Рішення від 14 вересня 2026 р. у справі №380/12775/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 рокусправа № 380/12775/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н ов и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 28.05.2026 №1159/12/9139 та №1159/12/9140 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі №380/2542/26 розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2026 у справі № 380/2542/26, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 та на 01.01.2026, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір надбавки за вислугу років 50% від ( ПО + ОВЗ ) 10380,00 + 2660,00 х 0,50 = 6520,50 грн., від 28 травня 2026 № 1159/12/9139 - 3455,00 грн.;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір надбавки за вислугу років 50% від ( ПО + ОВЗ ) 9450,00 + 2420,00 х 0,50 = 5935,00 грн., а не так, як вказано в довідці від 28 травня 2026 № 1159/12/91403455,00 грн. - 3455,00 грн.

Обґрунтовуючи позов, позивач зазначив, що на виконання рішення суду відповідачем підготовлено довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2026. Водночас, у вказаних довідках відповідачем розмір надбавки за особливості проходження служби та премії були визначені неправильно.

Ухвалою від 13.07.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази.

Відповідач у відзиві просить відмовити у задоволенні позову.

Суд встановив такі обставини справи.

Позивач звільнений з військової служби та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 №380/2542/26суд ухвалив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2024 та 01.01.2026, відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 та 01.02.2026.

Згідно з оновленою довідкою від 28.05.2026 №1159/12/9139 грошове забезпечення ОСОБА_1 , яке підлягає врахуванню для перерахунку пенсії станом на 01.01.2026, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, складається із:

-посадового окладу (27т.р.) в розмірі 10380,00грн;

-окладу за військовим званням «підполковник» в розмірі 2660,00грн;

-надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 3455,00грн;

-надбавки за особливості проходження служби (1%) в розмірі 103,65грн;

-премія (10%) в розмірі 550,00грн.

Сумарне грошове забезпечення, розмір якого підлягає врахуванню при перерахунку пенсії згідно з оновленою довідкою, складає 17698,65грн.

Згідно з оновленою довідкою від 28.05.2026 №1159/12/9140 грошове забезпечення ОСОБА_1 , яке підлягає врахуванню для перерахунку пенсії станом на 01.01.2024, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, складається із:

-посадового окладу (27т.р.) в розмірі 9450,00грн;

-окладу за військовим званням «підполковник» в розмірі 2420,00грн;

-надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 3455,00грн;

-надбавки за особливості проходження служби (1%) в розмірі 103,65грн;

-премія (10%) в розмірі 550,00грн.

Сумарне грошове забезпечення, розмір якого підлягає врахуванню при перерахунку пенсії згідно з оновленою довідкою, складає 16528,65грн.

Вважаючи, що відповідачем протиправно зменшено розмір надбавки за особливості проходження служби та премії при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Вирішуючи цей спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу надбавки доплати, винагороди, які мають постійний характер премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 статті 9 Закону №2011-ХП визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п.5, 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів (Міністру оборони України) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спец

- здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.

Пунктом 2 розділу VI Порядку № 260 встановлено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 2 розділу XVI Порядку № 260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Зазначене свідчить про те, що відповідач не уповноважений самостійно установлювати, збільшувати чи зменшувати розміри додаткових видів грошового забезпечення при оформленні/видачі довідок для перерахунку основного розміру пенсії, натомість повинен урахувати розміри додаткових видів грошового забезпечення, які визначені для відповідної категорії військовослужбовців уповноваженим органом.

Як видно з матеріалів справи, грошове забезпечення позивача за штатною посадою, аналогічною останній, до видачі довідок станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 в частині надбавки за особливості проходження служби становило 65% посадового окладу, а премії 35% посадового окладу.

Зазначене свідчить про те, що у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2026 відповідач вказав занижені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії.

Рівно ж надбавка за вислугу років у довідках про ГЗ позивача станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 обчислена, виходячи з іншого посадового окладу, аніж вказано у самих довідках.

Отже, з урахуванням того, що відповідач не уповноважений самостійно установлювати, збільшувати чи зменшувати розміри додаткових видів грошового забезпечення при оформленні/видачі довідок для перерахунку основного розміру пенсії, то суд дійшов висновку про пртиправність дій відповідача при складенні довідок про ГЗ позивача станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 із зазначенням в них відсоткового значення надбавки за проходження служби та премії 1% і 10% відповідно та обчислення розміру надбавки за вислугу років, виходячи із посадового окладу до проведення перерахунку на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі №380/2542/26

Відтак, відповідача слід зобов`язати зазначити у довідках про ГЗ позивача станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 із зазначенням в них відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії 65% і 35% відповідно, та розміру надбавки за вислугу років, виходячи із посадового окладу, обчисленого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі №380/2542/26.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 2662,40 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення довідок від 28.05.2026 №1159/12/9139 та від 28.05.2026 №1159/12/9140 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 та 01.01.2024, із зазначенням надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 1% та премії 10%, а також обчислення надбавки за вислугу років виходячи із посадового окладу до проведення перерахунку на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі №380/2542/26.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 та 01.01.2026 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, виходячи з їх відсоткового значення 65% та 10% відповідно, та розміру надбавки за вислугу років, виходячи із посадового окладу, обчисленого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 у справі №380/2542/26 для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят два) грн 40 коп. судового збору

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15.09.2026.

Суддя Лунь З.І.