, 28.02.2023 позивачу до військового квитка НОМЕР_1 внесено відомості про зняття з військового обліку військовозобов`язаних за хворобою. Однак, відповідачем не внесено зазначені відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Таким чином, районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в супереч приписам закону, своєю протиправною бездіяльністю не завершив процедуру виключення позивача з військового обліку, а саме щодо внесення відомостей до Реєстру про виключення позивача з військового обліку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Вирішуючи спір по суті та відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у разі виявлення невідповідностей в документах (в електронному чи паперовому вигляді) військовозобов`язаний повинен звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про усунення таких невідповідностей. В залежності від виду документа (у паперовій чи електронній формі), у якому виявлено розбіжності, передбачено диференційований підхід до способу такого звернення.

Суд зауважив на тому, що у разі наявності некоректних відомостей в паперових документах призовник, військовозобов`язаний чи резервіст повинен звернутися у паперовій формі до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_4 . У випадку виявлення таких невідповідностей в електронній формі, звернення має подаватися через електронний кабінет такої особи. Передбачений Порядком №559 вибір форми та способу звернення військовозобов`язаного є обов`язковою умовою для внесення ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідних змін, а недотримання цього порядку виключає можливість покладення на орган військового управління обов`язку щодо внесення відповідних змін.

Оскільки некоректні відомості, на які посилається позивач, містяться саме в електронному реєстрі, їх виправлення згідно Порядку №559 можливе лише шляхом подання заяви через електронний кабінет. Тому подання позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_4 письмових заяв без звернення через електронний кабінет не матиме наслідком внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У спірному випадку, позивачем відповідну заяву через електронний кабінет подано не було, тому відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не допущено протиправної бездіяльності щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про виключення позивача з військового обліку.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням законодавства, що регулює спірні правовідносини, та обставинам справи, помилково не враховано, що ІНФОРМАЦІЯ_4 є уповноваженим суб`єктом на ведення військового обліку військовозобов`язаних та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і актуалізацію бази даних, однак відповідач не виконав свій безпосередній функціональний обов`язок та не відобразив в Єдиному державному реєстрі дані про виключення позивача з військового обліку.

При цьому, громадяни України мають безпосереднє право на звернення до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Порядком №559 не передбачено вимоги для звернення із такою заявою для внесення змін до Єдиного державного реєстру виключно в електронній формі.

Відзив на апеляційну скаргу від ІНФОРМАЦІЯ_1 у визначений апеляційним судом строк не надійшов.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, 28.02.2023 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 складено Довідку за №22/1437, згідно якої 28.02.2023 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За результатом медичного огляду визначений діагноз та складено постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): ідеопатична пароксизмальна фібриляція передсердь тахісистологія з геодинамічними порушеннями. CHADS VAS 2 HAS BLED. Гіпертонічна хвороба II ст. III ст. ризик 1 СН1 ст.

Також, у Довідці визначено, що на підставі статті 38-А графи ІІ Розкладу хвороб ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Протокол №23 від 28 лютого 2023 року.

Вказана Довідка містить необхідні реквізити, серед іншого: дату і номер видачі; прізвище, ім`я та по батькові військовозобов`язаного; дату проведення медичного огляду, діагноз та рішення ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва); нормативну підставу щодо непридатності військовозобов`язаного з виключенням з військового обліку; підписи, прізвища та ініціали голови та секретаря комісії, скріплені печатками.

У військовому квитку НОМЕР_1 , у розділі 26. міститься запис про прийняття ОСОБА_1 на військовий облік в Малиновському військоматі 16.01.1989 та зняття з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 28.02.2023; у розділі 32. міститься запис про непридатність ОСОБА_1 до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку за ст. 38А гр. ІІ наказу №402-2008.

02.08.2024, з огляду на відсутність відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військового обліку, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, в якій просив:

оновити (уточнити) військово-облікові дані щодо визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , за висновком ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 непридатним до військової служби та виключення з військового обліку;

внести у Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відповідні відомості щодо визнання ОСОБА_1 28.02.2023 за висновком ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 непридатним до військової служби та виключення з військового обліку;

видати відповідні підтверджуючі документи з повідомленням про прийняте рішення в письмовому порядку.

До заяви позивач додав: копію військового квитка НОМЕР_1 ; копію довідки ВЛК від 28.02.2023 №22/1437; копії висновків лікаря-терапевта, картки обстеження та медичного огляду, медичної документації.

Згідно опису вкладення у цінний лист, фіскального чеку та поштової накладної №6508009303680, заява разом з доданими документами направлена ІНФОРМАЦІЯ_4 05.08.2024 засобами поштового зв`язку за адресою місцезнаходження.

Повторно із заявою про оновлення (уточнення) військово-облікових даних щодо визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за висновком ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 і внесення таких відомостей у Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 10.10.2024.

Згідно фіскального чеку, заява направлена ІНФОРМАЦІЯ_4 10.10.2024 засобами поштового зв`язку за адресою місцезнаходження.

Повторно із заявою про внесення відомостей щодо визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за висновком ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 у Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 12.05.2025.

Згідно опису вкладення у цінний лист, фіскального чеку та поштової накладної №6508000139519, заява направлена ІНФОРМАЦІЯ_4 15.05.2025 засобами поштового зв`язку за адресою місцезнаходження.

Повторні звернення із заявами зумовлені не вирішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 питання щодо внесення відомостей у Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Також, з огляду на неодержання рішення за результатом розгляду поданої заяви, до ІНФОРМАЦІЯ_1 03.09.2024 спрямовано адвокатський запит (від 02.09.2024 за №02/03-09/24) із вимогою повідомити про результати розгляду заяви позивача щодо внесення (оновлення) відомостей у Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зібрані у справі докази свідчать про відсутність рішення (відповіді) ІНФОРМАЦІЯ_4 на звернення позивача. Поряд з тим, відповідач не скористався своїм правом, у тому числі не виконав свій процесуальний обов`язок, та під час вирішення судової справи не надав рішення за результатом розгляду заяв позивача.

Посилаючись на допущення ІНФОРМАЦІЯ_4 бездіяльності щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність за висновком ВЛК до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних на підставі інформації, що міститься у військовому квитку, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII.

У частинах 3, 7 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до частин 1, 3 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

У частині 6 статті 37 Закону №2232-XII (в редакції на час спірних правовідносин) передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (пункт 3).

В контексті спірних правовідносин слід враховувати, що механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (в редакції на час спірних правовідносин).

Згідно пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 20 Порядку №1487 (в редакції на час зняття позивача з обліку в РТЦК та СП) передбачено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Військово-обліковими документами є: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного; для резервістів - військовий квиток.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 року №1951-VIII (в редакції на час спірних правовідносин), яким також регульовано відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно частини 1 статті 5 Закону №1951-VIII, держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону №1951-VIII).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (в редакції на час спірних правовідносин), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Згідно пункту 2 Порядку №559 (в редакції на час спірних правовідносин), військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №559 (в редакції на час спірних правовідносин) відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

У пункті 9 Порядку №559 (в редакції на час спірних правовідносин) передбачено, що військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Поряд з тим, у преамбулі Порядку №559 установлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Виходячи з обставин справи, 22.10.1986 ІНФОРМАЦІЯ_6 видано позивачеві військовий квиток НОМЕР_1 , паперової форми, який згідно приписів Порядку №559 вважається дійсним на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Відомості військово-облікового документа щодо зняття (виключення) позивача з військового обліку на підставі висновку ВЛК, не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Протилежного відповідачем не доведено під час вирішення справи.

З наведеного слідує, що у випадку невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Поряд з тим, ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів спрямоване на збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а відтак – на забезпечення військового обліку громадян України та мобілізаційної підготовки держави в цілому.

Виявлення ж невідповідніості відомостей, зазначених у військово-обліковому документі, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, свідчить про мотивованість звернень позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення відповідних змін чи оновлення відомостей у Реєстрі.

Отже, в контексті встановлених у справі обставини та правового регулювання спірних правовідносин слід враховувати, що громадянин України для внесення відповідних змін може обрати один з альтернативних способів:

у паперовій формі – у такому разі повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Таким чином, на відміну помилкового висновку суду першої інстанції, слід визначити, що, звертаючись до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із заявою в паперовій формі, позивач діяв з дотриманням вимог Порядку №559. Одночасному врахуванню підлягає й те, що відповідачем не зазначено, що обраний позивачем спосіб звернення до ІНФОРМАЦІЯ_4 завдав будь-яких перешкод у вирішенні заявлених вимог.

Однак, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування позивача на військовому обліку вимоги заяв залишаються не вирішеними.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частин 1, 2 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, у тому числі, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4).

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи ту обставину, що вирішення питання щодо приведення відомостей Реєстру у відповідність із даними військово-облікового документа покладається на районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за місцем обліку позивача, однак відповідне рішення за заявами позивача відповідачем не прийнято, фактично вимоги заявника не вирішено по суті заявлених вимог, колегія суддів вважає, що у спірному випадку, з огляду на положення частини 2 статті 9 КАС України, ефективним способом захисту прав та інтересів позивача є висновок суду про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо розгляду заяв позивача із покладенням на цей орган обов`язку розглянути по суті вимоги заявника із прийняттям відповідного рішення.

З огляду на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального і процесуального права та обставинам справи, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідно до статті 317 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 9, 139, 308, 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року – скасувати.

Ухвалити у справі нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 , датованих 02.08.2024, 10.10.2024 та 12.05.2025.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяви ОСОБА_1 , датовані 02.08.2024, 10.10.2024 та 12.05.2025, із прийняттям відповідного рішення по суті заявлених вимог.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.І. Бітов

Ю.М. Градовський