Рішення від 14 вересня 2026 р. у справі №212/10826/26 — Покровський районний суд міста Кривого Рогу

Справа № 212/10826/26

2-а/212/45/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 року м. Кривий Ріг

Покровський районний суд міста Кривого Рогу в складі: головуючого судді Колочко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

В С Т А Н О В И В:

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся із позовом до ОСОБА_2 , в якому просить застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач не з`явився за викликом по повістці, у зв`язку з чим в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 210-1 КУпАП. Позивачем в порядку, визначеному частиною першою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (із змінами) (далі – Закон 3543-XII), було надіслано звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Органом Національної поліції України повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість адміністративного затримання та доставлення відповідача. 29 травня 2026 року начальником позивачем надіслано вимогу відповідачу про виконання обов`язку військовозобов`язаним визначеного статтею 22 Закону 3543-XII, а саме прибути до ТЦК та СП. Однак, відповідач у встановлений законом термін до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, що в силу закону, є підставою для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами.

Ухвалою судді від 22 липня 2026 року відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, визначеними статтями 269-271 КАС України, з урахуванням положень ст. 283-2 КАС України, у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи, встановлено відповідачу строк десять днів з дня одержання копії ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, витребувано у позивача докази.

27 липня 2026 року від позивача на виконання ухвали суду від 22 липня 2026 року в частині витребування доказів надані додаткові пояснення.

Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Фактичні обставини встановлені судом.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомостей про проходження ним медичного огляду на встановлення ступеню придатності до військової служби, наявність підстав для відстрочки від призову відсутні (а.с. 18).

16.12.2025 відповідно до опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення №R067059562832 на ім`я ОСОБА_1 відправлено повістку від 16.12.2025 № 5980867 на адресу: АДРЕСА_2 : (а.с. 10-11).

Відповідно до цієї повістки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_3 , для уточнення даних на 20.01.2026 о 09:00 год.

Згідно з трекінгом Укрпошти рекомендоване поштове відправлення №R067059562832 на ім`я ОСОБА_1 від 16.12.2025 повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (а.с. 11).

На вказану у повістці дату 20.01.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, позивач сформував електронне звернення від 30.01.2026 № Е 4584180 до ВП №3 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області про доставлення відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП, до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколу про адміністративні правопорушення (а.с. 12).

Відповідно до листа начальника ВП № № Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області від 03.02.2026 за № 49294-2026, отриманого позивачем 27.03.2026, матеріали за зверненням ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстровані до ЖЄО № 2335 від 01.02.2026; виходом за адресою АДРЕСА_4 двері до кв. АДРЕСА_5 ніхто не відчинив, під час спілкування з мешканцями вказаного будинку, встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за вказаною адресою не з`являвся протягом тривалого часу, теперішнє його місце знаходження не відоме, так як зв`язок з ним відсутній; в ході розгляду матеріалу, вжитими заходами пошуку, встановити ОСОБА_1 не надалося можливим, при встановленні місця знаходження останнього буде вирішуватися питання про притягнення його до відповідальності згідно чинного законодавства (а.с. 13).

29 травня 2026 року за вих. № ПНПр/5546 від 28.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено ОСОБА_1 листом з оголошеною цінністю № 5003100025474 вимогу про виконання обов`язку, якою позивач викликав останнього відповідно до статті 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених частиною першою статті 22 ЗУ ««Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на 09.00 годину 11 червня 2026 року, при цьому роз`яснено наслідки невиконання вимоги (а.с. 14).

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №50 0310 0025 474 вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом повернулась відправнику з відміткою «Одержувач відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях інформації від 03.04.2026 ОСОБА_1 19 квітня 2012 року видавалось українське національне посвідчення водія категорії «В» в ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Дніпропетровськ, Дніпропетровського та Солонянського району № 3 (а.с. 16).

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (із змінами) (далі – Закон №3543-ХІІ) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (із змінами) (далі – Порядок №1487).

Відповідно до положень підпункту другого пункту першого додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (із змінами) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі – Порядок №560).

Пунктом 41 вказаного Порядку №560 передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

-у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

-у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

-день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 27 Закону 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

У відповідності до частини третьої статті 27 Закону №3543-XII днем вручення вимоги є:

-день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місце знаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Обставинами справи встановлено, що відповідач у відповідності до вимог Порядку №560 належним чином був оповіщений про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем обліку, однак він не з`явився за повісткою, що вказує на наявність підстав вважати, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Звернення до органів Національної поліції з метою здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, результату не дало через неможливість такого затримання та доставлення.

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що у відповідності до вимог ч. 3 ст. 27 Закону №3543-ХІІ, відповідачу вручено вимогу ІНФОРМАЦІЯ_3 10.06.2026 (дата проставлення відмітки про неможливість вручення вимоги у зв`язку з відсутністю адресата).

Таким чином, суд вважає, що позивач виконав всі можливі та передбачені законодавством дії як під час виклику відповідача повісткою, так і під час надсилання вимоги.

Законодавством встановлено обов`язок військовозобов`язаного повідомляти про зміну місця проживання/перебування, який кореспондується з належною поведінкою особи в частині отримання нею поштової кореспонденції за вказаною адресою.

За обставинами цієї справи, позивач, встановивши фактичну відсутність відповідача за зареєстрованою і єдиною відомою позивачу адресою, скористався альтернативними способами, як затримання і доставлення органами поліції, так і оповіщення, шляхом надсилання відповідачу за його зареєстрованим місцем мешкання вимоги, що виключає порушення в цій частині вимог законодавства з боку позивача.

При цьому, будь-яких інших доказів про фактичне проживання ОСОБА_1 або інше зареєстроване його місце перебування, суду не надано. Поряд з цим, матеріалами справи підтверджується зареєстроване місце мешкання відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , на яку і були направлені позивачем як повістка, так і вимога.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною 3 статті 22 Закону «Про мобілізацію».

Згідно зі частиною четвертою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі, якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений статтею 283-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (із змінами), згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги (10 червня 2026 року) не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), передбаченого ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач звернувся з даним позовом 08 липня 2026 року, тобто в межах передбаченого 30-денного строку для такого звернення.

За наявними в матеріалах справи відомостями відповідач має право керування транспортними засобами на підставі виданого йому 19 квітня 2012 року українського національного посвідчення водія, категорії «В».

Разом із тим частиною дев`ятою статті 283-2 КАС України передбачено обставини, за наявності яких тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами не застосовується.

Зокрема, таке обмеження не застосовується, якщо його встановлення позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування, якщо особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю або перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I чи II групи, встановленої в установленому законом порядку, або дитини з інвалідністю.

Відповідно до відомостей, отриманих позивачем з ПФУ, ОСОБА_1 був офіційно працевлаштований до 25.10.2017.

Матеріали справи не містять доказів того, що право керування транспортним засобом є для відповідача основним законним джерелом засобів для існування, або що транспортний засіб використовується ним у зв`язку з інвалідністю чи для забезпечення утримання особи з інвалідністю I або II групи чи дитини з інвалідністю.

Отже, з урахуванням встановлених судом обставин, позивачем доведено сукупність передбачених частиною восьмою статті 283-2 КАС України умов для застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, а саме: невиконання відповідачем обов`язку щодо прибуття за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, неможливість його адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вручення відповідачу вимоги про виконання обов`язку та невиконання такої вимоги у встановлений законом строк, а тому суд приходить до висновку про наявність усіх правових підстав для задоволення позову та застосування до ОСОБА_3 тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до частини дванадцятої статті 283-2 КАС України рішення суду в частині обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації підлягає негайному виконанню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України сума сплаченого позивачем при подачі позову судового збору в розмірі 2662,40 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у порядку, передбаченому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 90, 241-246, 250, 255, 283-2, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

задовольнити адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 вих.№ ПНПр/5546 від 28 травня 2026 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у сумі 2 662,40 гривні.

Рішення суду в частині обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення (складення), має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Уразі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_6 ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено та підписано 15 вересня 2026 року.

Суддя: О. В. Колочко