Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №560/6940/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6940/26

РІШЕННЯ

іменем України

14 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно за період з 26.02.2022 по 20.01.2025 та з 08.03.2025 по 24.03.2026, виходячи з грошового забезпечення станом на момент звільнення з військової служби 24.03.2026, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно за період з 21.01.2025 по 07.03.2025.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що підстав для виплати позивачу компенсації за неотримане речове майно немає.

Військова частини НОМЕР_1 у відзиві також просить відмовити у задоволенні позову.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26.02.2022 по 20.01.2025, що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 11).

У зв`язку з переведенням з 21.01.2025 по 07.03.2025 він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (військова служба не переривалась, а змінилось лише місце її проходження)

З 08.03.2025 по 24.03.2026 ОСОБА_1 продовжив проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.03.2026 №85 його виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби.

У березні 2026 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 та військової частини НОМЕР_1 із заявами щодо нарахування та виплати йому грошової компенсації за неотримане під час служби речове майно.

ІНФОРМАЦІЯ_1 відповіді по суті заяви не надав.

Військова частина НОМЕР_1 листом №2495/10/Вих3ВГ/3 від 02.04.2026 повідомила про відсутність підстав для нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно у зв`язку з тим, що право на таку виплату виникає у разі звільнення з військової служби, а позивача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переведенням у межах Збройних Сил України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 9-1 Закону №2011-ХІІ передбачено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 затверджений Порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (надалі - Порядок № 178), пунктами 2, 3 якого визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Отже, із аналізу положень наведених вище нормативних актів слідує, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна. Водночас така компенсація не підлягає виплаті особам, які продовжують проходити військову службу.

Згідно з Інструкцією про організацію речового забезпечення військовослужбовців при переведенні до іншого місця служби військовослужбовцю видається речовий атестат, який є документом суворої звітності і є підставою для зарахування на речове забезпечення за новим місцем служби. Заборгованість із забезпечення речовим майном, яка утворилась за час служби у попередній військовій частині (у даному випадку у ВЧ НОМЕР_1 ), не підлягає грошовій компенсації на етапі переведення, а фіксується у речовому атестаті і переноситься до нового місця служби для подальшого забезпечення в натурі або остаточного розрахунку при звільненні.

Оскільки позивач вибув з військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переведенням у межах Збройних Сил України, право на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно від військової частини НОМЕР_1 у нього не виникло. Відтак, у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 належить відмовити.

Водночас, останнім місцем проходження військової служби позивача був ІНФОРМАЦІЯ_3 і саме наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.03.2026 №85 є актом індивідуальної дії, яким позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Суд звертає увагу на те, що військова служба позивача з 26.02.2022 по 24.03.2026 була безперервною, а право на компенсацію вартості неотриманого речового майна нерозривно пов`язане із фактом остаточного звільнення.

При переведенні позивача 08.03.2025 з військової частини НОМЕР_1 назад до ІНФОРМАЦІЯ_4 , остання зобов`язана була зарахувати його на речове забезпечення на підставі виданого речового атестата. Цей атестат акумулює в собі всю інформацію про видане та не видане речове майно за попередні періоди служби.

Таким чином, обов`язок щодо виплати грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період проходження служби (з 26.02.2022 по 20.01.2025; з 21.01.2025 по 07.03.2025 у ВЧ НОМЕР_1 ; та з 08.03.2025 по 24.03.2026) покладається виключно на орган, з якого військовослужбовець безпосередньо звільняється в запас - тобто на ІНФОРМАЦІЯ_3 за умови належної передачі облікових даних (заборгованості) за речовим атестатом з військової частини НОМЕР_1 . Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 , як остання інстанція забезпечення, акумулює загальну заборгованість перед позивачем.

Згідно з п. 4, п. 5 Порядку № 178 виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої затверджується Міноборони.

Оскільки право позивача на отримання вказаної компенсації виникло саме в день його виключення зі списків особового складу частини, базою для розрахунку такої компенсації слугує вартість предметів речового майна (закупівельна вартість), яка діяла станом на момент виникнення цього права. Таким чином, розрахунок грошової компенсації за всі періоди неотримання майна має здійснюватись ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі довідки про вартість речового майна, визначеної станом на 24.03.2026 (дату виключення позивача зі списків особового складу).

Відсутність відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 на заяву позивача щодо виплати компенсації та невиплата таких сум при звільненні свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 та зобов`язання його нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно за весь період проходження військової служби, з урахуванням заборгованості за час перебування у ВЧ НОМЕР_1 , виходячи з вартості речового майна станом на дату виключення зі списків частини 24.03.2026. У задоволенні вимог до військової частини НОМЕР_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною невиплату ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно за період проходження військової служби з 26.02.2022 по 24.03.2026 (з урахуванням заборгованості за час перебування/служби у військовій частині НОМЕР_1 ), виходячи з вартості речового майна станом на дату виключення зі списків особового складу 24.03.2026.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 вересня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя І.С. Козачок