Рішення від 14 вересня 2026 р. у справі №400/745/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 р. № 400/745/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про:

-визнання протиправною бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_1 , відповідно до інформації, які міститься у Обліково- послужній картці №183, Повідомленні про військовозобов`язаного/ призовника №271 та Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 02.07.2019 року,

-зобов`язати внести відомості про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до інформації, яка міститься у Обліково-послужній картці №183, Повідомлення про військовозобов`язаного/призовника №271 та Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 02.07.2019 року,

-зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ) внести відомості про зняття з розшуку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників,

-зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ) звернутись з повідомленням до Національної поліції України про відсутність підстав для розшуку та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Позивач обґрунтовує позов тим, що повістку не отримував, оскільки по всіх наявних у нього документах його було виключено з військового обліку, тому обов`язку з`являтись до ІНФОРМАЦІЯ_5 за повісткою у позивача не було. Відмова відповідача у вчинені дій щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку військовозобов`язаних позивача на підставі пп.3, п.6, ст.37 ЗУ “Про ВО і ВС” до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаний та резервістів є бездіяльністю. Позивач був виключений з військового обліку та поновленню на такий облік не підлягав. Відповідач зобов`язаний був внести відомості про Позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пп.3, п.6. ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».

Відповідач відзив суду не надав. Ухвала суду від 28.01.2026 про відкриття провадження у справі була отримана ним через е-суд 29.01.2026.

Ухвалою від 28.01.2026, 08.07.2026 суд витребував у відповідача документи.

На виконання ухвали суду відповідач надав 04.09.2026 витребувані документи.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

У тимчасовому посвідченні ОСОБА_1 № 1057 від 02.07.2019 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначено, що 09.06.2008 він виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» ст.37, п.6, пп.3.

У повідомленні № 271 про військовозобов`язаного/призовника зазначено, що позивача знято з військового обліку військовозобов`язаних 04.07.2019, та штамп такого змісту "невійськовозобов`язаний виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

В обліково-послужній картці № 183 від 19.06.2002 зазначено, що: 09.01.2002 позивач комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі гр.1 ст.30а наказу МО № 208 від 1999.

На виконання ухвали суду відповідач надав суду облікову картку позивача до військового квитка серії НОМЕР_3 , в якій зазначено, що:

- призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_9 визнаний непридатним зі зняттям з військового обліку від 04.01.2001.

- 09.01.2001 ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний непридатним зі зняттям з військового обліку за гр. І ст.30а розкладу хвороб наказ МО № 2 від 1994. Підлягає повторному огляду 09.01.2006.

- Прийнятий на облік 13.06.2002, прибув з обліку призовників. Знятий (виключений ) з обліку 16.06.2002 за хворобою.

- 04.07.2019 вибув до ІНФОРМАЦІЯ_11 04.07.2019.

В електронній обліковій картці позивача; зазначено, що він взятий на військовий облік 13.06.2002, 04.07.2019 взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_12 , 04.07.2019 вибув до ІНФОРМАЦІЯ_13 та 24.03.2023 взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_14 . Даних про проходження ВЛК електронний документ не містить. Також не містить даний про виключення позивача з військового обліку.

Повістка № 8331016 надсилалась на адресу позивача АДРЕСА_3 для уточнення даних позивачу необхідно було з`явитись до Інгульського ТЦК 29.07.2026, яка повернулась без вручення адресату з вказівкою пошти «адресат відсутній».

Наданий позивачем витяг з Резерв+ сформований 06.01.2026 11:28 свідчить, що 26.01.2025 позивач не прибув до ТЦК, тому міститься запис «порушення правил військового обліку». Контрактні дані зазначені АДРЕСА_3 , дата уточнення даних 05.01.2026, дата взяття на облік 04.07.2019.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»

виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

3) визнані непридатними до військової служби;

Відповідно до ч.8 статті 5 цього Законі України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-Ш органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Відповідно до ст.9 Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру;

2) звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Ст.14 Ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

Відповідно до постанови КМУ №599 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»:

3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

{Абзац перший пункту 3 в редакції Постанови КМ № 1644 від 10.12.2025}

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

{Абзац другий пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1558 від 31.12.2024}

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

Портал;

{Абзац четвертий пункту 3 в редакції Постанови КМ № 1644 від 10.12.2025}

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку, повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

{Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 1644 від 10.12.2025}.

Отже, відповідно до п.4 Порядку № 599 позивач повинен був звернутись до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки,: 1) засобами Порталу Дія, 2) особисто.

Але позивач ані особисто, ані через Портал Дія до органів ТЦК з приводу приведення у відповідність відомостей у Реєстрі не звертався, а його адвокат направив на їх адресу заяву. Такий спосіб звернення для виправлення невідповідностей не передбачений Порядком.

Надане позивачем тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 02.07.2019 свідчить, що позивача визнано непридатним до військової служби за станом здоров`я 09.01.2001 ст.30а та 09.06.2008 виключений з військового обліку військовозобов`язаних.

Облікова картка до військового квитка № НОМЕР_2 надана відповідачем свідчить, що позивач 09.01.2001 визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку(гр.5), підлягає повторному переогляду 09.01.2006 (гр.13).

Електронний документ облікової картки позивача не містить даних про виключення позивача з військового обліку ні 09.01.2001, ні 09.06.2008.

Надані сторонами документи свідчать, що позивач станом на день розгляду справи перебуває на обліку в Інгульському ТЦК, за даними облікової картки та реєстру позивач не виключався з військового обліку, але суд зазначає, що навіть, якщо б позивач був виключений з військового обліку 02.07.2019, то відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів постанови КМУ №932 від 16.08.2024 взяттю на військовий облік підлягають громадяни України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, про що вноситься інформація до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів беруться на військовий облік.

Отже, перебування позивача на військовому обліку на тепер є правомірним.

Стосовно виключення позивача з військового обліку на підставі рішення ВЛК від 09.01.2001, яким позивача визнано непридатним до військової служби на підставі графи І ст.30а суд зазначає:

Станом на 09.01.2001 було чинне Положення про військово-лікарську експертизу та

медичний огляд у Збройних Силах України, затверджене наказом № 2 від 04.01.1994, яким ст.30 було передбачено, що непридатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, а не з виключенням з військового обліку, підлягали особи: а) з короткозорістю або далекозорістю будь-якого ока в одному меридіані більше ніж 12дптр.

Суд зазначає, що станом на зараз чинна редакція наказу МО № 402 про проходження ВЛК містить аналогічну підставу для визнання непридатним військовозобов`язаного до військової служби гр. І ст.30а та виключення з військового обліку, тому за наслідками проходження ВЛК та встановлення повторно діагнозу гр. І ст.30а відповідач буде зобов`язаний виключити позивача з військового обліку.

Правових підстав у відповідача для виключення позивача з військового обліку, після прийняття постанови КМУ №932 від 16.08.2024, на підставі постанови ВЛК 2001 року немає, тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати внести відомості про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ) внести відомості про зняття з розшуку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ) звернутись з повідомленням до Національної поліції України про відсутність підстав для розшуку та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 суд зазначає.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 « Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_15 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

21. За викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

24. У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

06.01.2026 позивач дізнався, що з 26.01.2025 є порушником правил військового обліку, оскільки не прибув по повістці до ТЦК.

На виконання ухвали відповідач надав суду повістку від 19.07.2026 про прибуття до ТЦК на 29.07.2026 та витяг з реєстру, який свідчить , що позивач є порушником правил військового обліку з 04.08.2026, а не з 26.01.2025, як зазначено у наданому позивачем витягу з Резерв+ . Даних про те, що позивач є порушником правил військового обліку з 26.01.2025 витяг з реєстру не містить. Повістка від 19.07.2026 повернулась без вручення адресату з вказівкою пошти « адреса відсутній». Повістка надсилалась за адресою АДРЕСА_3 .

Отже, позивач повинен був з`явитись до ТЦК по повістці.

Тому неявка до ТЦК є порушенням правил військового обліку та позивача правомірно визнано порушником правил військового обліку.

Також суд зазначає, що відповідач не надав суду докази надсилання повістки позивачу на 26.01.2025 та дані щодо порушення позивачем військового обліку були виключені на підставі ст.38 КпАП та абз.17 п.79 Порядку 1487. В зв`язку із закінченням річного строку притягнення позивача до адміністративної відповідальності, але 19.07.2026 відповідач надсилає позивачу повістку, за якою він не з`явився на 29.07.2026, тому відповідач повторно до Реєстру вніс запис про порушення ним правил військового обліку з 04.08.2026.

Отже, позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко