Додаткове рішення від 14 вересня 2026 р. у справі №240/14726/23 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/14726/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шимоновича Р.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся позивач із позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Житомирській області, яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції, чинній з 29.01.2020 року, при обчисленні в період з 29.01.2020 по 01.11.2020 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме невизначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Житомирській області провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити за період з 29.01.2020 року по 31.03.2020 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 9080,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 1680,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; за період з 01.04.2020 року по 01.11.2020 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 9920,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 1680,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти; за період з 29.01.2020 по 01.11.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошоврахунок та виплату призначеної пенсії з 01.01.2018 року, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 77% відповідних сум грошового забезпечення, не було ухвалено рішення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Житомирській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 з 29.01.2020 року по 01.11.2020 року посадового окладу, окладу за військове звання, суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, без множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язано Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок виплачених за період з 29.01.2020 по 01.11.2020 посадового окладу, окладу за військове звання, суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, обчисливши їх із розмірів посадового окладу, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою

Від позивача надійшла заява, у якій він просить ухвалити додаткове рішення по справі №240/14726/23, а саме: зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок виплачених за період з 29.01.2020 по 01.11.2020 грошового забезпечення, обчисливши його із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції чинній 3 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У свою чергу, відповідач подав заяву, у якій зазначив, що 17.10.2024 року у зв`язку з набранням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 по справі №240/14725/23 законної сили, після винесення постанови Сьомого апеляційного суду, який постановив апеляційну скаргу Управління залишити без задоволення, та з метою добровільного виконання рішення суду Управління здійснило ОСОБА_1 перерахунок виплачених за період з 29.01.2020 по 01.11.2020 посадового окладу, окладу за військове звання, суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, обчисливши їх із розмірів посадового окладу, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти та провело їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум на картковий рахунок ОСОБА_1 .

Про факт виконання рішення суду в повному обсязі, без порушення строків (після подання апеляційної скарги та після винесення постанови Сьомого апеляційного суду, який постановив апеляційну скаргу Управління залишити без задоволення), свідчать копія листа направленого на адресу ОСОБА_1 , копія платіжної інструкції №605 від 11.10.2024, копія платіжної інструкції №603 від 11.10.2024, копія платіжної інструкції №604 від 11.10.2024, копія довідки перерахунку додаткової потреби в коштах за КЕКВ 2800 на виконання рішення суду від 01.05.2024 № 240/14726/23 щодо здійснення перерахунку виплачених за період з 29.01.2020 по 31.10.2020 посадового окладу, окладу за військове звання, суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 , копія розрахункової відомості №1077 від 11.10.2024 на виплату перерахунку ОСОБА_1 згідно рішення суду від 01.05.2024 № 240/14726/23.

Водночас, вказав, що у відповідності до ч. 2 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Зважаючи на вищевикладене, просив при розгляді заяви про ухвалення додаткового рішення врахувати порушення строку подання відповідної заяви.

Згідно з приписами ч.3 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що рішення у даній справі приймалося судом у письмовому порядку, а тому, відповідно до ч.3 ст.252 КАС України, розгляд заяви позивача про ухвалення додаткового рішення у справі здійснюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Розглядаючи заяву про ухвалення додаткового судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Процесуальні питання, пов`язані з ухваленням додаткового судового рішення, врегульовані статтею 252 КАС України.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що можливість ухвалення у справі додаткового судового рішення виникає лише з метою усунення такого недоліку, як неповнота судового рішення, тобто невирішеність якихось питань, які необхідно було вирішити у рішенні.

Так, судом встановлено, що предметом позовних вимог є перерахунок не тільки посадового окладу та окладу за військовим званням, а й усього місячного грошового забезпечення позивача.

Право на перерахунок посадового окладу та окладу за військове звання визнано судом, що тягне за собою перерахунок усього грошового забезпечення, проте відповідне рішення судом не ухвалено.

Щодо наявності підстав для ухвалення додаткового рішення у справі, суд виходить з наступного.

Застосуванню у спірних правовідносинах підлягають саме положення основної норми Постанови №704, пункт 4 якої має нормативний характер, тобто містить правила поведінки для невизначеного широкого кола осіб.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103).

Пунктом 6 Постанови № 103, внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Так, до Постанови №704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови №704 викладено у новій редакції, а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

При цьому, суд зазначає, що зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.

Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин (станом на 01.01.2019) пункт 4 Постанови №704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як "розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018".

У той же час, судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п.6 Постанови №103, яким були внесені зміни до п.4 Постанови №704.

Вказаною постановою були скасовані зміни, у тому числі до п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 704, та відновлено його попередню редакцію (станом на 30.07.2018), згідно якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Аналіз вищевикладеного дає підстави для висновку, що саме з 29.01.2020 - дня набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18 - діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до зазначених змін.

Тобто, із 29.01.2020 була відновлена дія пункту 4 постанови №704 у первісній редакції, котра визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01.01.2018.

Отже, саме з 29.01.2020 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18 виникають підстави для розрахунку грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує, що предметом позовних вимог є перерахунок не тільки посадового окладу та окладу за військовим званням, а й усього місячного грошового забезпечення позивача.

При цьому, здійснюється такий перерахунок виходячи із розмірів не тільки посадового окладу, а й окладу за військове звання.

Грошове забезпечення складається з багатьох складових, зокрема з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, премії тощо.

Разом з тим, усі надбавки та премії обчислюються у відсотковому розмірі від розміру посадового окладу та окладу за військове звання.

Право на перерахунок посадового окладу та окладу за військове звання визнано судом, що тягне за собою перерахунок усього грошового забезпечення, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню та підставою для прийняття у справі додаткового рішення.

Щодо твердження відповідача про пропуск позивачем строку подання заяви про ухвалення додаткового судового рішення у справі, то таке суд вважає безпідставним, оскільки у відповідності до ч. 2 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Враховуючи те, що строк пред`явлення рішення суду до виконання становить три роки, який не закінчився (рішення набрало законної сили 16.09.2024), суд дійшов висновку, що позивачем дотримано вимоги частини 2 статті 252 КАС України.

Водночас, суд звертає увагу на те, що добровільне виконання відповідачем частини вимог не обмежує процесуального права позивача на усунення повноти розгляду справи шляхом ухвалення додаткового судового рішення.

Керуючись статтями 139, 242-246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №240/14726/23- задовольнити.

Зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок виплачених за період з 29.01.2020 по 01.11.2020 грошового забезпечення, обчисливши його із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції чинній 3 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя Р.М.Шимонович