Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №280/6960/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 вересня 2026 року Справа № 280/6960/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29, м.Запоріжжя, 69005; ЄДРПОУ 40108688) про протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, здійснення перерахунку вислуги років служби в пільговому обчисленні ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці періоди служби з лютого 2022 року по жовтень 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області здійснити перерахунок вислуги років служби в пільговому обчисленні ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці періоди служби з лютого 2022 року по жовтень 2024 року та внести зміни у наказ № 309 о/с від 14 травня 2025 року;

- зобов`язати Головного управління Національної поліції в Запорізькій області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виправлений наказ для врахування стажу до пенсії за вислугою років.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує посиланням на те, що відповідачем при звільненні з поліції до його стажу на пільгових умовах не зараховано період служби з лютого 2022 року по жовтень 2024 року. Поряд із цим, за вказаний період позивач отримував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, що зараховується до вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні (один місяць за три місяці). З огляду на вказане, позов просить задовольнити.

Ухвалою судді від 13 липня 2026 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

21 липня 2026 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано про відсутність підстав для зарахування періоду служби позивача з лютого 2022 року по жовтень 2024 року до вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні (один місяць за три місяці). В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Судом встановлено, що позивач з 21 серпня 1996 року по 14 травня 2025 року проходив службу в підрозділах ГУМВС України в Запорізькій області та ГУНП в Запорізькій області.

Відповідно до наказу ГУПН в Запорізькій області від 14 травня 2025 року № 309о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 14 травня 2025 року.

Стаж служби в поліції на день звільнення становить 28 років 08 місяців 22 дні; вислуга років на пільгових умовах - 00 років 06 місяців 20 днів; вислуга років для призначення пенсії - 29 років 03 місяці 12 днів; стаж служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції - 28 років 08 місяців 22 дні.

Після звільнення зі служби позивачу стало відомо про не зарахування відповідачем періоду служби позивача з лютого 2022 року по жовтень 2024 року до вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні (один місяць за три місяці).

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зараховується на пільгових умовах: особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Отже для такого обчислення часу проходження служби необхідно декілька обов`язкових чинників, а саме:

1. поліцейський мав брати безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України;

2. перебувати безпосередньо в районах та у період здійснення таких заходів під час дії воєнного стану.

Позивач в період з лютого 2022 року по жовтень 2024 року перебував на посаді заступника начальника відділення поліції, - начальника слідчого відділення поліції № 2 Василівського районного управління поліції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 наказу МВС України від 28 листопада 2022 року № 775, поліцейським виплачується додаткова винагорода у таких розмірах: до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в абзаці першому та підпункті 2 цього пункту, пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів (далі - розмінування), виконують повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів, ударів безпілотних літальних апаратів, реактивних систем залпового вогню (далі - удари) на територіях, які знаходяться поза районами ведення бойових (воєнних) дій, а також включеним до угрупування військ (сил) сил оборони держави та які на виконання бойових розпоряджень органів військового управління у взаємодії з Державною прикордонною службою України виконують бойові (спеціальні) завдання з посилення охорони державного кордону, несення служби на блокпостах, контрольних постах, бойових позиціях у межах операційних зон угруповань військ (сил оборони держави) в контрольованих прикордонних районах, які межують з українсько-російською та українсько-білоруською ділянками державного кордону (далі - посилення охорони державного кордону), розмір цієї винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення (виконання).

Відповідно до пункту 3 наказу МВС України від 28 листопада 2022 року № 775, яким затверджено Порядок та умови виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій: 1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу; 2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства; 3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення; 4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником; 5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів; 6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.

З вищевикладеного вбачається, що додаткова винагорода у сумі 100 000 гривень виплачується поліцейським не тільки за участь в бойових діях або заходах у районах проведення воєнних (бойових) дій.

При цьому, саме по собі одержання додаткової винагороди у сумі 100 000 гривень не є підставою для зарахування періоду проходження служби до вислуги років на пільгових умовах.

Згідно розрахункових листів заробітної плати позивача за період з лютого 2022 року по жовтень 2024 року позивач отримував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168.

При цьому, відповідно до листа від 14 липня 2026 року за підписом начальника Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області накази про залучення та відрядження поліцейських цього підрозділу для виконання бойових розпоряджень з лютого 2022 року по жовтень 2024 року не створювалися.

З огляду на вказане, у суду відсутні підстави вважати, що позивач у період з лютого 2022 року по жовтень 2024 року брав участь в бойових діях або заходах у районах проведення воєнних (бойових) дій.

Таким чином, з врахуванням усього вищевикладеного, посадовими особами Головного управління Національної поліції в Запорізькій області стаж проходження служби в поліції з лютого 2022 року по жовтень 2024 року враховано без будь-яких порушень встановлених законом вимог.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

З урахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29, м.Запоріжжя, 69005; код ЄДРПОУ 40108688) про протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 14 вересня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов