Рішення від 14 вересня 2026 р. у справі №400/3930/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 р. № 400/3930/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув упорядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особиДепартамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20,м. Миколаїв,54005,

провизнання протиправним та скасування рішення, оформлене протоколом від 08.04.2026 №117; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 117 від 08.04.2026 року, яким ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зобов`язання 4 відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від 02.04.2026 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно відмовив йому у наданні відстрочки від призову, оскільки ним були надані всі документи передбачені чинним законодавством.

Відповідач надав суду відзив, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач не має підстав для відстрочки від призову, оскільки ним не було надано до заяви витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

02.04.2026 року позивач звернувся через Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради звернувся із заявою № 20260402-603113 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки його рідний брат - солдата ОСОБА_2 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 зник безвісти 06.11.2025 року під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи у Дніпропетровській області та виконуючи обов`язки військової служби,

Позивачем було подано до заяви: копії документів, що підтверджують родинні зв`язки Позивача із ОСОБА_2 ; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин щодо ОСОБА_2 ; оповіщення сім`ї про зникнення безвісти військовослужбовця; витяг з інформаційної системи з питань поводження з військовополоненими; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо факту зникнення безвісти; копію паспорта громадянина України; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків; копію свідоцтва про шлюб.

09.04.2026 року комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі протоколу № 117 від 08.04.2026, прийняла рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причина відмови: додані до заяви документи не підтверджують право на відстрочку. Порушено вимоги додатку 5 до Порядку Постанови Кабінету Міністрів України № 560 (надати витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення , посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Цей Порядок визначає: зокрема

-процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

У цьому Порядку у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:

56. Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

57. Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

64. Заяви військовозобов`язаних про надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та підтвердні документи зберігаються у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки протягом п`яти років.

Позивач при зверненні до відповідача із заявою про відстрочку просив йому надати відстрочку на підставі п.4 ч.3 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,

Відповідно до п.4 ч.3 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: 4) жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Відповідач відмовив у наданні відстрочки з посиланням на відсутність витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Але позивач надав суду заяву, з якою він звертався до ТЦК від 02.04.2026 в додатку до якої чітко зазначено витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Цей витяг був наданий суду, в якому зазначено номер витягу 20251126-3963 від 26.11.2025 15:59 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зник на території бойових дій під час воєнних дій.

Також позивач додавав свідоцтво про народження брата ОСОБА_2 та його, що підтверджують, що вони є повнорідними братами, оскільки зазначені батьками: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

У сповіщенні сім`ї № 876 від 11.11.2025 зазначено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , в/ч НОМЕР_3 , зник безвісті 06.11.2025 під час виконання обов`язків військової служби, завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України поблизу н.п. Степове, Синельниківського району, Дніпропетровської області.

Отже, позивачем були надані всі документи, що підтверджують його права на відстрочку від призову на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» .

Відповідач надав суду повідомлення про відмову відповідно до додатку 7 до Порядку № 560, яке свідчить, що спірне рішення було прийнято комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 - відповідачем у справі, тому позовні вимоги належить задовольнити саме до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а не до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як просить позивач у позові.

Також суд вважає за можливе для захисту інтересів позивача відповідно до ст.245 КАС України не тільки зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 02.04.2026, а й прийняти рішення про надання відстрочки від призову, що буде належним способом захисту порушених прав позивача.

Відповідач не довів суду всупереч ст.77 КАС України належними та допустимими доказами, що спірне рішення є правомірним, тому позов належить задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок коштів відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 117 від 08.04.2026 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 02.04.2026 року та прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» .

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ,( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1331 грн. ( одна тисяча триста тридцять одна грн.), сплачений платіжною інструкцією від 13.04.2026.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко