Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №207/2673/26 — Південний районний суд міста Кам’янського

№ 207/2673/26

№ 2/207/2622/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м.Кам`янське

Південний районний суд міста Кам`янського у складі:

головуючого судді Бушанської О.В.

за участю секретаря судового засідання Трохименко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради

про визнання права на приватизацію житлового приміщення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення, в якому просять: визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , без надання оригіналу чи копії ордера на житлове приміщення. Зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради вчинити дії направлені на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 для передачі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , без наявності ордеру на житлове приміщення. Судові витрати залишити за позивачами.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, у позивачі постійно проживають та зареєстровані в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач-1 зареєстрована та проживає у вказаному приміщенні з 20.04.1982, позивач-2 — з 04.09.1989. Вказане житлове приміщення було надано родині позивачів у безстрокове користування на законних підставах у 1966–1967 роках. Первинним наймачем

квартири виступала бабуся позивача-2 та матір позивача-1 - ОСОБА_3 . Після її смерті фінансово-особовий рахунок № НОМЕР_1 на вказану квартиру було переоформлено на її доньку — позивача-1. У 2026 році позивачі звернулися до відповідача із належною заявою та пакетом документів для реалізації свого законного права на приватизацію займаної квартири. Проте листом Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради від 30.04.2026 №05-11/601 позивачам було відмовлено у здійсненні приватизації у зв`язку з відсутністю копії ордера на жиле приміщення.

Ухвалою суду від 11.06.2026 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 30.07.2026 на 10:30 годин.

Ухвалою суду від 30.07.2026 підготовче провадження закрито, призначено справу до судового розгляду на 09.09.2026 на 11:15 годин.

09.09.2026 сторони у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивачі у поданій заяві просять розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримують.

Відповідач у поданій заяві просить розглянути справу без участі його представника та ухвалити рішення у відповідності до норм чинного законодавства України.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, з урахуванням приписів ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує наступне.

З матеріалів справи вбачається, відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 , видане повторно 31.03.2026, ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 ; її батьки: батько - ОСОБА_5 ; мати - ОСОБА_3 .

18.11.1988 укладено шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , у зв`язку з чим Коваль змінила прізвище на " ОСОБА_7 ". Від даного шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_2 у них народилась донька ОСОБА_2 .

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до довідки №001381043 про склад сім`ї, виданої 13.05.2026 ТОВ "Абонент ХХІ" уповноваженим квартиронаймачем квартири АДРЕСА_2 є ОСОБА_1 , її сім`я складається з 2-х осіб з 04.09.1989, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата реєстрації - 20.04.1982; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата реєстрації - 04.09.1989.

ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 з 20.04.1982, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади.

ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 з 04.09.1989, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади.

Державний архів Дніпропетровської області листом від 25.03.2026 №Ш-844/0/217-26 повідомило ОСОБА_8 , що документи профспілкового комітету Придніпровського хімічного заводу м.Дніпродзержинська до архіву на зберігання не передавались, тому відомості про виділення квартири ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 в 1966-1967 роках надати неможливо. Місце зберігання документів архіву невідомо.

Кам`янська міська рада листом від 26.02.2026 №Ш-1636 повідомила ОСОБА_1 про те, що при поаркушному перегляді документів архівного фонду "Виконавчий комітет Баглійської районної ради" за 1998 рік, відомості щодо переоформлення особового рахунку за адресою: АДРЕСА_3 не виявлені.

Листом №05-11/601 від 30.04.2026 Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради повідомлено ОСОБА_8 про те, що звернення про оформлення передачі квартири за адресою: АДРЕСА_1 у власність опрацьовано департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у межах наданих повноважень. Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 №396 (зі змінами), визначений вичерпний перелік документів, який громадянин подає до органу приватизації, у тому числі копію ордера на жиле приміщення, яка відсутня у наданих документах. Ураховуючи викладене вище, підстави для задоволення її вимог відсутні.

Частинами 1,3 ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

За приписами ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до ст.345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов`язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (надалі положення №396).

Частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

До членів сім`ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло (ч.1 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Згідно з ч.ч. 2,3,5 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Положення № 396 визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до пункту 4 Положення № 396 передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (п.17 Положення №396).

Пунктом 18 Положення №396 визначено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Абзацом першим пункту 23 Положення № 396 встановлено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Отже, передача квартир у власність громадян у процесі їх приватизації здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації і оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (ч.10 ст.9 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

За приписами ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Судом встановлено, що позивачі тривалий час проживають у спірній квартирі, несуть витрати на її утримання, законність їх проживання ніким не оспорена.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності у позивачів іншого житла, що свідчить про те, що вони мають достатні та триваючі зв`язки із зазначеним місцем проживання.

При цьому, ненадання заявником ордеру на квартиру не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла (аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у Складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 26.02.2024 у справі №344/12427/21).

Про ефективність та належність такого способу захисту порушеного права на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, при встановленні незаконності дій чи бездіяльності органу приватизації щодо реалізації особою права на приватизацію житлового приміщення, зокрема шляхом зобов`язання вчинити дії щодо приватизації свідчать постанови Верховного Суду від 18.12.2018 у справі №183/2859/16, від 19.06.2019 у справі №338/347/16-ц.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги наявність у позивачів права на приватизацію спірної квартири, в якій вони зареєстровані та проживають, а також те, що відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує права позивачів, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволеня позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.141, 259, 263, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення - задовольнити у повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , без надання оригіналу чи копії ордера на житлове приміщення.

Зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради вчинити дії направлені на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 для передачі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , без наявності ордеру на житлове приміщення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В.Бушанська