Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №683/1623/26 — Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/1623/26

3/683/410/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Кутасевич О.Г., за участі секретаря судового засідання Братенка В.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника адвоката Шкодяка І.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №685783, складеного поліцейським ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області від 14 травня 2026 року водій ОСОБА_1 вказаного дня о 14 год 02 хв по вул. Ізяславська, 67 в м.Старокостянтинові керував транспортним засобом марки «Citroen C4 Picasso», державний номерний знак НОМЕР_2 з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: порушення мови, зіниці очей не реагують на світло, тремтіння пальців рук, в порушення п.2.5 Правил дорожнього руху України відмовився від проходження в установленому законом порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника адвоката Шкодяка І.А., дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до вимог ст.ст.251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, для чого дослідити і дати оцінку зібраним у справі доказам.

Згідно з ч.ч. 1-3, 5 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягне за собою адміністративну відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, визначається ст.266 КУпАП.

Відповідно до положень ч.1-5 ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3, п.4, п.7 розділу І Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 року за № 1452/735, із змінами, внесеними Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України № 338/825 від 16 травня 2025 року ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до пункту 12 зазначеної Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п.4 розділу 1 Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

З метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , пояснив, що є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 та вказаного був зупинений в м. Старокостянтинові працівниками поліції для перевірки документів, після чого провели його особистий поверхневий огляд та огляд автомобіля. Не виявивши будь-яких заборонених предметів, працівники поліції зазначили про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння, зокрема, розширені зіниці очей не реагують на світло та тремтіння пальців рук та запропонували йому пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі Скаржинецькій БПЛ, на що він погодився. Однак до медичного закладу одразу вони не поїхали та очікували в автомобілі на іншого працівника поліції близько 30 хвилин. Йому роз`яснили порядок проходження огляду та наслідки відмови від його проходження, а тому з`ясувавши, що до медичного закладу їхати близько 70 км, від проходження огляду він відмовився, після чого вони повернулись до його автомобіля, де йому повідомили, що відносно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Шкодяк І.А. просив провадження у справі закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП. Уважав, що працівниками поліції порушено вимоги Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 року за № 1452/735, із змінами, внесеними Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України № 338/825 від 16 травня2025 року (далі Інструкція), оскільки йому було запропоновано пройти огляд на виявлення стану наркотичного сп`яніння у Хмельницькому обласному закладі психіатричної допомоги, який не є найближчим закладом та вчинялись дії, спрямовані на схиляння до відмови від проходження вказаного огляду.

Зазначені ОСОБА_1 та його захисником обставини під час дослідження доказів по справі спростовані не були.

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №685783, складеного поліцейським ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області від 14 травня 2026 року водій ОСОБА_1 вказаного дня о 14 год 02 хв по вул. Ізяславська, 67 в м.Старокостянтинові керував транспортним засобом марки «Citroen C4 Picasso», державний номерний знак НОМЕР_2 з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: порушення мови, зіниці очей не реагують на світло, тремтіння пальців рук, в порушення п.2.5 Правил дорожнього руху України відмовився від проходження в установленому законом порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення складено 14 травня 2026 року о 15 годині 14 хвилин.

Як убачається із відеозапису, переглянутого у судовому засіданні відеозаписі з нагрудних камер поліцейських, доданому до вказаного протоколу, працівники поліції під`їхали до автомобіля «Citroen C4 Picasso», державний номерний знак НОМЕР_2 о 14 годині 02 хвилини та попросили ОСОБА_1 пред`явити документи, після чого провели його особистий поверхневий огляд та огляд автомобіля. Не виявивши будь-яких заборонених предметів, працівники поліції о 14 годині 17 хвилин зазначили про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння, зокрема: розширені зіниці очей не реагують на світло та тремтіння пальців рук та запропонували йому пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі Скаржинецькій БПЛ, на що він погодився та сів до службового автомобіля, який розпочав рух. Проте, до медичного закладу вони одразу не поїхали та очікували на іншого працівника поліції близько 20 хвилин, під час яких ОСОБА_1 роз`яснили порядок проходження огляду, оформлення його результатів та наслідки відмови від його проходження, та неодноразово запитували про його згоду на проведення огляду. О 14 годині 38 хвилин ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду, у зв`язку із чим вони повернулись до його транспортного засобу та йому повідомили про складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, який був виготовлений та оголошений о 15 годині 08 хвилин.

Направлення на медичний огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакцій складено працівниками поліції о 14 годині 30 хвилин до Скаржинецької БПЛ с. Скарженці.

Згідно п.1 розділу ІІІ даної Інструкції Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, структурними підрозділами з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Згідно наказу Хмельницької обласної державної адміністрації, Хмельницької військової адміністрації, Департаменту охорони здоров`я від 08 січня 2025 року №3 «Про проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та затвердження переліку закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв у 2026 році» найближчим закладом охорони здоров`я для проведення огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння станом на 04 травня 2026 року визначено КНП «Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня» Старокостянтинівської міської ради, що знаходиться у м. Старокостянтинові.

Разом із тим, згідно із відповіді КНП «Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня» від 21 липня 2026 року, остання на запит суду повідомила, що не має законних підстав та матеріально-технічної бази для проведення медичних оглядів на стан наркотичного сп`яніння у зв`язку із відсутністю у структурі закладу спеціалізованої токсикологічної лабораторії, оснащеної відповідною вимірювальною технікою (газовими хрономатографами), яка пройшла повірку та має сертифікати відповідності, придатної для визначення наркотичних засобів у біологічному матеріалі.

Відповідно до вимог п.п. 7, 9 Розділу ІІІ Інструкції Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів, тестів (скринінгових лабораторних досліджень) на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини. У разі позитивного результату тесту обов`язковим є проведення підтверджуючого дослідження — газорідинної хроматографії з полум`яно-іонізаційним детектором для визначення концентрації алкоголю у крові та сечі та газової (рідинної) хромато-мас-спектрометрїї на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи.

Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Одним із закладів, яким відповідно до зазначеного вище наказу Хмельницької обласної державної адміністрації, Хмельницької військової адміністрації, Департаменту охорони здоров`я надано право на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції є також КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області, у якому організовано матеріально-технічну базу для проведення оглядів на виявлення стану наркотичного сп`яніння, що підтверджується відповіддю вказаного КНП на адвокатський запит від 16 липня 2026 року.

Відтак, направлення ОСОБА_1 для проходження огляду на виявлення стану наркотичного сп`яніння до Скаржинецької БПЛ, яка розташована на відстані 70 км від місця зупинки транспортного засобу є порушенням вказаної Інструкції.

Суд також бере до уваги, що видимих ознак, які б свідчили про наявність у ОСОБА_1 наркотичного сп`яніння та які б могли викликати у поліцейських підозру про перебування його в стані наркотичного сп`яніння, зокрема порушення мови, тремтіння пальців рук, про які зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, відеозапис з нагрудних камер поліцейських, переглянутий в судовому засіданні не містить.

Крім того, як убачається із відеозапису події після того, як працівник поліції о 14 годині 17 хвилин висловив про наявність у ОСОБА_1 ознак наркотичного сп`яніння, та останній висловив свою згоду о 17 годині 22 хвилини на проведення огляду у медичному закладі, всупереч вимогам Інструкції про проведення такого огляду не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення, не поїхав до медичного закладу Скаржинецького БПЛ, який розташований на відстані 70 км від місця зупинки транспортного засобу, а попрямував в напрямку с. Попівці, де зупинившись очікував на іншого працівника поліції до 14 години 38 хвилин. З`ясувавши відстань до медичного закладу, ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду.

Указані дії працівників поліції, на переконання суду, свідчать про спонукання ОСОБА_1 до відмови від проходження огляду в медичному закладі, який розташований на відстані 70 км від м.Старокостянтинова, який не був найближчим закладом для його проведення.

Винуватість особи у вчиненні адміністративного правопорушення має бути безумовно доведено достатніми доказами, які встановлюють об`єктивну істину у справі.

Згідно з вимогами ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до приписів ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Отже, керуючись ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини суд тлумачить на його користь ОСОБА_1 .

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність переконливих доказів щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.266, ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановила:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Хмельницького апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області.

Суддя